Решение от 26 декабря 2022 г. по делу № А42-9552/2022

Арбитражный суд Мурманской области

Улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

город МурманскДело № А42-9552/2022

«26» декабря 2022 года


Резолютивная часть решения вынесена 19.12.2022.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области (пр.Ленина, д. 75, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Янтарь» (ул. Космонавтов, д.8, г. Апатиты, Мурманская область, 184209; ОГРН <***>, ИНН <***>) об аннулировании лицензии, при участии представителей: от заявителя - по доверенности ФИО2, от ответчика - не участвовал,

установил:

Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии серии Л 0000177 регистрационный номер 51РПО0000078 от 01.07.2013, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Янтарь» (далее – Общество, лицензиат, ООО «Янтарь») на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В обоснование требования заявитель указал, что лицензиат не исполнил решение о приостановлении лицензии, а также не представил в Министерство заявление о переоформлении лицензии.

Ответчик, будучи извещенным надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил; отзыв на заявление не представил.

С учетом обстоятельств дела, в отсутствие возражений сторон, судом на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершено предварительное судебное заседание; дело рассмотрено в суде первой инстанции в отсутствие ответчика.

В судебном заседании заявитель на требовании настаивал.

Как следует из материалов дела, ООО «Янтарь» имеет лицензию серии Л 0000177 регистрационный номер 51РПО0000078 от 01.07.2013 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: <...>, сроком действия до 30.06.2021 (включительно). Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 №440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020-2022 годах» установлено, что действие срочных лицензий, сроки действия которых истекали в периоды с 01 января по 31 декабря 2021 года и истекают в период с 01 января по 31декабря 2020 года, было продлено на 12 месяцев. В связи с чем, срок окончания действия лицензии ООО «Янтарь» - 30.06.2023 (включительно).

В связи с систематическим непредставлением лицензиатом деклараций об объёме розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также учитывая, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 01.08.2022 года № КУВИ-001/2022-129600036, срок договора ООО «Янтарь» от 27.12.2018 года № 2, нежилого помещения по адресу: <...> пом. IV(1-26), общей площадью 152,8 кв.м., истек 31.12.2021, Министерством, на основании задания от 11.08.2022 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом. В ходе которого, проведен осмотр по адресу места нахождения обособленного подразделения. При осмотре установлено, что по указанному в лицензии адресу признаков осуществления деятельности ООО «Янтарь» не имеется.

Установив отсутствие у Общества в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, объекта по адресу, указанному в лицензии, а также в связи с непредоставлением лицензиатом в установленный срок заявления о переоформлении лицензии, 16.08.2022 Министерством принято решение № 287 «О приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания» на срок с 16.08.2022 по 14.10.2022 (включительно).

Данное решение направлено по месту государственной регистрации юридического лица, а так же по адресу электронной почты, указанному в лицензии Л 0000177 (исх. №04-088/5562-АИ от 16.08.2022). По состоянию на 14.10.2022 года и до даты обращения в суд с заявлением, обстоятельства, повлекшие за собой приостановление лицензии ООО «Янтарь» не устранены.

В связи с не устранением обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, на основании пункта 3.1. статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) Министерством принято решение №348 от 14.10.2022 о направлении в Арбитражный суд Мурманской области искового заявления об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, выданной ООО «Янтарь», а также решение № 349 о приостановлении действия лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции до вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Пункт 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ предусматривает, что в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной российской винодельческой продукции защищенных наименований при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. Данные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи.

В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется путем внесения в государственный сводный реестр выданных лицензий записи о переоформлении лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия. Датой переоформления лицензии является дата внесения в государственный сводный реестр выданных лицензий записи, содержащей сведения о переоформлении лицензии. После внесения в государственный сводный реестр выданных лицензий записи, содержащей сведения о переоформлении лицензии, федеральным органом по контролю и надзору лицензиату выдается выписка из государственного сводного реестра выданных лицензий.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункт 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что срок действия договора аренды объекта недвижимости с кадастровым №51:14:0030701:2151, расположенного по адресу: <...> пом. IV(1-26), лицензируемую деятельность в котором осуществляло ООО «Янтарь», истек 31.12.2021; с заявлением о переоформлении лицензии в лицензирующий орган Общество не обращалось. Министерством установление, что признаков осуществления Обществом деятельности по указанному адресу, не имеется.

Непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ является основанием для приостановления действия лицензии.

При указанных обстоятельствах, решение о приостановлении действия лицензии вынесено Министерством в адрес Общества обоснованно.

Пункт 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ предусматривает, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением федерального органа по контролю и надзору.

Основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является, в том числе невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии (пункт 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ)

Факт неустранения обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается. Доказательств исполнения требований лицензирующего органа Обществом не представлено. Не обращалось с соответствующим заявлением, о переоформлении лицензии, ООО «Янтарь» и в ходе судебного разбирательства.

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Неисполнение Обществом вышеуказанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности.

При указанных обстоятельствах судом установлено наличие правовых оснований для аннулирования выданной Обществу вышеуказанной лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; требование Министерства подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать лицензию серии Л 0000177 регистрационный номер 51РПО0000078 от 01.07.2013, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Янтарь» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Янтарь» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.


Судья Карачева А.Е.