Решение от 31 января 2023 г. по делу № А16-1620/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1620/2022
г. Биробиджан
31 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2023 года. Полный текст решения изготовлен 31 января 2023 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Серовой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (г. Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Вектор развития" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Центр ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Вектор развития" (далее – Общество) 6500 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление индивидуальных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года.

Суд считает необходимым в порядке статьи 124 АПК РФ заменить наименование заявителя на - государственное учреждение - отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в связи с изменением согласно сведениям ЕГРЮЛ.

На основании части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Как следует из имеющихся документов, в результате проведенных проверок Общество, являясь страхователем, представило в Центр ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная).

Впоследствии ответчик подал дополняющие формы названной отчетности за обозначенный период.

Согласно извещению о доставке файлов по телекоммуникационным каналам связи общество с ограниченной ответственностью "Вектор развития", 14 сентября 2021 года предоставило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2021 года на 2 застрахованных лица.

- общество с ограниченной ответственностью "Вектор развития" представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за август 2021 года на 3 застрахованных лица, которые не были отражены в ранее представленной СЗВ-М с типом «исходная» за пределами срока предусмотренного пенсионным законодательством, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное абз. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ.

При выявлении вышеуказанного правонарушения, был составлен «Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 02.02.2022 № 031S18220000102 (далее — Акт).

По результатам рассмотрения Акта было принято «Решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 15.03.2022 № 031S19220000190 (далее - Решение о привлечении к ответственности) в виде взыскания штрафа в сумме 1500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от

№ 031S01220000166, на сегодняшний день данное Требование страхователем не исполнено.

Согласно извещению о доставке файлов по телекоммуникационным каналам связи общество с ограниченной ответственностью "Вектор развития", 15 октября 2021 года предоставило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь 2021 года на 2 застрахованных лица.

- общество с ограниченной ответственностью "Вектор развития" представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за сентябрь 2021 года на 3 застрахованных лица, которые не были отражены в ранее представленной СЗВ-М с типом «исходная» за пределами срока предусмотренного пенсионным законодательством, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное абз. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ.

При выявлении вышеуказанного правонарушения, был составлен «Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 02.02.2022 № 031S18220000101 (далее — Акт).

По результатам рассмотрения Акта было принято «Решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 15.03.2022 № 031S19220000191 (далее - Решение о привлечении к ответственности) в виде взыскания штрафа в сумме 1500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от

№ 031S01220000167, на сегодняшний день данное Требование страхователем не исполнено.

Согласно извещению о доставке файлов по телекоммуникационным каналам связи общество с ограниченной ответственностью "Вектор развития", 08 ноября 2021 года предоставило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2021 года на 2 застрахованных лица.

- общество с ограниченной ответственностью "Вектор развития" представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2021 года на 3 застрахованных лица, которые не были отражены в ранее представленной СЗВ-М с типом «исходная» за пределами срока предусмотренного пенсионным законодательством, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

При выявлении вышеуказанного правонарушения, был составлен «Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 02.02.2022 № 031S18220000100 (далее — Акт).

По результатам рассмотрения Акта было принято «Решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 15.03.2022 № 031S19220000192 (далее - Решение о привлечении к ответственности) в виде взыскания штрафа в сумме 1500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от

№ 03ISO1220000165, на сегодняшний день данное Требование страхователем не исполнено.

Согласно извещению о доставке файлов по телекоммуникационным каналам связи общество с ограниченной ответственностью "Вектор развития", 14 декабря 2021 года предоставило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за ноябрь 2021 года на 2 застрахованных лица.

- общество с ограниченной ответственностью "Вектор развития" представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за ноябрь 2021 года на 3 застрахованных лица, которые не были отражены в ранее представленной СЗВ-М с типом «исходная» за пределами срока предусмотренного пенсионным законодательством, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное абз. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ. индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 02.02.2022 № 031S18220000099 (далее — Акт).

По результатам рассмотрения Акта было принято «Решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 15.03.2022 № 031S19220000193 (далее - Решение о привлечении к ответственности) в виде взыскания штрафа в сумме 1500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от

№ 031S01220000168, на сегодняшний день данное Требование страхователем не исполнено.

Согласно извещению о доставке файлов по телекоммуникационным каналам связи общество с ограниченной ответственностью "Вектор развития", 17 января 2022 года предоставило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за декабрь 2021 года на 4 застрахованных лица.

- общество с ограниченной ответственностью "Вектор развития" представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за декабрь 2021 года на 1 застрахованное лицо, которое не было отражено в ранее представленной СЗВ-М с типом «исходная» за пределами срока предусмотренного пенсионным законодательством, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное пенсионным законодательством. При выявлении вышеуказанного правонарушения, был составлен «Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 02.02.2022 № 031S18220000098 (далее — Акт).

По результатам рассмотрения Акта было принято «Решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 15.03.2022 № 031S19220000194 (далее - Решение о привлечении к ответственности) в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от

№ 031S01220000164, на сегодняшний день данное Требование страхователем не исполнено.

По факту непредставления в установленный срок сведений в отношении данных лиц Центром ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: требований, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения актов Центр ПФР принял решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 6500 рублей за несвоевременное представление либо представление неполных и (или) недостоверных отчетов по форме СЗВ-М.

Решения направлены в адрес Общества.

Также ответчику направлены требования, в которых последнему предложено в добровольном порядке уплатить финансовые санкции.

Неисполнение названных требований послужило поводом для подачи Центром ПФР настоящего заявления в арбитражный суд.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон № 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Таким образом, Общество, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Центром ПФР, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за рассматриваемые периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Указанная правовая позиция отражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960.

Как указал суд высшей инстанции, такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, соответствующие изменения в статьи 15 и 17 Закона № 27-ФЗ законодателем не вносились, следовательно, принятием новой Инструкции № 211н не могли быть установлены новые основания для привлечения к ответственности, а ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

При таких обстоятельствах в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований государственного учреждения - отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.



Судья

О.Н. Серова