Решение от 12 мая 2020 г. по делу № А73-3675/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3675/2020
г. Хабаровск
12 мая 2020 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; 143407, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Миракс» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680030, <...>)

об аннулировании разрешений от 20.11.2018 № 242939 и от 26.11.2018 № 243716 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Московской области

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле

У С Т А Н О В И Л:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Миракс» (далее – ООО «Миракс», Общество) об аннулировании разрешений от 20.11.2018 № 242939 и от 26.11.2018 № 243716 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Московской области.

Министерство явку представителя не обеспечило, о времени и месте заседания суда извещено надлежащим образом.

ООО «Миракс» явку представителя не обеспечило, определения суда от 16.03.2020, от 10.04.2020 направленные Обществу по адресу указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, возвращены органами почтовой связи с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.

В силу пункта 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Общество признано извещенным надлежащим образом.

Дело рассмотрено в судебном заседании, открытом непосредственно по завершении предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, которые предлагалось представить определениями суда от 16.03.2020, от 10.04.2020.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

Министерством в соответствии с пп. 121 п. 14 Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, утверждённого постановлением Правительства Московской области от 21.02.2017 № 115/7, п.2 Порядка подачи заявления, выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, утверждённого постановлением Правительства Московской области от 15.07.2011 № 711/26 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области» обществу с ограниченной ответственностью «Миракс» на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области выданы разрешения от 26.11.2018 № 243716 на транспортное средство Hyundai Elantra, государственный регистрационный знак C839HC33, сроком действия до 25.11.2023, от 20.11.2018 № 242939 на транспортное средство Kio Rio, государственный регистрационный знак <***> сроком действия до 19.11.2023.

В ходе мероприятий по выявлению административных правонарушений в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси Министерством установлено нарушение ООО «Миракс» пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), выразившееся в допуске к управлению транспортными средствами водителей в отсутствие российского национального воительского удостоверения.

На основании пункта 3 части 14 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацию», 3аконом Московской области от 27.12.2005 №268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, которое выдается уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 121 пункта 14 Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области выдает разрешения, переоформляет разрешения, выдает дубликаты разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее по тексту - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

В силу пункта 3 части 14 статьи 9 Закона № 69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае: выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 названной статьи.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Пунктом 13 статьи 25 Закона № 196-ФЗ установлено, что не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Положение данного пункта не распространяется на граждан Киргизской Республики, а также граждан государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального, осуществляющих предпринимательскую и трудовую деятельность на территории Российской Федерации, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами (абзац 2 пункта 13 статьи 25 Закона № 196-ФЗ).

Совокупное толкование названных норм позволяет сделать вывод о том, что на территории Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами лица на основании национальных или международных водительских удостоверений, за исключением тех случаев, когда управление транспортными средствами происходит на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, гражданами государств, законодательство которых не закрепляет использование русского языка в качестве официального.

Как следует из материалов дела, при остановке 11.06.2019 года транспортного средства Hyundai Elantra, государственный регистрационный знак C839HC33 под управлением П. М.М., последний предъявил инспектору МАДИ национальное водительское удостоверение № DL0001247554 с разрешенной категорией "B", выданное в Республике Узбекистан, с переводом на русский язык, копия которого приобщена к материалам дела, что следует из постановления Московской административной дорожной инспекции (МАДИ) от 11.07.2019 № 0356043010319070900000667.

При остановке 04.07.2019 года транспортного средства Kio Rio, государственный регистрационный знак <***> под управлением Т.А.А., последний предъявил инспектору МАДИ национальное водительское удостоверение № DL0000143169 с разрешенной категорией "B", выданное в Республике Узбекистан, с переводом на русский язык, копия которого приобщена к материалам дела, что следует из постановления Московской административной дорожной инспекции (МАДИ) от 02.08.2019 №0356043010319073100000988.

Согласно статье 4 Конституции Республики Узбекистан государственным языком Республики является узбекский язык, что также закреплено в статье 1 Закона Республики Узбекистан от 21.12.1995 г. № 167-I, русский язык не закреплен в качестве официального.

Таким образом, управление транспортными средствами на основании выданных Министерством разрешений от 20.11.2018 № 242939, от 26.11.2018 № 243716 при осуществлении деятельности в качестве легкового такси в отсутствие российского национального водительского удостоверения у водителей ООО «Миракс» является нарушением пункта 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ, пункта 2 части 16 статьи 9 Закона № 69-ФЗ (отсутствие трехлетнего водительского стажа на управление транспортным средством).

Приведенные обстоятельства подтверждены материалами дела и, в установленном частью 3.1 статьи 70 АПК РФ порядке, Обществом не опровергнуты.

Таким образом, основания для обращения в суд с заявлением об аннулировании разрешений, предусмотренные пунктом 3 части 14 статьи 9 Закона № 69-ФЗ, имелись.

С учётом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, доказанности существенного нарушения Обществом требований законодательства в сфере перевозок, которое нарушает права потребителей данной услуги, аннулирование разрешений в рассматриваемом случае суд признает соразмерной и обоснованной мерой.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области удовлетворить.

Аннулировать разрешение от 20.11.2018 № 242939 на транспортное средство Kio Rio, государственный регистрационный знак <***> выданное ООО «Миракс» (ИНН<***>) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Аннулировать разрешение от 26.11.2018 № 243716 на транспортное средство Hyundai Elantra, государственный регистрационный знак C839HC33, выданное ООО «Миракс» (ИНН<***>) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Миракс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Маскаева