Решение от 19 октября 2025 г. по делу № А20-4572/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4572/2025
г. Нальчик
20 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2025 года

 Полный текст решения изготовлен  20 октября  2025 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Н.Ж. Кочкаровой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дудуевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль), г. Москва

к обществу с ограниченной ответственностью  «Прохладненский комбинат шампанских вин «Велес», г. Прохладный

об исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО1 ( посредством онлайн-заседания) ,              

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль) обратилась в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением, в котором просит исключить ООО «Прохладненский комбинат шампанских вин «Велес» (ИНН <***>) (далее – общество, ООО «ПКШВ «ВЕЛЕС») из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№07ПНБ0000063 от 01.09.2023) .

 Определением Арбитражного суда КБР от 05 августа 2025 года заявление  принято к производству суда, возбуждено производство по делу №А20-4572/2025.

16.09.2025  в электронном виде от ООО «Прохладненский комбинат шампанских вин «Велес» поступил письменный отзыв на заявление с приложенными документами, из которого следует, что общество  с требованиями, изложенными в заявлении Росалкогольтабакконтроля ознакомлено и согласно; ООО «ПКШВ «Велес» прекратило осуществлять деятельность по производству пуаре и сидра с 2017 года.

  Судом представленный отзыв и приложенные документы приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в заявлении в полном объеме, просила их удовлетворить.

 ООО «ПКШВ «Велес», извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд своего представителя не направило, в связи с чем дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

   Как видно из материалов дела, ООО «Прохладненский комбинат шампанских вин «ВЕЛЕС» (ИНН <***>) имеет основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, оснащенное автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, которые опломбированы (опечатаны) федеральным органом по контролю, что подтверждается актом пломбирования средств измерения от 23.10.2019 № у8-а872/10 (измерительная система «Алко-1-50-2», зав. № 2070107, точка контроля: 207010702).

Учитывая изложенное, на основании части 7 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ ООО «ПКШВ «ВЕЛЕС» с 01.09.2023 автоматически (без представления документов, необходимых для включения в Реестр) включено в Реестр (номер реестровой записи 07ПНБ0000063).

   В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Росалкогольтабакконтроль письмом от 20.06.2025 № 8646/02-03 поручило Управлению провести контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в отношении организаций, имеющих решение о допустимости использования оборудования на территории Северо-Кавказского федерального округа.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия Управлением проведен анализ сведений в отношении ООО «ПКШВ «ВЕЛЕС», содержащихся в том числе в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и Реестре, а также сведений об исполнении обязанности по направлению заявления о внесении изменений в Реестр с приложение расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

По итогам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом Управлением составлено заключение по результатам проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований № у8-зк357/09 от 17.07.2025 (далее - Заключение).

               Как следует из заключения,  ООО «ПКШВ «ВЕЛЕС» не исполнена установленная частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ обязанность по представлению в Росалкогольтабакконтроль  заявления  о  внесении  изменений  в  Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

  С заявлением об исключении из Реестра ООО «ПКШВ «ВЕЛЕС» также не обращалось.

   Заявитель обращает внимание, что информация, содержащаяся в Реестре, является общедоступной и подлежит размещению на официальном сайте Росалкогольтабакконтроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, ООО «ПКШВ «ВЕЛЕС» обладало возможностью ознакомления с информацией, которая была включена в отношении нее в Реестр, начиная с 01.09.2023.

   Кроме того, ООО «ПКШВ «ВЕЛЕС»  было проинформировано письмом Управления от 24.01.2025 № у8-718/09, что в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, организация обязана представить в Росалкогольтабакконтроль заявление о внесении изменений в Реестр с приложением документов.

18.06.2025 Управлением в адрес ООО «ПКШВ «ВЕЛЕС» повторно направлено информационное письмо № у8-5685/09 о необходимости представить в Росалкогольтабакконтроль заявление о внесении изменений в Реестр с приложением документов.

 По мнению заявителя, непредставление указанного заявления лишило Росалкогольтабакконтроль возможности провести в отношении ООО «ПКШВ «ВЕЛЕС»  выездной оценки соответствия требованиям, установленным пунктами 1-4 части 9 статьи 2 Закона № 108-ФЗ, что необходимо расценивать как уклонение от проведения контрольного мероприятия или воспрепятствование его проведению.

  Посчитав,  что общество не соответствует требованиям, указанным в пунктах 1-4 части 9 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 №108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Росалкогольтабакконтроль обратился в суд с заявлением об исключении общества из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

    В соответствии с Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №154 (далее - Положение), Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации») и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере, а также функции по контролю (надзору) в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 Положения). Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Кавказскому федеральному округу является территориальным органом Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ) право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Из части 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 №108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №108-ФЗ) следует, что с 01.09.2023 включаются в Реестр без представления документов, необходимых для включения в реестр, организации - производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившие решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета, объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В течение девяноста дней со дня вступления в силу Закона №108-ФЗ указанные в части 7 статьи 2 Закона №108-ФЗ организации (за исключением организаций, получивших решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции после 26.02.2019) обязаны представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (часть 8 статьи 2 Закона №108-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 2 Закона №108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Закона №108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия.

В соответствии с частью 11 статьи 2 Закона №108-ФЗ, в случае выявления по результатам выездной оценки организации несоответствия организации требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 части 9 статьи 2 Закона №108-ФЗ, федеральный орган по контролю и надзору обращается в суд с заявлением об исключении организации из Реестра.

Введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса исключения лица из реестра производителей означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценивать служащие основанием для исключения из реестра обстоятельства с учетом характера нарушения, их последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.

Суд при рассмотрении подобного заявления не может ограничиться формальной констатацией наличия факта правонарушения, не выясняя фактических обстоятельств совершения данного правонарушения.

Из изложенного следует, что исключение из реестра производителей является правом, а не обязанностью суда и применяется в качестве крайней меры воздействия по итогам исследования всех обстоятельств дела.

Вместе с тем, суд учитывает и принимает во внимание следующее.

Законом № 108-ФЗ частью 9 статьи 2 введены обязательные требования, которым должны соответствовать производители пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи:

1) в отношении представленного организацией расчета производственной мощности порядку составления расчета производственной мощности, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору;

2) требованию о принадлежности организации основного технологического оборудования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления;

3) требованию о наличии у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующих установленным регулирующим органом требованиям производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества;

4) требованию об оснащении основного технологического оборудования опломбированными (опечатанными) федеральным органом по контролю и надзору автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, а также техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - для организаций, владеющих основным технологическим оборудованием с производственной мощностью более 100 тысяч декалитров в год.

Введение данных требований к производителям пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи обусловлены не только целью исключения сокрытия фактическогпроизводства и возможности введения в оборот нелегальной продукции, но и обеспечение безопасности при производстве продукции, в том числе для населения, находящегося рядом с местом производства указанной продукции.

 В силу части 11 статьи 2 Закона № 108-ФЗ по результатам выездной оценки организации федеральный орган по контролю и надзору в течение тридцати календарных дней со дня окончания ее проведения вносит изменения в реестр либо обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в порядке, предусмотренном пунктами 23 и 25 статьи 17.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в случае выявления несоответствия организации требованиям, указанным в пунктах 2 – 4 части 9 настоящей статьи.

 Таким образом, внесение изменений в реестр производителей возможно при соответствии производителя обязательным требованиям, в случае изменения сведений, подтверждающих такое соответствие. В иных случаях при несоответствии предприятия обязательным требованиям, указанным в пунктах 2 – 4 части 9 статьи 2 Закона № 108-ФЗ федеральный орган по контролю и надзору обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра производителей.

Судом установлено, что ООО «ПКШВ «ВЕЛЕС» не исполнена установленная частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ обязанность по представлению в Росалкогольтабакконтроль заявления о внесении изменений в Реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

   С заявлением об исключении из Реестра ООО «ПКШВ «ВЕЛЕС» также не обращалось.

   Данные обстоятельства общество подтверждает в своем отзыве.

   Кроме того, суд принимает во внимание довод заявителя, что согласно данным единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последний раз фиксацию сведений об объеме производства пива ООО «ПКШВ «ВЕЛЕС» осуществляло в июне 2025 года.

              С учетом изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии  оснований для отказа в удовлетворении заявления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль) об исключении ООО «Прохладненский комбинат шампанских вин «Велес» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

 В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, государственную пошлину в размере 50 000 рублей следует взыскать ООО «Прохладненский комбинат шампанских вин «Велес» в доход федерального бюджета

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Заявление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (Росалкогольтабакконтроль) удовлетворить .

2. Исключить ООО «Прохладненский комбинат шампанских вин «Велес» (ИНН <***>) из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№07ПНБ0000063 от 01.09.2023) .

3. Взыскать с ООО «Прохладненский комбинат шампанских вин «Велес» в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в размере 50 000 рублей.

4. На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

5. Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.


        Судья                                                                               Н.Ж. Кочкарова