Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А45-24714/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-24714/2019

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 декабря 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стрункиным А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПИОНЕР ТРЕЙД", г. Барнаул (ИНН <***>) о признании незаконными действия, заинтересованное лицо: Сибирское таможенное управление, г. Новосибирск, третье лицо: Алтайская таможня,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 18.02.2019,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 25.12.2018,

от третьего лица – ФИО3, доверенность от 03.07.2017, ФИО4, доверенность от 01.02.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ПИОНЕР ТРЕЙД" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия, заинтересованное лицо: Сибирское таможенное управление.

К участию в деле привлечена Алтайская таможня в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица.

Заявленные требования мотивированы тем, что ООО «Пионер Трейд» фактически уплатило в бюджет таможенные платежи в большем размере, чем платежи, исчисленные им в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации от таможенной стоимости товаров, определенной по первому методу таможенной оценки, следовательно, таможенные платежи по рассматриваемым ДТ являются излишне уплаченными и подлежат возврату заявителю.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо представило отзыв на заявление, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

По ДТ №№ 10605020/050116/0000003, 10605020/050116/0000005, 10605020/050116/0000006 обществом в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления Барнаульскому таможенному посту представлен товар «формиат натрия 92% мин. технический, в полипропиленовых мешках по 25 кг; готовая добавка для бетона, не для фармацевтической промышленности, не для пищевой промышленности, не для потребления человеком, используется при производстве монолитных бетонных конструкций и железобетонных конструкций, в кожевенной и текстильной промышленности, физические характеристики: основное вещество - 92,14%, влажность - 1,1%, нерастворимый остаток - 4,8%, хлористый натрий - 1,5%», классифицированный в подсубпозиции 2915120000 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Товар ввезен в Российскую Федерацию из Китая на условиях поставки «DAF- Забайкальск» в соответствии с контрактом от 17.08.2015 № DCH-2015, заключенным между обществом и компанией «Chemcargo Impex Limited» (Гонконг).

Заявленная декларантом таможенная стоимость товара определена в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25 января 2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее -Соглашение от 25.01.2008, действовавшее до 01.01.2018) методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В связи с выявленными в ходе проведения таможенного контроля в форме проверки документов и сведений, признаками, указывающими на то, что сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС, действовавшего до 01.01.2018) в адрес декларанта были направлены уведомления о принятых таможенным постом решениях о проведении дополнительной проверки. У декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров.

20.02.2016 декларантом представлены ответы на решения о проведении дополнительной проверки, однако дополнительные документы, пояснения и сведения представлены не в полном объеме.

21.03.2016 по результатам проведенного анализа поступивших документов, сведений и пояснений, Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10605020/050116/0000003, 10605020/050116/0000005, 10605020/050116/0000006. Обществу доначислены таможенные платежи в общей сумме 71 334,06 рублей.

31.08.2018 общество направило в Алтайскую таможню обращение от 27.08.2019 № 349 о внесении изменений в ДТ №№ 10605020/050116/0000003, 10605020/050116/0000005, 10605020/050116/0000006.

Письмом Алтайской таможни от 26.09.2018 № 16-20/11962 во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ отказано в связи с невыполнением требований пунктов 11-15 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Решение № 289).

17.05.2019 в СТУ поступило заявление общества о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств. Письмом СТУ от 21.05.2019 № 13-07-16/06920 заявление общества о возврате денежных средств оставлено без рассмотрения в соответствии с частью 4 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2012 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Не согласившись с действиями таможни. Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу (пункт 1 статьи 64 ТК ТС). Таким договором является Соглашение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

В силу пункта 4 статьи 65 ТК ТС и пункта 3 статьи 2 Соглашения заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 2 Соглашения установлено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при выполнении условий, перечисленных в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства - члена Таможенного союза (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Из положений пункта 1 статьи 69 ТК ТС следует, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган принимает решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным.

Пунктом 3 статьи 69 ТК ТС предусмотрено, что для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

На основании статьи 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.

Статьей 68 ТК ТС определено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Решения Барнаульского таможенного поста о корректировке таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №10605020/050116/0000003, 10605020/050116/0000005, 10605020/050116/0000006, основаны на следующих обстоятельствах.

ООО «Пионер Трейд» по запросу таможенного органа не представлены оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии всех дополнительных соглашений и изменений к контракту; сведения о лицах, уполномоченных подписывать документы продавца; пояснения о влиянии на цену физических характеристик, качества и репутации на рынке с предоставлением стоимостных критериев; официально заверенный прайс-лист компании на весь ассортимент производимой продукции.

Декларант представил документ только в отношении оцениваемых партий товара (дополнение к контракту от 24.11.2015 №31). Однако для выяснения обстоятельств, повлиявших на существенное снижение цены сделки (в том числе по сравнению с предыдущими поставками по этому же контракту), таможенному органу необходимы и с этой целью запрошены все дополнительные соглашения и изменения к контракту.

Так, заявленная таможенная стоимость ввезенного товара существенно отличается от поставленного в рамках этого же контракта аналогичного товара (на 38,2%): по ДТ № 10605020/121015/0005310 - $178 за тонну (цена установлена дополнительным соглашением к контракту от 21.08.2015 №7), оцениваемая партия - $110 за тонну (дополнительное соглашение к контракту от 24.11.2015 №31). Стоимость товара в партии, следующей за оцениваемой, составила $135 за тонну (дополнительное соглашение к контракту от 01.09.2016 № ПО). Согласно документам и пояснениям общества ему не предоставлялись какие-либо скидки, при приобретении товара, вместе с тем, заявленная таможенная стоимость ввезенного товара существенно отличается как от ценовой информации, содержащейся в базе данных таможенного органа, так и от стоимости партий аналогичного товара при предыдущих поставках, осуществленных ООО «Пионер Трейд».

Декларант документально не подтвердил полномочия лиц на подписание документов продавца в рамках контракта, общество информировало о наличии у него электронной копии решения о назначении директора Оливеры Смилькович; однако такой документ к ДТ №№ 10605020/050116/0000003, 10605020/050116/0000005, 10605020/050116/0000006 декларантом не прилагался.

Декларант не представил таможенному органу прайс-лист (считая, что он не входит в перечень необязательных документов при контроле таможенной стоимости товаров), не позволив таможенному органу проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от первоначальной цены предложения.

Представленные по запросу таможенного органа коммерческое предложение и копия экспортной декларации страны вывоза не подтверждают заявленную таможенную стоимость. Коммерческое предложение не подтверждает обоснованность применения обществом таможенной стоимости, поскольку данный документ вместо неопределенного круга лиц адресовано конкретной организации, в связи с чем не свидетельствует о том, что по указанным в нем ценам товар предлагался продавцом к реализации неограниченному кругу лиц, не позволяет установить, что цены, по которым общество покупало товар у своего контрагента, не отличались от цен, по которым другие лица покупали данный товар у этого же контрагента. В копии экспортной декларации страны вывоза отсутствуют сведения о дате выпуска товара, а также печати таможенного и налогового органа, в связи с чем представленный документ не подтверждает факт продажи товара для вывоза.

Пояснения декларанта о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров не содержат стоимостных критериев (письмо декларанта от 19.02.2016 № 125). В этих пояснениях стоимостные критерии влияния процентного содержания основного вещества, наличия/отсутствия торговой марки, наименования изготовителя, маршрута перевозки, срока изготовления товара и другие на формирование стоимости товара не содержатся. При этом стоимость рассматриваемого товара существенно отличается от цены на такой же товар при осуществленных ранее поставках.

Пунктом 3.4 контракта предусмотрено, что наряду с товаросопроводительными документами (ж/д накладная, инвойс, упаковочный лист) вместе с товаром следует сертификат качества, однако при таможенном декларировании товара «формиат натрия» представлен сертификат анализа на товар «красный фосфор» не являющийся документом, подтверждающим качество декларируемого товара.

В соответствии с пунктом 5 контракта товар сдается продавцом и принимается покупателем по качеству согласно документу производителя, подтверждающему качество, с учетом качественных требований, установленных сторонами в контракте. В представленном же сертификате анализа от 25.11.2015 сведения о номерах контракта и инвойса, наименовании, весе товара, номере транспортного документа, наименовании организации, выдавшей документ, не соответствуют сведениям о декларируемом товаре. Таким образом, отсутствует документальное подтверждение соответствия качества товара требованиям контракта и, следовательно, такой контракт не несет в себе достоверной информации о количественном и качественном определении цены сделки.

Более того, в представленном декларантом дополнении к контракту от 24.11.2015 № 31 на поставку 180 тонн товара «формиат натрия» указаны его качественные характеристики: основное вещество - 92,30%, влажность - 1%, нерастворимый остаток - 7%, хлористый натрий - 0,2 %, причем ни один из указанных показателей не соответствует указанным декларантом в графе 31 ДТ сведениям (основное вещество - 92,14%, влажность - 1,1%, нерастворимый остаток - 4,8%), хлористый натрий - 1,5%). В представленных инвойсах товар имеет наименование «формиат натрия 92% мин. технический». Документов, на основании которых декларантом заявлены качественные характеристики товара, не имеется.

Среди документов, представленных декларантом, отсутствуют документы, подтверждающие согласование сторонами сведений о грузополучателе ПАО «Трансконтейнер», содержащихся в инвойсе. ООО «Пионер Трейд» в письме от 19.12.2016 № 125 указало на то, что документами, подтверждающими согласование сведений о грузополучателе, является железнодорожная накладная.

Вместе с тем, данный документ не является письменным согласием сторон контракта об участии в сделке третьих лиц.

Кроме того, таможней установлено, что в соответствии с пунктом 6.2 контракта оплата за товар проводится на основании инвойса, предоставленного продавцом покупателю, путем банковского перевода на счет продавца не позднее 180 дней от даты поставки товара. При таможенном декларировании обществом представлены три инвойса на сумму $6600 каждый. В ходе дополнительной проверки декларантом информировал об отсутствии на момент проверки факта оплаты за товар, что подтверждено ведомостью банковского контроля по паспорту сделки № 15080028/2209/0001/2/1 (по состоянию на 19.02.2016).

Таможенным органом проанализирована информация об исполнении контракта, содержащаяся в КПС «Досье паспортов сделок», согласно которой установлено, что по состоянию на 11.01.2019 обществом получен товар на сумму 16 946 145 руб., сумма платежей по контракту составила 13 461 158 руб. При этом в перечне оплаченных в рамках контракта сумм отсутствуют платежи, эквивалентные суммам, указанным в инвойсах от 24.12.2015 №№ DCH-068, DCH-069, DCH-067, что свидетельствует о несоблюдении пункта 6.2 контракта. Таким образом, таможенному органу не представлена возможность установить, является ли таможенная стоимость оцениваемых товаров ценой, фактически уплаченной за ввезенные товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза, что противоречит требованиям пункта 1 статьи 4 Соглашения.

Цене сделки по ДТ №№ 10605020/050116/0000003, 10605020/050116/0000005, 10605020/050116/0000006 не соответствуют и суммы, указанные в представленных декларантом копиях экспортных таможенных деклараций страны вывоза: $110 за тонну и $6600 по каждой из ДТ и $95 за тонну и $5700 соответственно. Помимо этого, согласно экспортным декларациям товары ввезены на основании иного коммерческого документа (№ RLRY20151055), на иных условиях поставки (FOB), сведения о сторонах оцениваемой сделки отсутствуют, предназначенные для отметок таможенного органа страны вывоза графы деклараций не заполнены.

Из вышеуказанного следует, что представленные декларантом документы и сведения не обосновали более низкий уровень стоимости оцениваемого товара от таможенной стоимости аналогичных товаров, информация о которых имеется в распоряжении таможенного органа, и не устранили сомнения в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 Соглашения, применяемыми последовательно.

При оценке возможности применения в отношении товара метода определения таможенной стоимости, предусмотренного статьей 6 Соглашения, установлено, что в соответствующий период времени, но не ранее, чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых товаров, на таможенную территорию ЕАЭС товары, обладающие признаками идентичности, не ввозились (отсутствуют сведения о таможенном декларировании товаров, одинаковых во всех отношениях с оцениваемым товаром).

При оценке наличия в распоряжении таможенного органа информации о стоимости сделки с однородными товарами установлено, что в соответствующий оцениваемой поставке период времени имели место продажи для ввоза и ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товаров, удовлетворяющих требованиям статьи 3 Соглашения об однородности.

В качестве основы для определения таможенной стоимости использована стоимость сделки с однородным товаром «формиат натрия (натрий муравьино-кислый) HCOONA, в виде белого порошка, сод. гл. вещества 92,57% - 60000 кг. (2400 мешков по 25 кг.).... применяется в качестве противоморозной, пластифицирующей добавки в производстве строительных конструкций, в кожевенной промышленности, изготовитель: Mudanjiang Fengda Chemicals Imp.& Exp. Corp.)», продекларированным по ДТ № 10408040/121115/0036467. Товар, продекларированный по указанной ДТ, имеет аналогичные характеристики и предназначение, произведен в той же стране, ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза в сопоставимый период времени, что и оцениваемый товар, в том же количестве и аналогичной упаковке.

Таким образом, источник ценовой информации таможенным постом выбран корректно, сведения об однородном товаре соответствует требованиям статей 3 и 7 Соглашения.

Сумма таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в результате корректировки таможенной стоимости таможенным органом, составила по каждой из ДТ №№ 10605020/050116/0000003, 10605020/050116/0000005, 10605020/050116/0000006 - 23 778,02 руб., с учетом пени - 24 562,70 руб.

14.01.2019 в таможню поступило заявление общества о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств на общую сумму 71 334,06 руб. в связи с несогласием с корректировкой таможенной стоимости по ДТ 10605020/050116/0000003, 10605020/050116/0000005, 10605020/050116/0000006. К заявлению в качестве документов, подтверждающих излишнюю уплату, предоставлены корректировки деклараций на товары без соответствующих отметок таможенного органа о проведении корректировок.

В пятидневный срок со дня поступления заявления общества таможней было принято решение о возвращении заявления без рассмотрения, о чем в адрес общества направлено письмо от 18.01.2019 № 15-30/00614. Основанием для возвращения заявления явилось следующее.

По правилам части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Согласно части 6 статьи 147 Закона возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств.

01.02.2017 ООО «Пионер Трейд» открыт единый лицевой счет на уровне ФТС России. В соответствии с приказом ФТС России от 24.08.2018 № 1329 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета-ЕЛС» (далее - Приказ) изменился перечень таможенных органов, осуществляющих администрирование единых лицевых счетов плательщиков. Администрирование единых лицевых счетов плательщиков осуществляется региональными таможенными управлениями в соответствии с местом налогового учета плательщика (КПП организации). Данные таможенные органы осуществляют возврат авансовых платежей юридическим лицам на основании заявления о возврате авансовых платежей с даты открытия единого лицевого счета. Согласно Приказу возврат плательщику, использующему единый лицевой счет, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей производится в форме их зачета в счет авансовых платежей без предоставления плательщиком соответствующего заявления.

В связи с приведенными положениями Приказа обществу разъяснено, что с заявлением о возврате авансовых платежей следует обращаться в Сибирское таможенное управление после принятия решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары.

Учитывая вышеизложенное, основания для осуществления возврата таможенных платежей у таможни отсутствовали.

Суд считает, что доводы Заявителя о незаконности действия таможенного органа, выраженного в оставлении заявления (о возврате излишне уплаченных денежных средств) без рассмотрения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и противоречат им, в связи с чем, не могут являться основанием для признания решения таможенного органа незаконным в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами.

При этом излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов (статья 66 ТК ЕАЭС).

Возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов (пункт 2 статьи 67 ТК ЕАЭС).

По правилам части 1 статьи 147 ФЗ № 311 излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств (часть 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ (часть 4 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

С 13.09.2018 администрирование лицевых счетов плательщиков таможенных платежей в ресурсе Единых лицевых счетов (далее - ЕЛС) осуществляется в соответствии с Временным порядком работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета - ЕЛС» (далее - Временный порядок), утвержденный приказом ФТС России от 24.08.2018 № 1329.

В соответствии с пунктом 34 Временного порядка возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей работы с ресурсом ЕЛС производится в форме их зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из корректировки декларации на товары или отражению в ресурсе ЕЛС иных обстоятельств, определенных статьей 67 ТК ЕАЭС, в соответствии с которыми был выявлен факт излишней уплаты или излишнего взыскания, без представления плательщиком соответствующего заявления.

Поскольку факт излишней уплаты таможенных пошлин, налогов по ДТ № №10605020/050116/0000003, 10605020/050116/0000005, 10605020/050116/0000006, СТУ не установлен, зачет излишне уплаченных таможенных платежей в счет авансовых платежей на лицевом счете ООО «Пионер Трейд» не производился.

В соответствии с пунктом 6 приказа ФТС России от 24.08.2018 № 1329 администрирование единых лицевых счетов плательщиков осуществляется региональными таможенными управлениями в соответствии с местом налогового учета плательщика (КПЛ организации).

В рамках применения Временного порядка работы с ресурсом ЕЛС отдел контроля электронных платежей СТУ осуществляет возврат авансовых платежей юридическим лицам на основании заявления о возврате авансовых платежей с даты открытия единого лицевого счета.

В соответствии с пунктом 14 приложения 2 к приказу ФТС России от 24.08.2018 № 1329 совершение операций, связанных с рассмотрением заявления о возврате авансовых платежей и принятием решения о возврате авансовых платежей осуществляется Сибирским таможенным управлением.

Исходя из вышеизложенного, СТУ не обладает компетенцией по возврату (зачету) излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов.

Приказ ФТС России от 24.08.2018 № 1329 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета - ЕЛС» издан в целях обеспечения возможности уплаты плательщиками таможенных пошлин, налогов денежных средств на лицевые счета, открытые на уровне ФТС России, а также централизации функций таможенных органов, связанных с контролем начисления, уплаты и учета движения денежных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 122 Закона № 311-ФЗ форма заявления о возврате авансовых платежей утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Частями 3, 4 статьи 122 Закона № 311-ФЗ установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о возврате авансовых платежей.

Приложением № 1 к приказу ФТС России от 22.12.2010 г. № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога» утверждена форма заявления плательщика о возврате авансовых платежей.

Следует отметить, что участники таможенных правоотношений, в том числе юридические лица, обязаны соблюдать нормы, установленные правом Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в том числе нормативными правовыми актами, принимаемыми ФТС России и руководствоваться ими.

В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 ФЗ № 311). По смыслу данной нормы закона, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей. Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Таким образом, заявление Общества о возврате денежных средств не соответствовало установленной форме и на основании части 4 статьи 147 ФЗ № 311 СТУ правомерно принято решение о возврате без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных денежных средств, формализованного в письме от 21.05.2019 № 13-07-16/06920.

Учитывая изложенное, решения о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных ООО «Пионер Трейд» в ДТ №10605020/050116/0000003, 10605020/050116/0000005, 10605020/050116/0000006, соответствуют нормам права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, оснований для возврата сумм таможенных платежей, взысканных при реализации этих решений, не имеется, следовательно, заявление ООО «Пионер Трейд» не подлежит удовлетворению.

В силу ч. 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы суд распределяет по правилам статьи 110 АПК РФ и относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.А. Нахимович