Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А14-10513/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж

«10» ноября 2022 года Дело № А14-10513/2022


Резолютивная часть решения объявлена «25» октября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено «10» ноября 2022 года.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Медведева С.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к обществу с ограниченной ответственностью «Маршак» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель не явился, извещен;

от ООО «Маршак»: ФИО2, представитель по доверенности от 22.09.2022 (сроком на 1 год); ФИО3, директор, протокол от 06.09.2022

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Воронежу (далее – УМВД России по г. Воронежу, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Маршак» (далее – ООО «Маршак», Общество, лицо, привлекаемое к административной ответственности) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Определением суда от 01.07.2022 заявление принято судом к производству.

Определением суда от 20.09.2022 судебное разбирательство по делу отложено на 20.10.2022.

В судебное заседание 20.10.2022 заявитель не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен в установленном законом порядке, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет». На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводилось в отсутствие извещенного заявителя.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, представил дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 20.10.2022 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 25.10.2022, который был продлен до 20.09.2022 информация о котором размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

После перерыва представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Из материалов дела следует.

07.04.2022 в 22 час. 37 мин. У/У ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу лейтенантом полиции ФИО4 в ресторан-баре «Маршак» юридическое лицо, ООО «Маршак» в лице директора ФИО5, расположенном по адресу: <...>, проведена проверка, в ходе которой установлен факт хранения алкогольной продукции без лицензии и сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, в нарушение пункта 1 статьи 18, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закона № 171-ФЗ), что было отражено в рапорте начальнику ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу.

У/У ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу лейтенантом полиции ФИО4 07.04.2012 в присутствии менеджера ФИО6 произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, что зафиксировано в соответствующем протоколе от 07.04.2022.

В результате осмотра установлено, что в помещении ресторана-бара «Маршак» хранилась алкогольная продукция в следующем ассортименте:

- ликер десертный «Калуа кофейный» объем 1 литр, крепостью 20% в количестве 1 шт.;

- джин «Бифитер Лондон Драй» объем 1 литр, крепостью 40% в количестве 2 шт.;

- виски шотландский купажированный «Баллантайс Файнест» объем 1 литр, крепостью 40% в количестве 2 шт.;

- виски ирландский купажированный «Джемисон» объем 1 литр, крепостью 40% в количестве 1 шт.;

- виски зерновой «ФИО7 81» объем 0,7 литра, крепостью 40,5% в количестве 1 шт.;

- водка «Белуга» объем 0,5 литра, крепостью 40% в количестве 1 шт.

В ходе осмотра произведено изъятие вышеуказанной алкогольной продукции (протокол изъятия вещей и документов от 07.04.2022).

В объяснениях от 07.04.2022 официант ФИО8, бар - менеджер ФИО9 подтвердили факт хранения алкогольной продукции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Маршак» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Полагая, что в материалах дела имеются достаточные данные, указывающие на признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, У/У ОУУП и ПДН ОП № 6 УМВД России по г. Воронежу лейтенантом полиции ФИО4, в присутствии законного представителя Общества – директора ФИО5, составлен протокол № 304175 об административном правонарушении от 08.04.2022.

В объяснениях от 08.04.2022, зафиксированных в указанном процессуальном документе, директор ООО «Маршак» сообщил, что вышеперечисленный алкоголь в ресторан-баре находился для личного использования, куплен на личные средства во время действия лицензии, сотрудникам строго запрещена его продажа клиентам, а также подано заявление на продление лицензии, которую предоставят после получения.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и Федеральном законе об административных правонарушениях (статья 202 АПК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Закон № 171-ФЗ.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под «оборотом» понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 10.2 названного закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии предусмотренных данной нормой сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2).

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования (пункт 1 статьи 26 Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ документами, удостоверяющими легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции являются товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

При рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «Маршак» в материалы дела представлены товарно-транспортные накладные №39409 от 26.11.2021, № 7787 от 23.02.2022, № 23804 от 25.11.2021, №53375 от 24.12.2021, № 11253 от 23.02.2022, № 45296 от 27.12.2021, а также приложения (справки) к названным товарно-транспортным накладным. Названные документы в совокупности подтверждают законность нахождения в гражданском обороте алкогольной продукции (ликер десертный «Калуа кофейный», джин «Бифитер Лондон Драй», виски шотландский купажированный «Баллантайс Файнест», виски ирландский купажированный «Джемисон», виски зерновой «ФИО7 81», водка «Белуга»), изъятой у ООО «Маршак».

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Маршак» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно частям 1, 3 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно статье 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

С учетом представленных в материалы дела документов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО «Маршак» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления следует отказать.

В соответствии со статьей 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 2.1, 3.4, 4.1.1, частью 3 статьи 14.17, статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Управлению МВД России по городу Воронежу в привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Маршак» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Изъятую согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 07.04.2022 продукцию возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Маршак» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья С.Ю. Медведев