Решение от 8 сентября 2021 г. по делу № А46-10979/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А46-10979/2021
08 сентября 2021 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 08 сентября 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кливера Е.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокуратуры Омской области (далее – Прокуратура, истец), действующей в интересах муниципального образования Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области в лице Совета Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области (далее – Совет) к Администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – Администрация, ответчик); обществу с ограниченной ответственностью «Любинское ЖКХ», ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – ООО «Любинское ЖКХ», Общество, ответчик) о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества от 01.04.2021 № 5/2021, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии в судебном заседании от Прокуратуры – ФИО2;

от иных лиц, участвующих в деле, представители в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Омской области обратилась в Арбитражный суд Омской области в интересах муниципального образования Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области в лице Совета Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области с исковым заявлением к Администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области, обществу с ограниченной ответственностью «Любинское ЖКХ» о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества от 01.04.2021 № 5/2021, заключенного между администрацией Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области и обществом с ограниченной ответственностью «Любинское ЖКХ», а также о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Любинское ЖКХ» передать администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области здание котельной с котельным оборудованием, инвентарный номер 6912/6914, литера А, общей площадью 423,3 кв.м, расположенной по адресу: <...>; тепловые сети, инвентарный номер 80007233, протяженностью 352 м, расположенные по адресу: Омская область, Любинский район, р.п. Любинский.

Определением от 29.06.2021 указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 27.07.2021.

Протокольным определением от 27.07.2021 дело признано подготовленным и назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 02.09.2021.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, отзывы на исковое заявление не представили, представителей в судебное заседание не направили.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчиков.


Заслушав представителя Прокуратуры, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.


Прокуратурой проведена проверка законности распоряжения муниципальной собственностью на территории публично-правового образования – Любинского городского поселения Любинского муниципального района.

Проверкой установлено, что 01.04.2021 между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества № 5/2021 (далее – Договор), согласно пункту 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду следующее имущество: здание котельной с котельным оборудованием, инвентарный номер 6912/6914, литера А, общей площадью 423,3 кв.м, расположенной по адресу: <...>; тепловые сети, инвентарный номер 80007233, протяженностью 352 м, расположенные по адресу: Омская область, Любинский район, р.п. Любинский.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора срок аренды составляет с 01.04.2021 по 28.02.2022.

Недвижимое имущество передано арендатору по акту приема-передачи.

Между тем в нарушение положений статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», части 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» Договор заключен без проведения торгов на право его заключения, а также с нарушением требования о необходимости заключения концессионного соглашения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно статье 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Полагая, что Договор заключен ответчиками с нарушением установленного действующим законодательством порядка, Прокуратура обратилась в арбитражный суд в интересах муниципального образования Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области в лице Совета с соответствующим исковым заявлением.


Исследовав материалы дела, оценив представленные истцом доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.


Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ) заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, предусмотренных названной частью статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ) передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

Согласно части 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В силу части 5 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам проведения конкурсов на право заключения этих договоров в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом предусмотренных названным Федеральным законом особенностей и на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявках на участие в таких конкурсах, поданных участниками торгов, с которыми заключаются эти договоры, за исключением случая, предусмотренного статьей 28.5 названного Федерального закона.

Арбитражным судом установлено и материалами дела подтверждается, что 01.04.2021 между Администрацией и ООО «Любинское ЖКХ» заключен договор аренды недвижимого имущества № 5/2021.

Из материалов дела следует, что переданные по Договору объекты теплоснабжения эксплуатируются свыше 5 лет, что подтверждается свидетельствами о регистрации прав собственности.

Таким образом, указанные муниципальные объекты теплоснабжения подлежат передаче на основании концессионного соглашения, которое в силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 данного Федерального закона.

Между тем ответчиком в нарушение части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ, частей 1, 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ Договор заключен без проведения торгов на право его заключения, а также с нарушением требования о необходимости заключения концессионного соглашения.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиками в материалы дела не представлено, письменные отзывы на исковое заявление в материалы дела от Администрации и Общества не поступили.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Прокуратуры о признании недействительным договора аренды недвижимого имущества от 01.04.2021 № 5/2021, заключенного между Администрацией и Обществом, а также о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав Общество передать Администрации здание котельной с котельным оборудованием, инвентарный номер 6912/6914, литера А, общей площадью 423,3 кв.м, расположенной по адресу: <...>; тепловые сети, инвентарный номер 80007233, протяженностью 352 м, расположенные по адресу: Омская область, Любинский район, р.п. Любинский.

Таким образом, учитывая удовлетворение исковых требований Прокуратуры, принимая во внимание, что Прокуратура и Администрация освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с Общества в пользу федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить полностью.

Признать недействительным договор аренды недвижимого имущества or 01.04.2021 № 5/2021, заключенный между администрацией Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области и обществом с ограниченной ответственностью «Любинское ЖКХ».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Любинское ЖКХ» передать администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области здание котельной с котельным оборудованием, инвентарный номер 6912/6914, литера А, общей площадью 423,3 кв.м, расположенной по адресу: <...>; тепловые сети, инвентарный номер 80007233, протяженностью 352 м, расположенные по адресу: Омская область, Любинский район, р.п. Любинский.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Любинское ЖКХ» 6 000 руб. государственной пошлины в пользу федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Е.П. Кливер