Решение от 16 января 2020 г. по делу № А73-20290/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20290/2019
г. Хабаровск
16 января 2020 года
Резолютивная часть решения была объявлена судом 14.01.2020.

В полном объеме решение было изготовлено судом 16.01.2020.


Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Барилко М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 312272110800022, ИНН <***>, г. Хабаровск)

к Отделу судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (адрес: 680000, <...>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 28.08.2019 №64647/19/27001-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 3 500 руб., как несоответствующего положениям Закона «Об исполнительном производстве»,

о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 по взысканию исполнительского сбора в размере 3 500 руб. по исполнительному производству № 64647/19/27001-ИП,

об обязании ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вернуть взысканные денежные средства в размере 3 500 руб. на расчетный счет заявителя,

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680030, <...>)


При участии:

От заявителя – ФИО4 по доверенности от 09.01.2020, представлен диплом;

От ОСП по Центральному району г. Хабаровска – ФИО5 по доверенности от 16.01.2019 № Д-27907/19/457-АК, представлен диплом;

От УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились;

От третьего лица – не явились;


Предмет спора:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края к Отделу судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСП по Центральному району г. Хабаровска), к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО3 от 28.08.2019 №64647/19/27001-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 3 500 руб., как несоответствующего положениям Закона «Об исполнительном производстве», о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 по взысканию исполнительского сбора в размере 3 500 руб. по исполнительному производству №64647/19/27001-ИП, об обязании ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вернуть взысканные денежные средства в размере 3 500 руб. на расчетный счет заявителя.

Определением суда от 24.10.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (далее – ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска, третье лицо).

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска в судебном заседании требования не признал.

УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, отзыв на заявление не представило.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

У С Т А Н О В И Л:

определением Арбитражного суда Хабаровского края от 14.11.2018 по делу № А73-14706/2018 с ИП ФИО2 в федеральный бюджет была взыскана государственная пошлина в размере 50 000 руб.

В соответствии с вышеуказанным определением 20.03.2019 Арбитражным судом Хабаровского края ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска был выдан исполнительный лист серия ФС №026740822.

На основании вышеуказанного исполнительного документа 15.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № 64647/19/27001-ИП на взыскание с должника ИП ФИО2 в пользу взыскателя задолженности в сумме 50 000 руб.

Указанным постановлением должнику ИП ФИО2 был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

12.08.2019 с расчетного счета ИП ФИО2 в банке в счет погашения задолженности по исполнительному производству №64647/19/27001-ИП были списаны денежные средства в размере 50 000 руб.

28.08.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО3 в рамках исполнительного производства № 64647/19/27001-ИП было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 3 500 руб. с должника ИП ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО3 от 28.08.2019 произведено распределение денежных средств, взысканных с расчетного счета ИП ФИО2; сумма исполнительского сбора в размере 3 500 руб. перечислена в доход бюджета.

Несогласие предпринимателя с постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 28.08.2019, а также с действиями судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора по исполнительному производству № 64647/19/27001-ИП, послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона о судебных приставах).

Как следует из части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Размер исполнительского сбора установлен частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок (пункт 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов»).

Из представленных в дело доказательств следует, что 15.07.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № 64647/19/27001-ИП на взыскание с должника ИП ФИО2 задолженности в сумме 50 000 руб.

В подтверждение направления предпринимателю постановления о возбуждении исполнительного производства ОСП по Центральному району г.Хабаровска в материалы дела представлен реестр Федеральной почтовой службы отработанной корреспонденции (заказ № 46447 от 01.08.2019), в котором имеется информация «Доставлено, в отчете 19.08.2019».

Однако из представленного реестра не представляется возможным установить дату получения предпринимателем постановления о возбуждении исполнительного производства.

Иных доказательств даты получения предпринимателем постановления о возбуждении исполнительного производства ОСП по Центральному району г.Хабаровска в материалы дела не представлено.

12.08.2019 с расчетного счета ИП ФИО2 в банке в счет погашения задолженности по исполнительному производству №64647/19/27001-ИП были списаны денежные средства в размере 50 000 руб., а постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО3 от 28.08.2019 с предпринимателя был взыскан исполнительский сбор в размере 3 500 руб.

Вместе с тем, как установлено судом, на дату списания с расчетного счета ИП ФИО2 в банке денежных средств в размере 50 000 руб. (12.08.2019) постановление о возбуждении исполнительного производства предпринимателем получено не было.

На дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (28.08.2019) у судебного пристава-исполнителя также отсутствовали доказательства получения предпринимателем постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Данное обстоятельство ОСП по Центральному району г. Хабаровска в ходе судебного разбирательства не оспаривалось и не опровергалось.

Таким образом, ИП ФИО2 не была извещена в установленном законом порядке о возбуждении исполнительного производства и ей не была предоставлена возможность для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, в действиях предпринимателя отсутствует противоправность и вина в неисполнении в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя, что исключает взыскание с предпринимателя исполнительского сбора.

В пункте 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, также указано, что отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в виде взыскания исполнительского сбора.

В рассматриваемой ситуации ввиду того, что предпринимателю не была предоставлена возможность для добровольного исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, отсутствует такой элемент, как неисполнение предпринимателем требований судебного пристава-исполнителя, а равно признак противоправности в поведении должника, что исключает привлечение его к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, поскольку указанное не отвечает принципу справедливости наказания.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.08.2019 и взыскании с предпринимателя на основании указанного постановления исполнительского сбора в размере 3 500 руб.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 28.08.2019 о взыскании исполнительского сбора и оспариваемые действия по взысканию исполнительского сбора подлежат признанию незаконными, а требования заявителя в указанной части – подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 16.12.2019 было отменено постановление от 28.08.2019 о взыскании с ИП ФИО2 исполнительского сбора, не препятствует рассмотрению по существу заявления предпринимателя и не является основанием для прекращения производства по делу, учитывая, что обжалуемыми постановлением и действиями судебного пристава-исполнителя были нарушены права и интересы заявителя в связи с необоснованным взысканием исполнительского сбора (пункт 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Срок на обращение с настоящим заявлением в арбитражный суд заявителем не пропущен, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора было получено предпринимателем 02.10.2019, с настоящим заявлением в арбитражный суд ИП ФИО2 обратилась 11.10.2019, т.е. в установленный срок.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требования заявителя об обязании ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вернуть взысканные денежные средства в размере 3 500 руб. на расчетный счет ИП ФИО2 суд не находит, поскольку платежным поручением от 28.12.2019 № 240438 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возвратило на расчетный счет предпринимателя денежные средства в размере 3 500 руб.

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 от 28.08.2019 о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО2 исполнительского сбора в размере 3 500 руб. по исполнительному производству № 64647/19/27001-ИП.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 по взысканию с Индивидуального предпринимателя ФИО2 исполнительского сбора в размере 3 500 руб. по исполнительному производству № 64647/19/27001-ИП.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.А. Барилко