Решение от 10 февраля 2025 г. по делу № А29-15943/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-15943/2024
11 февраля 2025 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2025 года, полный текст решения изготовлен 11 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Злобиной К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Товариществу собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Ласточкино гнездо» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о понуждении к исполнению предписания,

третьи лица: ФИО1, Публично-правовая компания «Роскадастр», Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки»,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2 (по доверенности от 27.04.2024), представителя ответчика ФИО3 (председатель), третьего лица ФИО1 (до перерыва), ее представителя ФИО4 (по доверенности от 27.03.2019, до перерыва), представителя Публично-правовой компании «Роскадастр» ФИО5 (по доверенности от 01.03.2024, до перерыва), представителя Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» ФИО6 (по доверенности от 14.05.2024, до перерыва),

установил:

Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением об обязании исполнить предписание № 35 от 06.06.2024 и принять меры по актуализации сведений о площади жилых и нежилых помещений, содержащихся в техническом паспорте на многоквартирный дом 59 по ул. Пушкина г. Сыктывкара.

Определением суда от 05.11.2024 заявление принято к производству судьи Шершунова А.В, предварительное судебное заседание проведено 03.12.2024, судебное разбирательство назначено на 13.01.2025, которое отложено до 05.02.2025. В судебном заседании объявлялся перерыв до 11.02.2025.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, Публично-правовая компания «Роскадастр», Государственное бюджетное учреждение

Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки».

В связи с выходом судьи Шершунова А.В. в отставку, определением арбитражного суда от 09.01.2025 в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи по делу путем формирования состава суда с использованием автоматизированной информационной системы «Судопроизводство», дело передано на рассмотрение судье Басманову П.Н.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих лиц, установил следующее.

ТСН «ТСЖ «Ласточкино гнездо» осуществляет функции управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (далее - МКД № 59).

06.06.2019 на основании распоряжения от 13.05.2019 № 396, изданного в связи с обращением ФИО1, являющейся собственником квартиры № 75 и нежилого помещения (парковка места) в МКД № 59, Службой в отношении ТСН «ТСЖ «Ласточкино гнездо» в рамках регионального государственного жилищного надзора проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения обязательных требований при осуществлении функций по управлению упомянутым МКД.

В ходе проведения проверки надзорным органом установлено непроведение Товариществом мероприятий по актуализации сведений о площади жилых и нежилых помещений, а также сведений о составе общего имущества с внесением изменений в технический паспорт МКД № 59.

В целях устранения данного нарушения выдано предписание от 17.07.2019 № 255, которое в установленном порядке исполнено не было.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 20.11.2019 по делу № А2910844/2019, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 14.05.2020, в удовлетворении заявленных требований Товарищества о признании недействительным данного предписания отказано.

В связи с поступившим обращением ФИО1 в отношении Товарищества на основании решения от 15.05.2024 № 140 проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой ответчику выдано предписание от 06.06.2024 № 35.

Службой установлено, что данные технического паспорта МКД № 59 не соответствуют сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, меры по актуализации технического паспорта с момента вынесения предписания от 17.07.2019 № 255 не принимались.

В связи с неисполнением повторного предписания, Служба обратилась в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Часть 8 статьи 20 ЖК РФ предусматривает, что при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В силу пункта 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

При этом, согласно части 1 статьи 196 ЖК РФ региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного

жилищного надзора в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля (пункт 1); принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством (пункт 4).

Факт допущения нарушений обязательных требований жилищного законодательства и наличия у Товарищества обязательств по устранению выявленных нарушений подтвержден совокупностью представленных в дело доказательств и не оспорен ответчиком.

В части 1 статьи 95 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено указанным решением, либо в случае получения информации в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 данной статьи Закона № 248-ФЗ в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования

указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (часть 2.3 статьи 161ЖК РФ).

Подпунктом «б» пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (Правил № 290), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, установлено, что в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны, в том числе, вести и хранить техническую документацию на многоквартирный дом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением такого стандарта как прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости) (подпункт «а» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416).

В силу положений частей 1, 4 статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд, то есть совокупность всех находящихся на территории Российской Федерации жилых помещений, подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 Положения о государственном учете жилищного фонда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301 (далее - Положение № 1301), определено, что государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее - БТИ).

БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики (пункт 4 Положения № 1301).

Сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом, которая согласно подпункту «а» пункта 24

Правил № 491 включает в себя документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества.

Пунктом 27 Правил № 491 предусмотрено, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерация порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

При этом в силу пункта 1.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

Документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества в многоквартирном доме входят в состав технической документации на многоквартирный дом (подпункт «а» пункта 24 Правил № 491).

В состав технической документации длительного хранения, в соответствии с пунктом 1.5.1 Правил № 170, входят паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок.

Своевременная корректировка и актуализация данных технического паспорта необходима, в том числе, для правильного исчисления размера платы за жилищно-коммунальные услуги, поскольку информация о площадях жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, указанная в техническом паспорте, используется при расчете размера платы за коммунальные услуги.

Материалами дела подтверждается, что Товариществом не исполнены 2 предписания Службы, направленные на устранение выявленных нарушений действующего законодательства по актуализации сведений технического паспорта многоквартирного дома со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении ответчиком подпункта «б» пункта 6 Правил № 290, подпункта «а» пункта 4 Правил № 416.

Нормативное регулирование технической эксплуатации жилищного фонда предусматривает, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию, а также корректировать техническую документацию, состав которой определен пунктом 1.5.1 Правил № 170, в том числе проводить корректировку технического паспорта на дом.

Актуализация технического паспорта относится к обязательным работам, и не требует решения общего собрания собственников для их проведения.

Применительно к изложенным нормам, принятие мер по актуализации технического паспорта на указанный дом является прямой обязанностью Товарищества.

Между тем доказательства, подтверждающие, что Товариществом были приняты все зависящие от него достаточные и эффективные меры, направленные на соблюдение вышеприведенных правил и актуализацию технического паспорта, в материалах дела отсутствуют.

Ссылки Товарищества на отсутствие финансирования, не могут служить основанием для неисполнения вышеперечисленных требований законодательства.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика. По требованиям неимущественного характера размер государственной пошлины составляет 50 000 руб. Судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Ласточкино гнездо» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по актуализации сведений о площади жилых и нежилых помещений, содержащихся в техническом паспорте на многоквартирный дом № 59 по ул. Пушкина г. Сыктывкара.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Ласточкино гнездо» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок во Второй арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья П.Н. Басманов