Решение от 28 ноября 2018 г. по делу № А54-6001/2018

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-6001/2018
г. Рязань
28 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2018 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани (ОГРН <***>, г. Рязань)

к обществу с ограниченной ответственностью "Автотрейдинг" (ОГРН <***>, г. Рязань)

о взыскании штрафа за непредставление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за август 2017 года в размере 500 руб.,


при участии в судебном заседании:

от пенсионного органа: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2018 №6, личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,



установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Автотрейдинг" о взыскании штрафа за непредставление в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за август 2017 года в размере 500руб.

Определением суда от 23 июля 2018 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Определением от 18.09.2018 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства и назначил предварительное судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование о взыскании финансовой санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за август месяц 2017 года сумме 500руб., основания изложены в заявлении, пояснении по делу.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью "Автотрейдинг" (регистрационный номер страхователя в ПФР 072-028-035967) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

07.11.2017 уполномоченным должностным лицом УПФР в городе Рязани была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального персонифицированного учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также порядка представления указанных сведений за август месяц 2017 по форме СЗВ-М (отчетный период 08 - август календарного года 2017).

ООО "Автотрейдинг" представило сведения об одном застрахованном лице за август 2017 года по исходной форме 07.09.2017 (л.д.58-59).

В ходе проверки Управлением установлено, что в исходных сведениях в отношении одного застрахованного лица допущена ошибка - был указан несуществующий СНИЛС, в связи с чем сведения не были приняты в полном объеме. Программой был сформирован Протокол проверки отчетности 11.09.2017 (л.д.62-63).

Управлением в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, сформированное 14.09.2017 (л.д.60).

Согласно извещению о доставке уведомление было получено страхователем 20.09.2017 (л.д.61).

20.09.2017 организацией были представлены повторно сведения об одном застрахованном лице за август 2017 года по типу формы "исходная" (л.д.64-65).

Управлением был сформирован протокол проверки отчетности, в котором было указано, что отчетность от 20.09.2017 не принята, так как уже существуют сведения за тот же период - август 2017 с таким же типом формы (л.д.66).

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, сформированное 26.09.2017 было получено обществом 12.10.2017 (л.д.67-68).

В Управление Корректирующие сведения в отношении 1 застрахованного лица страхователем представлены дополняющей формой - 18.10.2017, то есть с нарушением 5-дневного срока (л.д.69-70).

По результатам проведенной проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, органом Пенсионного фонда составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.11.2017 №072S18170007810 и принято решение от 05.12.2017 № 072S19170008307, в соответствии с которым ООО "Автотрейдинг" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500руб. (л.д.22-32)

Требование об уплате штрафа от 26.12.2017 № 072S011700193837, направленное страхователю, в установленный срок не исполнено (33-37).

В связи с неуплатой суммы штрафных санкций в добровольном порядке Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, выслушав доводы заявителя, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленное Пенсионным фондом требование подлежит удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию (пп.1 п.1 ст. 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 №167-ФЗ (далее - Закон № 167-ФЗ), п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно положениям ст.ст. 5, 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у

страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления сведений разработана форма СЗВ-М (утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 №83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах").

Целью представления отчетности по форме СЗВ-М является ежемесячное уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Данное контрольное мероприятие производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (часть четвертая введена Федеральным законом от 29.12.2015 №385-ФЗ).

Согласно подп. 1 п. 4 ст. 18 Закона № 212-ФЗ для организаций, которым открыт лицевой счет, к категории которых относится ответчик, установлен судебный порядок взыскания недоимки. Правила, предусмотренные статьей 18 Закона №212-ФЗ, применяются также в отношении пеней и штрафов (п. 12 ст. 18 Закона №212-ФЗ).


Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Для представления ежемесячной отчетности Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из кодов: "исхд" (исходная форма, указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период), "доп" (дополняющая форма, указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период) и "отмн" (отменяющая форма, указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период).

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция №766н), в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом абзац 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и названная Инструкция нормативно закрепляют, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций.

В пункте 39 Инструкции № 766н также предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как следует из материалов дела, уведомление пенсионного фонда, сформированное 14.09.2017 (л.д.60), было направлено в адрес общества 20.09.2017, получено обществом 20.09.2018 согласно извещению о доставке уведомление было получено страхователем 20.09.2017 (л.д.61). 20.09.2017 ООО "Автотрейддинг" были представлены повторно сведения об одном застрахованном лице за август 2017 года по типу формы "исходная" (л.д.64-65).

Управлением был сформирован протокол проверки отчетности, в котором было указано, что отчетность от 20.09.2017 не принята, так как уже существуют сведения за тот же период - август 2017 с таким же типом формы (л.д.66). Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, сформированное 26.09.2017 было получено обществом 12.10.2017 (л.д.67-68).

18.10.2017, то есть с нарушением 5-дневного срока с 20.09.2017 до 18.10.2017 (л.д.69) страхователем была представлена дополняющая форма СЗВ-М за август 2017 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке 18.10.2017 (л.д.70).

При таких обстоятельствах следует признать, что факт совершения ответчиком указанного нарушения подтверждается материалами дела.

При данных обстоятельствах суд считает, что ответчик обоснованно привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа на основании ст. 17 Закона №27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Размер штрафа определен заявителем в соответствии с требованиями названной статьи. Расчет суммы финансовой санкции произведен следующим образом: 1 (количество застрахованных лиц, на которых представлены недостоверные и/или неполные сведения х 500 руб. (сумма финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица).

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Учитывая вышеуказанные правовые нормы, арбитражный суд, считает необходимым удовлетворить заявленные требования и взыскать с ООО "Автотрейдинг" штраф в размере 500руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Автотрейдинг" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, литера А-А1) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (получатель - УФК по Рязанской области (Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области), р/с <***> Отделение Рязань г. Рязань, БИК 046126001, ИНН <***>, КПП 622801001; ОКТМО 61701000; КБК 39211620010066000140) финансовую санкцию за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за август месяц 2017 года в сумме 500руб.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Автотрейдинг" (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>, литера А-А1) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья И.А. Ушакова