Решение от 10 февраля 2025 г. по делу № А74-1963/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-1963/2024
11 февраля 2025 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 11 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.В. Дьяковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.В. Лалетиной,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к Федеральной таможенной службе (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права требования уплаты утилизационного сбора отсутствующим,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 21 января 2025 года объявлялся перерыв до 28 января 2025 года. Информация о времени и месте заседания суда, о перерыве в судебном заседании в соответствии с требованием части 1 статьи 121 АПК РФ размещалась на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

В судебном заседании принимали участие представители: истца – ФИО3 на основании доверенности от 30.04.2021, диплома;

Управления Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия – ФИО4 на основании доверенности от 09.01.2025, диплома;

Федеральной таможенной службы – ФИО5 на основании доверенностей от 24.12.2024, 17.01.2025, диплома.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель, ФИО1) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Хакасия (УФНС России по РХ, налоговый орган), к Федеральной таможенной службе о признании права требования уплаты утилизационного сбора отсутствующим.

Протокольным определением суда от 10.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

До начала судебного заседания от третьего лица поступил отзыв на заявление, в котором он указал на то, что не располагает информацией об обстоятельствах продажи спорного транспортного средства, вместе с тем полагает необходимым удовлетворить исковые требования в связи с истечением срока давности взыскания сбора.

Арбитражный суд, руководствуясь положениями статей 121, 123, 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представители ответчиков в удовлетворении иска просили отказать, ссылаясь на изложенные в отзывах доводы.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в дело доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

ФИО1 зарегистрирована в качестве предпринимателя 23.08.2004 Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Республике Хакасия. Основным видом деятельности предпринимателя является деятельность «49.31.2 Регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении».

Предпринимателю 23.05.2019 выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

17.06.2020 в целях осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 приобрела по договору купли – продажи, заключенному с ФИО6, транспортное средство HUMMER H2, тип – автобус, год выпуска 2013 г., цвет – белый, паспорт ТС – 82ОЕ 919240, стоимостью 250 000 руб.

Согласно лицензии предпринимателя автобус HUMMER H2, идентификационный номер (VIN) <***>, 2013 года выпуска указан в пункте 21 перечня автобусов лицензиата.

При обращении ФИО1 за осуществлением регистрационных действий в отношении данного автомобиля, ей было отказано в связи с признанием регистрации недействительной (аннулирование) по причине неуплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 (действующие до 06.10.2018).

07.04.2021 предприниматель обратилась в ГИБДД ГУ МВД по Краснодарскому краю о предоставлении разъяснений по данному обстоятельству. В ответе от 09.04.2021 предпринимателю сообщено, что прекращение (аннулирование) регистрации произведено на основании информации из ИФНС № 11 по Краснодарскому краю в связи с отсутствием сведений об уплате утилизационного сбора, предусмотренного в таких случаях законодательством. Предпринимателю также разъяснено о возможности возобновления регистрационных действий после уплаты утилизационного сбора.

03.03.2023 ГУ МВД России по Краснодарскому краю на заявление предпринимателя о предоставлении копии первичного паспорта автомобиля, поскольку у предпринимателя имеется только его дубликат, сообщено об отсутствии запрашиваемых копий документов в связи с истечением их срока хранения.

21.04.2023 Федеральная таможенная служба на запрос предпринимателя о предоставлении информации об уплате утилизационного сбора на автомобиль сообщила, что сведений о совершении таможенных операций и выдаче паспорта транспортного средства в отношении данного автомобиля не имеется. Вместе с тем имеется информация о выпуске 30.07.2004 для внутреннего потребления на территории Российской Федерации транспортного средства с идентификационным номером (VIN), идентичным номеру шасси автомобиля предпринимателя.

14.07.2023 Калининградская областная таможня на запрос предпринимателя сообщила, что сведений о таможенном декларировании автомобиля не имеется. Вместе с тем транспортное средство 2004 г. выпуска, цвет черный, с идентификационным номером (VIN), идентичным номеру шасси автомобиля предпринимателя, 30.07.2004 помещено под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларации на товары № 10205020/300704/0004223. Сведения об уплате (неуплате) утилизационного сбора в отношении указанного транспортного средства в базе данных таможенных приходных ордеров отсутствуют.

23.10.2023 УФНС России по РХ в ответ на запрос предпринимателя о расчете размера утилизационного сбора сообщило, что его размер составляет 759 000 руб. С учетом уплаты сбора в размере 5200 руб., остаток составляет 753 800 руб.

Полагая, что отсутствие у уполномоченных органов информации об уплате утилизационного сбора не свидетельствует о самом факте его неуплаты, предприниматель обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке статей 71, 168 АПК РФ доводы лиц, участвующих в деле, и представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

Из анализа законодательств, действующего в рассматриваемой сфере правоотношений, следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Согласно пункту 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые:

осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 1);

осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации (абзац 2);

приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационный сбор в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационный сбор (абзац 3);

являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта (абзац 4).

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными

принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации;

с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки;

которые ввозятся в Российскую Федерацию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила № 1291).

Согласно пункту 2 Правил № 1291 уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора (далее – плательщики) в соответствии со статьей 24.1 Закона № 89-ФЗ.

В пункте 3 Правил № 1291 указано, что взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах третьем и четвертом (за исключением лиц, которые приобрели колесные транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора в отношении ввезенного колесного транспортного средства) пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная налоговая служба.

В силу пункта 6 «ТР ТС 018/2011. Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее – Технический регламент) под выпуском в обращение понимается разрешение заинтересованным лицам без ограничений использовать и распоряжаться транспортным средством (шасси) или партией компонентов на единой таможенной территории Таможенного союза.

Пунктом 7 Технического регламента определено, что датой выпуска в обращение транспортного средства (шасси) является дата оформления документа, идентифицирующего транспортное средство (шасси).

Документом, идентифицирующим транспортное средство, является документ, выпускаемый уполномоченным органом государства – члена Таможенного союза на каждое транспортное средство (шасси) и содержащий сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (шасси), экологическом классе транспортного средства (шасси) и о документе, удостоверяющем соответствие транспортного средства (шасси) требованиям технического регламента (пункт 1 Технического регламента).

В статье 14 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что одним из документов, идентифицирующих транспортное средство, является паспорт транспортного средства (паспорт шасси транспортного средства).

Форма паспорта транспортного средства утверждена приказом МВД России от 23.04.2019 № 267.

Согласно пункту 7 Правил № 1291 на бланке паспорта транспортного средства, оформляемого на выпускаемое в обращение колесное транспортное средство, в отношении которого осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте транспортного средства (далее – ПТС, паспорт), его дубликате, выданном на колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему, в отношении которого уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиками, указанными в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, проставляется отметка об уплате утилизационного сбора.

На бланке ПТС, оформляемого на выпускаемое в обращение колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему, в отношении которого в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается, проставляется отметка об основании неуплаты утилизационного сбора.

В соответствие с пунктом 8 Правил № 1291 отметка об уплате утилизационного сбора или об основании неуплаты утилизационного сбора проставляется на бланке паспорта или паспорте (его дубликате) в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральной таможенной службой по согласованию с Федеральной налоговой службой.

Таким образом, из указанного следует, что наличие паспорта транспортного средства является необходимым условием для выпуска колесных транспортных средств в обращение.

Именно с получением паспорта транспортного средства законодательство связывает обязательную уплату утилизационного сбора, что также следует из Правил № 1291.

Следовательно, наличие паспорта транспортного средства является необходимым условием для выпуска колесных транспортных средств в обращение и, соответственно, основанием для уплаты утилизационного сбора.

Как следует из материалов дела, 06.10.2017 регистрация принадлежащего предпринимателю автомобиля прекращена (аннулирована) по причине неуплаты утилизационного сбора в соответствии с пунктом 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001.

В представленном в материалы дела дубликате ПТС на рассматриваемый автомобиль указано: год изготовления – 2013, шасси – № <***>, цвет кузова – белый, изготовитель – результат индивидуального технического творчества, собственник – ФИО2, дата выдачи паспорта – 27.04.2017.

В особых отметках дубликата ПТС на автомобиль указано, что транспортное средство является результатом индивидуального технического творчества, СБКТС ТС KZ А- RU.0224.00005.

Согласно пункту 1 Технического регламента транспортное средство, являющееся результатом индивидуального технического творчества, относится к единичному транспортному средству. Документом, удостоверяющим соответствие единичного транспортного средства, выпускаемого в обращение, требованиям Технического регламента, является свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС).

Из представленного налоговым органом в материалы дела СБКТС ТС KZ А- RU.0224.00005, следует, что оно выдано 04.04.2017 на автобус HUMMER H2 (базовое ТС/шасси – X4XGN23U040000069), предприятие-изготовитель – Россия.

Согласно ответу ГУ МВД России по Краснодарскому краю, представленному в материалы дела по запросу арбитражного суда, рассматриваемый автомобиль с 27.04.2017 поставлен на учет за ФИО2, 07.06.2017 перерегистрирован на ФИО6, 07.10.2017 регистрационной учет прекращен по инициативе госавтоинспекции.

Из изложенного следует, что принадлежащий предпринимателю автомобиль, являясь единичным транспортным средством, новым, отличным от транспортного средства, ранее ввезенного в Российскую Федерацию в 2004 году, выпущен в обращение на основании свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства в 2017 году, о чем первичному собственнику – ФИО2 выдан паспорт транспортного средства.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.06.2023 № 1406-О, указал, что юридически значимым обстоятельством для определения того, подлежит ли уплате утилизационный сбор в отношении тех или иных ввезенных транспортных средств, является направленность на эксплуатацию транспортных средств на территории Российской Федерации, которая влечет причинение экологического вреда, и вероятность их утилизации на этой территории.

В рассматриваемом случае получение ПТС свидетельствует о намерении эксплуатации транспортного средства на территории Российской Федерации, что влечет причинение экологического вреда, и, соответственно, обязанность по уплате утилизационного сбора.

В дубликате паспорта транспортного средства, выданного в отношении принадлежащего предпринимателю автомобиля, отметки об уплате утилизационного сбора либо отметки о наличии оснований его неуплаты, отсутствуют.

Оснований для отнесения рассматриваемого автомобиля к категориям транспортных средств, перечисленных в пункте 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, освобождаемых от уплаты утилизационного сбора, не имеется, об их наличии не заявлено.

Таким образом, приобретая такое транспортное средство, заявитель принял на себя риски наступления неблагоприятных последствий неуплаты утилизационного сбора предыдущим собственником (собственниками).

Обстоятельство того, что ранее транспортное средство было поставлено уполномоченным органом на регистрационный учет и допущено к эксплуатации, правого значения в рассматриваемом случае не имеет, поскольку ранее произведенные действия сотрудников подразделения ГИБДД не влекут за собой невозможность их отмены при обнаружении нарушений законодательства, что и имело место в данной ситуации.

Таким образом, доводы истца о том, что отсутствие у уполномоченных органов информации об уплате утилизационного сбора влечет признание права требования его уплаты предпринимателем отсутствующим, являются несостоятельными и не основанными на нормах права.

Уплата утилизационного сбора установлена Законом № 89-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации утилизационный сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета Российской Федерации, установлен отдельным федеральным законом и не входит в систему налогов и сборов, определенных в Налоговом кодексе Российской Федерации.

Из раздела III «Порядок взимания утилизационного сбора Федеральной налоговой службой в части его исчисления и уплаты» Правил № 1291 следует, что Федеральная налоговая служба не наделена полномочиями по взысканию утилизационного сбора, у налогового органа отсутствуют полномочия по направлению требования о его уплате, следовательно, управление не может утратить право требования, которым не обладает.

В этой связи доводы об истечении срока взыскания утилизационного сбора являются несостоятельными.

Федеральная таможенная служба осуществляет взимание утилизационного сбора с лиц, осуществляющих ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Материалами дела опровергается факт ввоза рассматриваемого автомобиля в Российскую Федерацию. Напротив, из материалов дела следует, что это новое (иное)

транспортное средство, изготовленное в Российской Федерации в 2013 году, в отношении которого утилизационный сбор подлежал уплате, однако не уплачен. Обстоятельство уплаты (неуплаты) сбора за транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию в 2004 году, в данном случае правового значения не имеет.

Доказательств, свидетельствующих о направлении предпринимателю требования Федеральной таможенной службой об уплате утилизационного сбора в отношении принадлежащего предпринимателю автомобиля, изготовленного в 2013 году, не имеется.

С учетом изложенного, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 6000 руб., уплачена истцом при подаче иска платежным поручением от 14.03.2024 № 15, по итогам рассмотрения дела в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на предпринимателя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Л.В. Дьякова