Решение от 9 апреля 2021 г. по делу № А39-539/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-539/2021

город Саранск09 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Макеевой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Стройриэлтор" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании задолженности по обязательным платежам безнадежной к взысканию,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Республике Мордовия, Отдел судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск, Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия,

при участии:

от истца: представитель не явился,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 10.04.2020, ФИО3 – представителя по доверенности от 04.03.2021,

от ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия: ФИО4 – представителя по доверенности № 9 от 24.08.2020,

от иных лиц представители не явились,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью "Стройриэлтор" (далее – ООО "Стройриэлтор", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании задолженности по обязательным платежам безнадежной к взысканию.

Заявление мотивировано тем, что срок оплаты заявленной задолженности истек, возможность взыскания суммы долга ответчик утратил в связи с истечением установленных Налоговым кодексом Российской Федерации сроков для ее взыскания.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представители ответчика относительно удовлетворения заявленных требований возражали. Считают, что спорная сумма не может быть признана безнадежной к взысканию в связи с тем, что она была охвачена мерами принудительного взыскания.

Представитель Пенсионного фонда полагал разрешить спор на усмотрение суда.

Иные третьи лица явку своих представителей в заседание не обеспечили, о дате заседания извещены в установленном порядке, отзыв не представили, заявление не оспорили. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей заинтересованных лиц.

Рассмотрев материалы дела, выслушав стороны, суд находит требования заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

01.12.2020 ООО "Стройриэлтор" получено постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району от 13.11.2020 о возбуждении исполнительного производства № 141446/20/13015-ИП на основании постановления Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия о взыскании налога, пени, штрафа от 10.11.2020 № 2060. Согласно указанному документу сумма задолженности составляет 7 326 245 рублей 84 копейки за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017:

- по уплате страховых взносов: на обязательное пенсионное страхование в сумме 3 793 838 рублей 76 копеек, на обязательное медицинское страхование в сумме 879 480 рублей 73 копейки, по дополнительному тарифу за застрахованных лиц в сумме 236 777 рублей 96 копеек;

- по уплате пени по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 851 423 рубля 95 копеек, на обязательное медицинское страхование в сумме 429 061 рубль 58 копеек, по дополнительному тарифу за застрахованных лиц в сумме 114 034 рубля 35 копеек.

Материалами дела установлено, что решение о взыскании указанной задолженности было вынесено ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия 23.03.2015 № 01102315 ВД 0001462.

03.11.2015 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия вынесено постановление № 011023900018365 о взыскании с ООО "Стройриэлтор" указанной задолженности.

11.11.2015 Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Мордовия вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 13420/15/13028-ИП, которое впоследствии было окончено без фактического исполнения.

Сведения о наличии указанной задолженности представлены Пенсионным фондом в налоговый орган, после чего заявителю выставлено требование об уплате налога, сбора, пени и штрафа и вынесены решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действующей в период начисления спорной задолженности) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно части 2 статьи 14 названного Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

В силу статьи 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная данной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными названным Федеральным законом сроки.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 1 января 2017 года регулировались Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С 1 января 2017 года названный Федеральный закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Согласно статье 2 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации должны быть переданы налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных указанными органами по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 указанного Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (за исключениями, указанными в рассматриваемой части).

В соответствии с полученными налоговыми органами сведениями на основании части 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговые органы производят взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, которые образовались на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Положениями статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлена процедура бесспорного принудительного взыскания налогов, страховых взносов и пени, которая состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Для каждого этапа Налоговым кодексом Российской Федерации установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

Правительством Российской Федерации принято Постановление № 820 от 17.10.2009г. "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям".

Подпунктом "г" пункта 1 названного Постановления установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, признание недоимки по страховым взносам, соответствующих сумм пени и штрафа безнадежными ко взысканию предполагает установление судом обстоятельств утраты возможности взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока взыскания последней; при этом инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе, в том числе, плательщик страховых взносов.

Судом установлено, что возможность взыскания спорной задолженности и пени в бесспорном и в судебном порядке по нормам статей 45, 46, 47, 70 Налогового кодекса Российской Федерации утрачена.

Довод налогового органа о том, что возможность взыскания числящейся за ООО "Стройриэлтор" задолженности и пени не утрачена, поскольку данная задолженность была своевременно взыскана Пенсионным фондом в установленном законом порядке, является несостоятельным.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням.

В материалы дела представлены документы, подтверждающие принятие налоговым органом мер к взысканию спорной задолженности.

Однако, на момент рассмотрения настоящего спора, требование ИФНС России по Ленинскому району г.Саранска № 21236 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций и индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 30.09.2020, решение ИФНС России по Ленинскому району г.Саранска от 30.10.2020 № 3748 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств, решение Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия от 10.11.2020 № 2137 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также постановление Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Мордовия от 10.11.2020 № 2060 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) решением УФНС России по республике Мордовия от 29.01.2021 № 13-19/01030 отменены ввиду того, что ООО "Стройриэлтор" не должным образом уведомлено о производстве налоговым органом в отношении него принудительных мер взыскания имеющейся у него задолженности по страховым взносам.

На основании изложенного, своевременно принятые меры к взысканию Пенсионным фондом указанной задолженности не означают, что в настоящее время задолженность не является безнадежной ко взысканию.

Несвоевременное совершение Управлением Пенсионного фонда и налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 – 2 статьи 70, статьями 46 - 47 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно – в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 9, 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», по смыслу положений статьи 44 Кодекса утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа является следствием непринятия им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию.

Сроки, установленные в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, являются пресекательными, восстановлению не подлежат и в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя к юридическому лицу. Попуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога и пени.

В настоящем случае налоговым органом пропущен срок на бесспорное взыскание недоимки по страховым взносам и пени, начисленным и подлежащим уплате за период, истекший до 01.01.2017.

В пункте 57 Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 разъяснено, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Поскольку налоговым органом пропущен срок бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, налоговым органом утрачено также право на бесспорное взыскание пени на данную задолженность. На момент обращения истца в суд сроки на обращение ответчика в суд с заявлением о взыскании задолженности по указанной недоимки истекли, следовательно, ответчиком возможность взыскания недоимки по уплате страховых взносов и пени утрачена в связи с истечением срока их взыскания.

С учетом этих обстоятельств суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу относится на заявителя.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Стройриэлтор" удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность Общества с ограниченной ответственностью "Стройриэлтор" за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017:

- по уплате страховых взносов: на обязательное пенсионное страхование в сумме 3 793 838 рублей 76 копеек, на обязательное медицинское страхование в сумме 879 480 рублей 73 копейки, по дополнительному тарифу за застрахованных лиц в сумме 236 777 рублей 96 копеек;

- по уплате пени по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 851 423 рубля 95 копеек, на обязательное медицинское страхование в сумме 429 061 рубль 58 копеек, по дополнительному тарифу за застрахованных лиц в сумме 114 034 рубля 35 копеек.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.Н. Макеева