Решение от 27 ноября 2019 г. по делу № А64-7238/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-7238/2019
27 ноября 2019 г.
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2019г.

Решение изготовлено в полном объеме 27.11.2019г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи В.Л.Павлова

при ведении протокола судебного заседания с использованием

средств аудиозаписи помощником судьи Иванковой И.В.

рассмотрев дело А64-7238/2019 по заявлению Управления развития промышленности и торговли Тамбовской области, г.Тамбов

к Обществу с ограниченной ответственностью «СтройТехМонтаж», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность № 04-10/2208 от 29.10.2019г.,

от заинтересованного лица: ФИО2, руководитель – предъявлен паспорт.

установил:

Управление развития промышленности и торговли Тамбовской области (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «СтройТехМонтаж» (далее – ООО «СтройТехМонтаж», общество, лицензиат) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал

Представитель заинтересованного лица факт правонарушения не отрицал, пояснил, что нарушения устранены.

В соответствии со ст.123, 156, 205 суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя заявителя.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управлением развития промышленности и торговли Тамбовской области, в соответствии с приказом Управления от 26.07.2019г. №613/лиц, в отношении ООО «СтройТехМонтаж» по месту осуществления лицензируемой деятельности - <...> (пункт приема лома черных и цветных металлов), проведена плановая выездная проверка исполнения законодательства в сфере по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

ООО «СтройТехМонтаж» зарегистрировано в качестве юридического лица, свидетельство о государственной регистрации юридических лиц за номером <***>.

Согласно лицензии №6324 от 18.04.2019г. ООО «СтройТехМонтаж» предоставлено право на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

В ходе проверки деятельности ООО «СтройТехМонтаж» были выявлены следующие нарушения:

На объекте отсутствует технические средства, оборудование и техническая документация, соответствующих установленным требованиям, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности, а именно отсутствует пресс для пакетирования лома черных металлов (с усилием прессования не менее 2500кН), либо пресс-ножницы (с усилием реза не менее 3000кН), либо установка для дробления и сортировки легковесного лома (с мощностью привода не менее 495 кВт), оборудование для сортировки или измельчения стружки, пресс для пакетирования лома и отходов цветных металлов.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 29.08.2019г. №717.

На основании выявленных нарушений 30.08.2019г. в отношении ООО «СтройТехМонтаж», в присутствии его законного представителя – генерального директова ФИО2, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 и абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «СтройТехМонтаж» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена ответственность юридических лиц в виде штрафа в размере от 100 000 руб. до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При этом в примечании 1 к данной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 34 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением реализации лома черных и цветных металлов, образовавшегося у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в процессе собственного производства определяется Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металл, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 N 1287 (далее - Положение N 1287).

В силу пункта 6 Положения N 1287 под грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности понимаются: а) нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом "а" пункта 5 настоящего Положения; б) требований Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов в части приема лома черных и цветных металлов: без составления приемо-сдаточного акта; без осуществления радиационного контроля; без осуществления контроля на взрывобезопасность.

Согласно п. 9(1) Постановления Правительства РФ от 11.05.2001 N 370 (ред. от 15.12.2016) "Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения" юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы цветных металлов, обязаны обеспечить в том числе и наличие не менее чем на одном из объектов по приему лома и отходов цветных металлов в пределах территории субъекта Российской Федерации: пресса для пакетирования лома и отходов цветных металлов.

Как следует из материалов дела, по месту осуществления лицензируемой деятельности ООО «СтройТехМонтаж» - <...> (пункт приема лома черных и цветных металлов) отсутствует технические средства, оборудование и техническая документация, соответствующих установленным требованиям, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности, а именно отсутствует пресс для пакетирования лома черных металлов (с усилием прессования не менее 2500кН), либо пресс-ножницы (с усилием реза не менее 3000кН), либо установка для дробления и сортировки легковесного лома (с мощностью привода не менее 495 кВт), оборудование для сортировки или измельчения стружки, пресс для пакетирования лома и отходов цветных металлов, что в соответствии с п.6 Положения №1287 является грубым нарушением лицензионных требований осуществления деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «СтройТехМонтаж» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Факт административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.08.2019г. и Обществом признается.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Виновность лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (пункт 3 статьи 26.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 постановления от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, заявление Управления развития промышленности и торговли Тамбовской области о привлечении ООО «СтройТехМонтаж» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 г. №2 при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Судом установлено, что на момент вынесения решения суда по настоящему делу срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, отягчающих административную ООО «СтройТехМонтаж», судом не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд признает тот факт, что предприниматель к административной ответственности привлекается впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, вину в совершении правонарушения признает и раскаивается, в связи с чем считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Руководствуясь общими правилами назначения наказания, арбитражный суд назначает индивидуальному предпринимателю ООО «СтройТехМонтаж» наказание, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 4.1.1 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «СтройТехМонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Судья В.Л.Павлов