Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А32-14671/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-14671/2020

Резолютивная часть решения оглашена 14 сентября 2020 года, решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Прайм-Сервис» (ИНН <***> ОГРН <***>),

к акционерному обществу «НЭСК-электросети» (ИНН <***> ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющие самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, Администрация Крымского городского поселения Крымского района (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о расторжении договора от 15.08.2017 № 445 НС/ДХ, взыскании расходов на оплату услуг представителя,

при участии: от истца – директор ФИО2, представитель по доверенности ФИО3, от ответчика – представитель по доверенности ФИО4, от третьего лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

общества с ограниченной ответственностью «Прайм-Сервис» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к акционерному обществу «НЭСК-электросети» о расторжении договора от 15.08.2017 № 445 НС/ДХ, взыскании расходов на оплату услуг представителя.

Истцом и ответчиком обеспечена явка представителей по доверенности в судебное заседание.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, согласно которому акционерное общество «НЭСК-электросети» возражает относительно удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Третьи лицом в материалы дела представлен отзыв, согласно которому администрация поддерживает заявленные исковые требования.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

15.08.2017 между истцом ООО «Прайм-Сервис» (пользователь) и ответчиком АО «НЭСК-электросети» (общество) заключено соглашение № 445 НС/ДХ о предоставлении права доступа к инфраструктуре для размещения волоконно-оптических линий связи (ВОЛС).

В соответствии с п. 2.1 соглашения ответчик предоставил истцу возможность с согласия собственника (письмо Администрации Крымского городского поселения Крымского района исх. № 1965) на условиях соглашения за плату, на срок действия соглашения право доступа к опорам задействованных ВЛ, с целью размещения линии связи пользователя, которая используется им для оказания услуг связи после согласования обществом проектной документации.

При заключении соглашения стороны исходили из того, что указанная в соглашении линия связи пользователя не может квалифицироваться как линейное сооружение, подпадающее под признаки линейно-кабельного сооружения согласно п. 2 Положения об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 № 68, ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», является движимым имуществом, не подлежащим государственной регистрации, и данные обстоятельства являются существенными условиями соглашения, из которых исходили стороны, заключая данное соглашение.

Приложением № 1 к соглашению является утвержденные 11.07.2017 главным инженером – техническим директором АО «НЭСК-электросети» технические условия № 06/67/17 на размещение ООО «Прайм-Сервис» ВОК на ВЛ-0,4/6/10 кВ в г. Крымск.

Приложением № 2 к соглашению является согласованный акт выбора трассы прокладки ВОЛС в г. Крымск. Разделом 5 соглашения предусмотрены финансовые условия – размер, порядок и сроки внесения платы за пользование.

Соглашение действует 5 лет с даты его подписания.

В данном случае, поскольку права ответчика на сдачу имущества опор ВЛ в пользование истцу производно от ограниченного права истца на данное имущество (правообладателем которого является Крымское городское поселение Крымского района, в свою очередь, АО «НЭСК-электросети» владеет опорами ВЛ на основании договора аренды муниципального имущества № 51НС-ДА от 01.04.2010, заключенного с Администрацией Крымского городского поселения Крымского района), отношения сторон, возникшие из заключенного соглашения, являются субарендой, т.е. регулируются общими положениями гл. 34 ГК РФ с учетом особенностей, определенных ст. 615 ГК РФ.

В соответствии с условиями соглашения и приложений к нему, истцом осуществлен подвес кабеля на линии ВОЛС, производилась дальнейшая эксплуатация линия связи, ответчику вносилась плата за пользование.

Ответчик принимал исполнение, расценивая, тем самым соглашение как действительное.

Впоследствии, на основании Постановления Администрации Крымского городского поселения Крымского района от 02.03.2018 № 184 «О заключении договора предоставления права размещения линейно-кабельных сооружений на опорах электропередач с обществом с ограниченной ответственностью «Прайм-Сервис», 02.03.2018 между Администрацией Крымского городского поселения Крымского района (Администрация) и ООО «ПраймСервис» (Пользователь) заключен договор № 02-03 на использование линейно-кабельных сооружений Крымского городского поселения Крымского района, в соответствии с п. 1.1 которого Администрация за плату предоставляет Пользователю возможность размещать кабельные трассы – ВОЛС на опорах линий электропередач Крымского городского поселения Крымского района в количестве, указанном в приложении № 1 к договору (далее – договор).

Размещение ВОЛС на опорах осуществляется силами и за счет Пользователя, в соответствии с требованиями действующего законодательства и договора.

Пользователь уплачивает плату за предоставленную возможность размещать на опорах ВОЛС в размере и в порядке, установленном договором (п.п. 1.2, 1.3 договора).

Разделом 3 договора предусмотрены финансовые условия – размер, порядок и сроки внесения платы за пользование.

Приложением № 1 к договору определен перечень опор ВЛ на территории Крымского городского поселения Крымского района, на которых истцу предоставлено право размещать кабельные трассы – ВОЛС.

Истец указывает, что исходя из приложения № 1 к договору Администрация Крымского городского поселения Крымского района предоставила истцу возможность размещать ВОЛС на тех же самых опорах ВЛ, которые находятся в пользовании ответчика, и которые указаны в приложении № 2 к соглашению (акт выбора трассы прокладки ВОЛС в г. Крымск).

Так, в п.п. 15, 16 приложения № 2 к соглашению (акт выбора трассы прокладки ВОЛС в г. Крымск) указаны опоры на ул. Коммунистическая в количестве 12 шт. Из п. 92 приложения № 1 к договору (в редакции дополнительного соглашения № 1 к договору от 29.12.2018) следует, что на опорах по ул. Коммунистическая в количестве 26 шт. истцу предоставлено право размещать ВОЛС.

Аналогичное совпадение наблюдается при сопоставлении п. 10 приложения № 2 к соглашению (акт выбора трассы прокладки ВОЛС в г. Крымск) и п. 279 приложения № 1 к договору (в редакции дополнительного соглашения № 1 к договору от 29.12.2018) – истцу предоставлена возможность размещать ВОЛС на опорах по ул. Чехова в г. Крымске. Также опоры ВЛ по ул. Западная в г. Крымске упоминаются в п. 11 приложения № 2 к соглашению (акт выбора трассы прокладки ВОЛС) и в п. 70 приложения № 1 к договору (в редакции дополнительного соглашения № 1 к договору от 29.12.2018). Опоры по ул. Темченко в г. Крымске упоминаются в п.п. 1 – 3 приложения № 2 к соглашению (акт выбора трассы прокладки ВОЛС в г. Крымск) и п. 252 приложения № 1 к договору (в редакции дополнительного соглашения № 1 к договору от 29.12.2018). Опоры по ул. Маяковского в г. Крымске упоминаются в п.п. 4 – 5 приложения № 2 к соглашению (акт выбора трассы прокладки ВОЛС в г. Крымск) и п. 142 приложения № 1 к договору (в редакции дополнительного соглашения № 1 к договору от 29.12.2018) и т.д. Таким образом, истцу на основании разных договоров (соглашение от 15.08.2017 № 445 НС/ДХ и договор от 02.03.2018 № 02-03) предоставлены в пользование одни и те же объекты (опоры ВЛ) с одним и тем же видом разрешенного использования размещение кабельных трасс – ВОЛС.

Договор от 02.03.2018 № 02-03 заключен напрямую с собственником – Администрацией Крымского городского поселения Крымского района, а соглашение от 15.08.2017 № 445 НС/ДХ – с пользователем (арендатором), АО «НЭСК-электросети», права которого производны от собственника.

При этом, по настоящее время ООО «Прайм-Сервис» вносит плату за одно и то же право пользования разным контрагентам – Администрации Крымского городского поселения Крымского района и АО «НЭСК-электросети».

Поскольку в силу ст. 209 ГК РФ только собственнику дано право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, а права арендатора в силу ст. 615 ГК РФ производны от права собственника, дальнейшее исполнение соглашение от 15.08.2017 № 445 НС/ДХ с АО «НЭСК-электросети» является невозможным, поскольку противоречит сущности арендных отношений, приводит к неосновательному обогащению ответчика и нарушает права истца, который ввиду наличия двух разных договоров вносит плату разным получателям за пользование одними и теми же объектами.

Истец письмом исх. № 0143/18 от 07.11.2018 обращался к ответчику с заявлением о расторжении договора, однако, письмом исх. № 161НС-08/411/11327 от 29.12.2018 ответчик отказался расторгать договор, ссылаясь на недействительность заключенного между истцом и Администрацией Крымского городского поселения Крымского района договора от 02.03.2018 № 02-03, тем самым, демонстрируя свое недобросовестное отношение к истцу.

Указанные выше обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с исковым заявлением о расторжении договора от 15.08.2017 № 445 НС/ДХ.

Рассматривая обоснованность заявленных исковых требований, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в названной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч.1 ст.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В соответствии с п.1 ст.606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п.1 ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно материалам дела, между Администрацией Крымского городского поселения Крымского района и АО «НЭСК-Электросети» заключен договор аренды муниципального имущества, заключенный по результатам конкурса от 01.04.2010 № 51НС-ДС.

Согласно условий договора, администрация предоставляет обществу во временное владение и пользование на срок, установленный условиями договора находящиеся в муниципальной собственности движимые объекты электросетевого комплекса, предназначенные для осуществления деятельности по передаче электрической энергии потребителям Крымского городского поселения, а общество обязуется за свой счет эксплуатировать указанное имущество и осуществлять с его использованием деятельность по передаче электрической энергии.

Перечень объектов, переданных в аренду обществу, указан в акте приема-передачи основных средств от 01.12.2018.

Ответчик указывает, что общество владеет и пользуется с 2010 года движимыми объектами электросетевого комплекса для размещения сетей электросвязи, включающим линии электропередачи в совокупности со всеми устройствами, в том числе опорами линий электропередач, на основании договора от 01.04.2010 № 51НС-ДС.

Между обществом и ООО «Прайм-Сервис» (пользователь) заключено соглашение от 15.08.2017 № 445НС-ДХ, предметом которого является предоставление за плату на срок действия настоящего соглашения права доступа к опорам, задействованных ВЛ, в количестве 166 штук, путем осуществления временного подвеса кабеля с целью размещения линии связи пользователя.

02.03.2018 между администрацией и ООО «Прайм-Сервис» заключен договор № 02-03 на использование линейно-кабельных сооружений Крымского городского поселения Крымского района, согласно условиям которого администрация предоставляет за плату пользователю возможность размещать кабельные трассы - волоконно-оптические линии связи (ВОЛС) на опорах линий электропередач Крымского городского поседения Крымского района.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).

К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Суд отмечает, что соглашение от 15.08.2017 № 445НС-ДХ, заключенное между АО «НЭСК-электросети» и ООО «Прайм-Сервис», по своей правовой природе не является договором аренды (субаренды) опоры линии электропередачи, а является смешанным, содержащим в себе элементы договора аренды и договора возмездного оказания услуг.

Как указано в пункте 2.1 соглашения, АО «НЭСК-электросети» предоставляет ООО «Прайм-Сервис» (пользователь) возможность с согласия Администрации Крымского городского поселения Крымского района (собственник), за плату на срок действия договора право доступа к опорам задействованных ВЛ, в количестве 166 штук, путем осуществления временного подвеса кабеля в точках крепления на металлоконструкциях, траверсах, тросостойках опор задействованных ВЛ, с целью размещения линий связи пользователя, которая используется им для оказания услуг связи, после согласования владельцем проектной документации, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что соглашение от 15.08.2017 № 445НС-ДХ содержит элементы как договора аренды, так и договора возмездного оказания услуг, поскольку при подвесе кабеля с целью размещения линии связи пользователя опора линий электропередач не выбывает из владения уполномоченного лица, а имеет место оказание услуг по подвесу волоконно-оптической линии связи на объектах электросетевого хозяйства с частичной передачей в пользование за плату места крепления соответствующего кабеля к опоре.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, договор аренды муниципального имущества, заключенный между Администрацией Крымского городского поселения Крымского района (собственник) и АО «НЭСК-Электросети» (арендатор) по результатам конкурса от 01.04.2010 № 51НС-ДС, является действующим.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Правомочие владения как одно из правомочий собственника означает физическое обладание имуществом, а также отношение к имуществу как своему. Правомочие пользования включает извлечение полезных свойств имущества с сохранением его целевого назначения (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2018) от 14.11.2018 Судебная коллегия по гражданским делам).

Заключая договор аренды от 01.04.2010 № 51НС-ДС, администрация, хотя и сохраняя господство, фактически не владела спорными опорами линий электропередач, поскольку физическое обладание имуществом передано АО «НЭСК-Электросети».

Администрация Крымского городского поселения Крымского района, передала владение и пользование спорными опорами линий электропередачи по действующему договору с АО «НЭСК-Электросети», в связи с чем не может передавать в пользование отдельные элементы опор линий электропередач иным лицам, в том числе ООО «Прайм-Сервис».

Суд отмечает, что договор от 02.03.2018 № 02-03, заключенный между администрацией и ООО «Прайм-Сервис», на использование линейно-кабельных сооружений Крымского городского поселения Крымского района имеет признаки недействительной сделки.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2014 № 1284 утверждены «Правила недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи» (далее - Правила № 1284).

Данными Правилами определены принципы и порядок предоставления владельцами инфраструктуры доступа к инфраструктуре операторам электросвязи для размещения сетей электросвязи и дано определение понятию «владельца инфраструктуры», в соответствии с которым это субъект естественной монополии, регулирование деятельности которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», который является собственником инфраструктуры и (или) распоряжается инфраструктурой на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 1284 «владелец инфраструктуры» - субъект естественной монополии, регулирование деятельности которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ «О естественных монополиях», который является собственником инфраструктуры и (или) распоряжается инфраструктурой на ином законном основании.

В соответствии с п. 3 Правил № 1284 недискриминационный доступ к инфраструктуре предусматривает обеспечение равных условий реализации прав пользователей инфраструктуры независимо от их организационно-правовой формы, правовых отношений с владельцем инфраструктуры. Недискриминационный доступ к инфраструктуре может допускать применение дифференцированных условий доступа, которые экономически и технологически обоснованы.

Пунктом 19 Правил № 1284 предусмотрена возможность предоставления доступа к инфраструктуре на основании договора.

Доступ к инфраструктуре должен быть предоставлен любому пользователю инфраструктуры на основе недискриминационных условий.

У АО «НЭСК-электросети» как владельца электросетевого имущества на праве аренды, имелась технологическая и экономическая возможность для размещения ВОЛС, принадлежащих ООО «Прайм-Сервис», а, следовательно, отсутствовали основания для отказа последнему в предоставлении доступа к инфраструктуре, путем заключения договора от № 445НС-ДХ.

Пунктом 28 Правил № 1284 предусмотрена оплата пользования инфраструктурой ее владельцу. При этом согласно пункту 18 названных Правил владелец инфраструктуры при наличии технологической и экономической возможности не вправе отказать в предоставлении доступа к ней обратившемуся пользователю инфраструктуры.

В соответствии с реестром субъектов естественных монополий, размещенным на сайте Федеральной антимонопольной службы (http://fas.gov.ru) АО «НЭСК-электросети» является естественной монополией в топливноэнергетическом комплексе.

При этом администрация таким статусом не обладает.

Также суд отмечает, что из системного толкования положений главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Правил N 1284 следует, что термин «распоряжение инфраструктурой», используемый при определении понятия «владелец инфраструктуры», подлежит расширительному толкованию и не ограничивает арендатора, как фактического владельца инфраструктуры, в предоставлении объекта аренды в пользование организациям связи.

В ином случае складывалась бы ситуация, при которой собственник имущества, передавший фактическое владения объектом арендатору, заключал бы еще один договор пользования в отношении того же имущества, тем самым создавая обременения для обоих арендаторов, что противоречит правовой природе арендных правоотношений

По смыслу норм ст. 606, 607 ГК РФ одно и тоже имущество (либо его часть) не может быть передано в аренду одновременно разным лицам и договоры аренды имущества (передача во владение и пользование, либо только в пользование), которое будет передано в аренду иному лицу, могут быть признаны недействительными, либо считаются незаключенными

Суд отмечает, что заключение договора между ООО «Прайм-Сервис» и администрацией неправомерно в силу действующего законодательства, при удовлетворении требований истца к обществу о расторжении договора, последнее лишается законного и технического основания размещения подвесов волоконно-оптической линии связи на электросетевом имуществе, находящемся во владении АО «НЭСК-электросети».

Администрация Крымского городского поселения Крымского района незаконно осуществила действия по распоряжению имуществом, фактически выбывшим из ее фактического владения в соответствии с действующим договором аренды от 01.04.2010 № 51НС-ДС.

На основании вышеизложенного, у истца отсутствуют законные основания требовать расторжения соглашения от 15.08.2017 № 445НС-ДХ.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом, в своей совокупности достаточны для вывода о необоснованности заявленных требований.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает положения статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.В. Николаев