Решение от 20 января 2026 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, <...> стр. 1, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-21066/2025
21 января 2026 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2026 года Полный текст решения изготовлен 21 января 2026 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.С. Трухина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Кореньковой, рассмотрел дело

по иску Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) (Управление)

к ООО "М Три" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии третьих лиц без самостоятельных требований ООО "Терминал Чкаловский" (ИНН <***>), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу" (ИНН <***>)

о взыскании 3 357 900 руб. ущерба

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от

26.12.2024,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от

09.01.2025,

от ФГБУ "ЦЛАТИ по УФО": ФИО3, представитель по

доверенности от 30.12.2025.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Уральское Межрегиональное Управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд к ООО "М Три" о взыскании 3 357 900 руб. 00 коп., в возмещение вреда, причиненного почвам.

От ответчика приобщен отзыв и письменные пояснения, просит в иске отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В адрес управления поступило обращение от 25.04.2023 N 468-обр о возможных нарушениях природоохранного законодательства по факту несанкционированных свалок строительных отходов на земельных участках с кадастровыми номерами: 66:41:0503019:401, 66:41:0503019:8.

По факту возможного нарушения требований природоохранного законодательства, заместителем руководителя управления вынесено решение от 04.05.2023 N 479-рш об утверждении задания на проведение выездного обследования.

Управлением 05.05.2023 проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом с привлечением специалистов аккредитованной лаборатории ФГБУ "ЦЛАТИ по УФО" (аттестат RA/RU/21УФО2), по результатам обследования составлен акт выездного обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 05.05.2023 N 104.

Из акта от 05.05.2023 N 104 следует, что при осуществлении выезда произведен визуальный осмотр территории на вышеуказанных земельных участках, в ходе выездного обследования на земельных участках зафиксированы свалки строительных отходов. Территория свалки строительных отходов на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0503019:8 ограждена забором, на ее территории ведутся строительные работы, доступ ограничен. На территории свалки строительных отходов на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0503019:401 присутствует частичное ограждение территории, земельный участок заболочен, отходы распределены равномерно. Аккредитованной лабораторией ФГБУ "ЦЛАТИ по УФО" был произведен отбор проб отходов на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0503019:401. Контрольное (надзорное) мероприятие сопровождалось фото- и видеофиксацией.

На основании акта выездного обследования от 05.05.2023 N 104-р с приложением фототаблицы, при использовании GPS-навигатора Garmin определена площадь нарушенных земель, которая составила 4 200 кв. м.

По результатам отбора проб отходов специалистами составлен протокол отбора проб отходов от 05.05.2023 N 1, получены протоколы испытаний от 19.05.2023 N 161/23-От(Е), N 73/23-От(Е) и подготовлено экспертное заключение от 19.05.2023 N 23/20.


Согласно полученному экспертному заключению от 19.05.2023 N 23/20 отобранный отход "отходы строительства зданий, сооружений" соответствует V классу опасности.

В результате обследования был зафиксирован факт несанкционированной свалки отходов на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0503019:401, которая повлекла за собой перекрытие отходами поверхности земли, без оборудования специализированной площадки.

Из письма от 26.10.2023 N 17-01-025/29571 следует, что между обществом "М ТРИ" и Министерством по управлению государственным имущество по Свердловской области заключен договор аренды земельного участка от 09.02.2022 г. N Т-13/0235, по которому в аренду заявителю передан земельный участок с кадастровым номером 66:41:0503019:401 из земель населенных пунктов по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, в районе ул. Альпинистов - Кольцовского тракта, с установленным разрешенным использованием в соответствии со сведениями ЕГРН - объекты торговли, рынки, выставочно-ярмарочная деятельность, банковская и страховая деятельность, склады, общественное питание, бытовое обслуживание, деловое управление, спорт, здравоохранение, среднее и высшее профессиональное образование, обеспечение внутреннего правопорядка, земельные участки (территории) общего пользования, объекты придорожного сервиса, обслуживание автотранспорта, коммунальное обслуживание, внеуличный транспорт, общей площадью 16 782 кв. метра, сроком на 158 (сто пятьдесят восемь) месяцев. Объектов недвижимости на земельном участке не имеется. Градостроительным планом земельного участка указанный земельный участок отнесен к зоне торговых объектов, логистики и иного коммерческого назначения (общественно-деловая застройка) (категория Ц-4).

Управлением произведен расчет размера вреда, причиненного почвам как компоненту природной среды, который составляет 3 357 900 руб.

В адрес общества "М ТРИ" направлено требование управления, которым предложено в течение 30-дневного срока со дня получения в добровольном порядке возместить вред, причиненный почвам в результате перекрытия почвенного покрова отходом на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0503019:401 общей площадью 4 200 кв. м.

Общество полагая, что действия управления по вынесению требования, которым произведен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате перекрытия почвенного покрова отходом на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0503019:401 являются незаконными, общество "М ТРИ"


обращалось в суд с заявлением к управлению о признании незаконным требования от 17.08.2023 N 03-01-13/16990 (дело N А60-54390/2023).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.07.2024 заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия управления, выразившиеся в требовании управления, которым произведен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате перекрытия почвенного покрова отходом на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0503019:401. С управления в пользу общества "М ТРИ" взыскано 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2025 решение суда первой инстанции отменено. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 09.07.2025 N Ф09-1482/25 по делу N А60-54390/2023 постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2025 оставлено без изменения.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компонентами природной среды являются земля, недра, почвы поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.


Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Согласно статье 1 названного Закона отходы производства и потребления (далее -отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, а также вскрышные и вмещающие горные породы, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах"; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах"), и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 названного Закона).

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи,


землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в частности, по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается факт несанкционированной свалки отходов на земельном участке с кадастровым N 66:41:0503019:401, которая повлекла за собой перекрытие отходами поверхности земли без оборудования специализированной площадки.

Согласно экспертному заключению от 19.05.2023 N 23/20 отобранный отход соответствует V классу опасности.

В соответствии с п.2 требований при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.06.2021 № 399, места (площадки) накопления должны соответствовать требованиям, установленным законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Использование земельного участка КН N 66:41:0503019:401 для размещения строительных отходов ни договором, ни целевым назначением и видов разрешенного использования не предусмотрено.

Напротив, п. 5.2.3 Договора аренды установлено, что использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием и условиями его предоставления способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.


Судом также установлено, что у общества отсутствует какое-либо разрешение на строительство объекта недвижимости и проведение земляных работ.

Согласно п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка) и т.д.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных


общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Исчисление размера вреда осуществлено Управлением в соответствии с формулой, предусмотренной п. 10 Методики, предусматривающей исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления): УЩперекр = S x Кr x Кисп x Тх x Кмпс, по которой размер вреда составил 3 357 900 руб., где: УЩперекр - размер вреда (руб.); S - площадь участка, на котором обнаружена порча почв (кв. м); Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики; Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики; Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при порче почв определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м); Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

Доводы ответчика о том, что Управлением не доказано перекрытие почвы в 4 200 кв. м. на поверхности земельного участка площадью 16 782 кв. м, поскольку согласно схемы пробы отбирались на двух земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0503019:401 и 66:41:0503019:8, не являются верными, поскольку актом обследования территории зафиксировано отсутствие доступа к земельному участку N 66:41:0503019:8 в связи с наличием ограждения, представленной фототаблицей к нему подтверждается, что исследовался только


земельный участок с КН 66:41:0503019:401, на фото просматриваются места отбора проб и соответствующие точки gps координат с их местоположением.

На схеме отбора проб (приложение к протоколу отбора проб от 05.05.2023) также отображены места отбора проб на земельном участке, конфигурация которого соответствует земельному участку N 66:41:0503019:401 по выписке из ЕГРН и представленных космоснимок.

Основания полагать, что отборы проб производились на двух указанных земельных участках, у суда отсутствуют, объективных этому обстоятельству данных в материалы дела не представлено.

Как следует из пояснений представителя Управления и ФГБУ "ЦЛАТИ по УФО", указание в протоколе отбора проб и протоколах испытаний номеров двух земельных участков является лишь следствием того, что задание на проведение выездного обследования было выдано на два земельных участка, указанных в обращении о нарушении природоохранного законодательства.

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению. Госпошлина взыскивается с ответчика в федеральный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ООО "М Три" в пользу Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 3 357 900 руб. ущерба.

Взыскать с ООО "М Три" в федеральный бюджет 125 737 руб. – госпошлина.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.


В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.С. Трухин