Решение от 6 декабря 2017 г. по делу № А29-14297/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14297/2017
06 декабря 2017 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2017 года, полный текст решения изготовлен 06 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Коми к руководителю Общества с ограниченной ответственностью «Лесная заготовительная компания «Ожындор» ФИО2 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: ФИО3 (по доверенности от 10.01.2017),

от ответчика: ФИО4 (по доверенности от 29.11.2017),



установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Коми (далее – МИФНС № 1 по РК, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «Лесная заготовительная компания «Ожындор» (далее – ООО «ЛЗК Ожындор») ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 24.10.2017 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 30.11.2017.

ФИО2 отзыв на заявление не представил, определение арбитражного суда 24.10.2017 не исполнил, в судебное заседание не явился.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания.

Учитывая характер спора и представленные доказательства, при исполнении определения в части представления затребованных документов и отсутствии возражений, суд, руководствуясь статьей 137 АПК РФ, перешел к судебному разбирательству в судебном заседании первой инстанции.

В судебном заседании 30 ноября 2017 года в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 14 часов 20 минут 30 ноября 2017 года. Вынесено протокольное определение. Об объявлении перерыва стороны уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на сайте арбитражного суда Республики Коми информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя и ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Постановлением МИФНС № 1 по Республике Коми от 22.11.2016 № 9 ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, за то, что являясь руководителем ООО ЛЗК «Ожындор» в период с 17.09.2016 по 17.10.2016 не обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании должника банкротом. ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб., который был добровольно уплачен 30.11.2016.

11.04.2017 МИФНС № 1 по РК в адрес ООО ЛЗК «Ожындор» направлено требование № 9775 об уплате налогов в размере 1 079 023 руб. в срок до 02.05.2017 в соответствии с представленными ООО ЛЗК «Ожындор» налоговыми декларациями от 10.08.2016, 23.11.2016, 29.03.2017 (задолженность по налогам соответственно 143 042 руб., 36 550 руб., 899 431 руб.).

Таким образом, с 03.05.2017 у ООО ЛЗК «Ожындор» задолженность перед бюджетом в связи с необходимостью уплаты налогов составила 1 079 023 руб.

В связи с тем, что налогоплательщиком добровольно не исполнена обязанность по уплате налогов МИФНС № 1 по Республике Коми вынесены решения от 02.12.2016, 26.08.2016, 25.05.2016, 04.03.2016, 25.05.2016, 29.09.2016, 23.11.2016, 25.07.2016, 21.09.2016, 10.05.2017, 17.05.2017, 02.06.2017, 27.12.2016, 08.06.2017, 20.06.2017, 05.07.2017, 23.06.2017, 07.09.2017, 19.09.2017.

Кроме того, отделом службы судебных приставов по Прилузскому району Республики Коми в отношении ООО ЛЗК «Ожындор» возбуждены исполнительные производства № 3027/16/11014-ИП, 3028/16/11014-ИП, 3029/16/11014-ИП, 3030/16/11014-ИП, 3031/16/11014-ИП, 3032/16/11014-ИП, 3033/16/11014-ИП, 3034/16/11014-ИП, 3035/16/11014-ИП, 3036/16/11014-ИП, 3037/16/11014-ИП, 3038/16/11014-ИП, 3039/16/11014-ИП, 3041/16/11014-ИП, 3042/16/11014-ИП, 3045/16/11014-ИП от 22.03.2016 на общую сумму 1 750 000 руб. в связи с назначенными административными штрафами.

Согласно сведениям, полученным из ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Управления ГИБДД по Республике Коми какое-либо имущество у ООО ЛЗК «Ожындор» отсутствует.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено данным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 названного закона.

Пунктом 3 статьи 6 Закона о банкротстве определено, что требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО ЛЗК «Ожындор» с 24.11.2015 по настоящее время является ФИО2

28.09.2017 МИФНС № 1 по РК уведомила ФИО2 о составлении протокола об административном правонарушении, 03.10.2017 МИФНС № 1 по РК на основании статей 28.2, 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении № 15 в отношении должностного лица - руководителя ООО ЛЗК «Ожындор» ФИО2, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие ФИО2

На основании положений статей 23.1, части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, статей 202 - 204 АПК РФ налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении от 03.10.2017 № 15 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим интересы Российской Федерации в делах о банкротстве.

Порядок составления протокола, установленный статьей 28.2 КоАП РФ, а также права лица, привлекаемого к административной ответственности, на дачу объяснений по факту вменяемого нарушения соблюдены.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Учитывая, что ФИО2 является руководителем ООО ЛЗК «Ожындор», арбитражный суд приходит к выводу, что он является субъектом ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

По состоянию на 03.05.2017 у ООО ЛЗК «Ожындор» имелась задолженность по налогам и сборам в размере, превышающем 300 000 рублей; данные обязательства не исполнялись Обществом в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Заявление о банкротстве организации должно было быть подано в Арбитражный суд Республики Коми не позднее 04.09.2017.

Следовательно, ООО ЛЗК «Ожындор» обладало признаками несостоятельности (банкротства). Однако, в нарушение требований статьи 9 Закона о банкротстве руководитель общества ФИО2 уклонился от обязанности обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Представленные МИФНС № 1 по РК доказательства свидетельствуют о наличии признаков неплатежеспособности ООО ЛЗК «Ожындор», что является самостоятельным основанием для обращения в суд с заявлением о признании должника банкротом.

Учитывая, что ФИО2 не представлено доказательств невозможности исполнения предусмотренной статьей 9 Закона о банкротстве обязанности, суд приходит к выводу о наличии виновного бездействия руководителя Общества, знавшего, что в связи с неисполнением обязанности по уплате налогов размер задолженности ООО ЛЗК «Ожындор» превысил сумму 300 000 рублей и указанная задолженность не уплачена в течение трех месяцев, но не принявшего мер по подаче до 04.09.2017 в суд заявления о признании ООО ЛЗК «Ожындор» несостоятельным (банкротом).

Оценив в совокупности и взаимосвязи установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в бездействии руководителя должника признаков объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

При наличии признаков неплатежеспособности ФИО2 должен был понимать противоправный характер своего бездействия, но не принимал соответствующие меры к его прекращению. Доказательств невозможности соблюдения требований Закона о банкротстве в материалы дела не представлено.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку к моменту совершения правонарушения ФИО2 считался подвергнутым административному наказанию по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ (постановление МИФНС № 1 по РК о назначении административного наказания от 22.11.2016 № 9), суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Признаков малозначительности при рассмотрении настоящего дела судом не установлено. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного правонарушения заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к формальным требованиям публичного права.

Вменяемое правонарушение характеризуется формальным составом, является оконченным с момента повторного невыполнения руководителем общества соответствующей обязанности, предусмотренной Законом о банкротстве.

На момент рассмотрения дела годичный срок давности привлечения руководителя Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено. Процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено.

При определении меры наказания суд считает возможным применить минимальное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированного по адресу: Республика Коми, <...>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия через Арбитражный суд Республики Коми.


Судья П.Н. Басманов