Решение от 27 июля 2025 г. по делу № А53-18145/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-18145/24
28 июля 2025 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   15 июля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен            28 июля 2025 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Волуйских И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Каспаровым М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Усть-Донецкого городского поселения к государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ИНН: <***>) о взыскании,

при участии:

в отсутствии участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Усть-Донецкого городского поселения (далее также – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (далее также - Предприятие) в котором просило взыскать с ответчика задолженность за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 61:39:0010101:346 за период с 02 мая 2023 года по 05 декабря 2023 года в размере 347 431 рубля 48 копеек.

Заявленные требования мотивированы следующим. В 2016 году между Администрацией и Предприятием был заключен договор аренды земельного участка на котором расположены объекты водоснабжения и водоотведения. 02 мая 2023 года между сторонами было заключено соглашение о расторжении договора аренды ввиду передачи объектов водоснабжения и земельного участка из муниципальной собственности  в собственность Ростовской области. Вместе с тем ввиду того, что право собственности на участок за субъектом было зарегистрировано только 06 декабря 2023 года, то за период с 02 мая 2023 года по 05 декабря 2023 года Предприятие должно оплатить Администрации фактическое использование земельного участка.

Предприятие в своих возражениях на иск указывает на отсутствие у Администрации права требования внесения платы за земельный участок, поскольку право на него перешло с момента принятия соответствующего решение о передачи права Ростовской области, а не с момента регистрации этого права в ЕГРН.

Определением от 22 апреля 2025 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

В судебном заседании 01 июля 2025 года представитель Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области поддержала доводы Предприятия об отсутствии у Администрации права на получение платы за пользование земельным участком. Также пояснив, что аналогичный иск заявлен от имени Ростовской области к Предприятию.

В судебное заседание после перерыва стороны представителей не направили, о рассмотрении дела извещены.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

22 февраля 2016 года между Администрацией и Предприятием был заключен договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:39:0010101:346 в целях исполнения условий концессионного соглашения по организации водоснабжения и водоотведения.

29 декабря 2022 года Правительство Ростовской области издало распоряжение № 1246, в соответствии с котором с 01 января 2023 года на безвозмездной и безвозвратной основе из муниципальной собственности муниципального образования «УстьДонецкое городское поселение» Усть-Донецкого района приняло в государственную собственность Ростовской области имущество, в том числе земельный участок кадастровым номером 61:39:0010101:346 (пункт 73 приложения) и расположенные на нем объекты водоснабжения.

02 мая 2023 года между Администрацией и Предприятием было подписано соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 22 февраля 2016 года.

30 ноября 2023 года между Администрацией и Министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области был подписан акт приема передачи земельного участка.

06 декабря 2023 года в едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано право собственности Ростовская область на земельный участок.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Требования Администрации обусловлены суждением о том, что Предприятие использовало находящийся в муниципальной собственности земельный участок без установленных законом оснований, что образует неосновательное обогащение на стороне последнего по отношению к муниципальному собственнику.

Как и арендная плата, неосновательное обогащение является формой платы за использование земельного участка, при этом субъектом получения такой платы является собственник земельного участка.

Таким образом требовать взыскания неосновательного обогащение может только собственник земельного участка.

Согласно положениям статьей 18 и 19 Земельного кодекса РФ земельные участки могут находиться как в муниципальной собственности, так и в собственности субъекта Российской Федерации.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

Таким образом, норма пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ предусматривает возможность возникновения, изменения либо прекращения прав на имущество в момент, отличный от установленного по общим правилам внесения соответствующей записи в государственный реестр, например, вследствие наступления обстоятельств, предусмотренных в законе.

В силу абзаца 33 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ) право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном данным Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в данной части решениями.

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Указанные в части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни (абзацы 20, 22 части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ).

К правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с частью 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ, нормы ГК РФ и Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в настоящее время - Закон N 218-ФЗ), в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям данной статьи (абзац 35 части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ).

Обобщая изложенное суд приходит к выводу, что положения Закон N 122-ФЗ устанавливают отличный об общего момент возникновения права на переданное из муниципальной собственности в собственность субъекта имущество – с даты установленной в решении о передачи.

В рассматриваемом деле таким решением является Распоряжение Правительства Ростовской области от 29 декабря 2022№ 1246, в соответствии с котором с 01 января 2023 имущество муниципального образования (в том числе и спорный земельный участок) поступает в собственность Ростовской области с 01 января 2023 года.

Учитывая изложенного у Администрации отсутствуют правовые основания требовать взыскания неосновательного обогащения за пользование земельным участком в период с 02 мая 2023 года по 05 декабря 2023 года.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                     Волуйских И. И.