Решение от 31 января 2019 г. по делу № А28-7713/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-7713/2018
г. ФИО7
31 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 января 2019 года.

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Караниной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 143421, Россия, Московская область, Красногорский р-н, автодорога Балтия, территория 26 км бизнес-центр «Рига-Ленд», строение 3; место нахождения филиала: 610046, Россия, <...>)

к Администрации Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 612500, Россия, ФИО7ская область, Фаленский р-н, пгт. Фаленки, ул. Свободы, д. 67)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное общество «Коммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610035, Россия, <...>)

о взыскании 11 342 рублей 01 копейки

при участии в судебном заседании представителей

от истца: ФИО2 – по доверенности от 07.11.2017 № 1620,

от ответчика: ФИО3, глава поселения – на основании выписки из ЕГРЮЛ от 09.06.2018, распоряжения от 27.09.2016 № 11,

от третьего лица: ФИО4 – по доверенности от 29.12.2018 № 17-01/171, ФИО5 – по доверенности от 29.12.2018 № 17-01/69,

установил:

акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала (далее – истец, АО «ЭнергосбыТ Плюс») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к Администрации Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 11 342 руб. 01 коп. задолженности за фактически поставленную в феврале – марте 2018 года электрическую энергию (потери в сетях), а также расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях статей 125, 126, 210, 307, 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что ответчик в силу закона не исполнил перед истцом обязательство по оплате приобретенной электрической энергии в целях компенсации фактических потерь в сетях.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 05.07.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 29.08.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 12.10.2018 суд к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлек открытое акционерное общество «Коммунэнерго» (далее – третье лицо, ОАО «Коммунэнерго»).

В судебном заседании 24.01.2019 представитель истца на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании 24.01.2019 исковые требования не признал, поддержал доводы отзывов на иск и дополнения к нему. Ответчик указал, что не является собственником объектов электросетевого хозяйств, а также сетевой организацией, поэтому не может нести обязанности по оплате потерь, возникших в электрических сетях.

Представители третьего лица в судебном заседании 24.01.2019 исковые требования поддержали, сославшись по позицию отзыва на иск, согласно которой воздушная линия электропередач 10кВ от ПС «Тяговая» фидер № 1 принадлежит ОАО «Коммунэнерго» на основании Плана приватизации от 12.05.1994 (инвентарный номер 37001); трансформаторная подстанция № 33 и линии электропередач 0,4 кВ, отходящие от нее к конечным потребителям, ОАО «Коммунэнерго» не принадлежат. Замена прибора учета в ТП-33 в п. Фаленки (акт на замену средств учета электроэнергии от 07.03.2018 № 104/14) была произведена в связи с выявлением неисправности прибора учета № Ф68700В в ТП-33 (акт инструментальной проверки трехфазных средств учета … от 12.02.2018 № 104/23). Третье лицо также указало, что между третьим лицом и ответчиком подписан акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей от 14.10.2011 № АГР 702-27/11; снятие показаний приборов учета электрической энергии, установленных у потребителей, осуществляется контролерами ОАО «Коммунэнерго» на основании пункта 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442).

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

На основании решения правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 01.10.2014 № 32/1-ээ-2014 «О присвоении статуса гарантирующего поставщика ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» присвоен статус гарантирующего поставщика на территории Кировской области.

Ответчик отрицает, что в муниципальной казне находится трансформаторная подстанция № 33 и линии электропередач 0,4 кВ, присоединенные к фидеру № 1 ПС «Тяговая». Вместе с тем, согласно акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, подписанному между ОАО «Коммунэнерго» и Администрацией, от 14.10.2011 № АГР 702-27/11, объект РУ-04 кВ ТП-33 по адресу: <...> (точка поставки электрической энергии) находится в муниципальной собственности Фаленского городского поселения.

В пункте 4 акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей от 14.10.2011 № АГР 702-27/11 предусмотрено, что граница балансовой принадлежности электрических сетей сторон установлена на зажимах провода ВЛ10 кВ фидера 1 ПС «Тяговая» отпайки на ТП-33 на изоляторах опоры № 67 ВЛ10 кВ фидера 1 ПС «Тяговая» (в сторону ТП-33); Администрация Фаленского городского поселения имеет на своем балансе электрические сети от установленной границы в сторону потребления и осуществляет компенсацию потерь электроэнергии, возникающих в собственных электрических сетях.

Истец обращался в адрес ответчика письмом от 19.12.2014 о постановке на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, которые находятся на территории пгт. Фаленки.

Также истцом в адрес ответчика была направлена оферта договора энергоснабжения № 420251 (потери ИВС), полученная ответчиком 02.03.2018, однако до настоящего времени договор между сторонами не подписан.

В феврале – марте 2018 года истцом осуществлялась поставка электрической энергии на объекты, запитанные от электрической сети, находящейся за ТП-33, что повлекло образование фактических потерь в сетях ответчика.

Стоимость фактических потерь предъявлена истцом к оплате ответчику путем компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях, что подтверждается представленными актами от 28.02.2018, от 31.03.2018.

Для оплаты потерь электрической энергии, возникших в заявленный истцом период, истцом в адрес Администрации Фаленского городского поселения выставлялись счета-фактуры от 28.02.2018 № 0002363/0120, от 31.03.2018 № 0003768/0120, которые получены ответчиком, но не оплачены.

Поскольку ответчик своевременно и в полном объеме не произвел оплату фактических потерь электрической энергии, возникших в сетях ответчика в феврале – марте 2018 года, это явилось основанием для направления ответчику претензии от 21.05.2018 с требованием добровольно погасить образовавшуюся задолженность, не оплата которой повлекла обращение истца в арбитражный суд с иском, являющимся предметом спора по настоящему делу.

Установленные фактические обстоятельства позволили суду прийти к следующим выводам.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров.

Как следует из положений пункта 3 статьи 539 ГК РФ, к отношениям энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также принятые в соответствии с ними обязательные правила.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике).

На основании абзаца 3 части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязано оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно абзацу 18 части 2 статьи 21 Закона об электроэнергетике Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют утверждение методики определения и порядка компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях, а также нормативов таких потерь при установлении размера платы за соответствующие услуги по передаче электрической энергии.

Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь установлен Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, (далее – Привила № 861) и Основными положениями № 442.

В соответствии с абзацем 5 пункта 4 Основных положений № 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В силу пункта 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Как установлено в абзаце 1 пункта 128 Основных положений № 442, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

В пункте 129 Основных положений № 442 указано, что иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном в разделе X данного документа для сетевых организаций.

В силу пункта 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Администрация возражала относительно принадлежности ТП-33 и сетей за ТП муниципальному образованию, ссылаясь на то, что сети и ТП-33 в собственность муниципального образования не принимались, в казне муниципального образования не числятся.

Судом в отношении данного довода ответчика установлено следующее.

На основании представленных третьим лицом в материалы дела документов и пояснений усматривается, что воздушная линия электропередач 10кВ от ПС «Тяговая» фидер № 1 принадлежит ОАО «Коммунэнерго» на основании Плана приватизации от 12.05.1994 (инвентарный номер 37001); трансформаторная подстанция № 33 и линии электропередач 0,4 кВ, отходящие от нее к конечным потребителям, в План приватизации не вошли и соответственно ОАО «Коммунэнерго» не принадлежат.

Истец обращался в адрес ответчика с вопросом о постановке на учет бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, которые находятся на территории пгт. Фаленки.

Администрация считала, что сети и ТП-33 в собственности муниципального образования не находятся, в казне муниципального образования не числятся.

Доказательств надлежащей передачи объектов электросетевого хозяйства в казну муниципального образования или специализированной сетевой организации материалы дела не содержат.

Невключение объектов электросетевого хозяйства в чью-либо собственность означает, что участок сети на зажимах провода ВЛ-10 кВ фидера 1 ПС «Тяговая» отпайки на ТП-33 на изоляторах опоры № 67 ВЛ-10 кВ фидера 1 ПС «Тяговая» (в сторону ТП-33) в спорный период являлся бесхозяйным.

Между тем, согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) организация в границах поселения электроснабжения населения отнесена к вопросам местного городского поселения.

В силу пункта 3 части 8 статьи 85 Закона № 131-ФЗ и статьи 225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации электроснабжения населения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 статьи 3 Закона Кировской области от 07.12.2004 № 284-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения» граница муниципального образования Фаленское городское поселение установлена в границах поселка городского типа Фаленки и подчиненных ему административно следующих населенных пунктов: деревня Бобыли, деревня Веселки, деревня Демаки, ж.д. разъезд Князи, деревня Мошни, село Низево, село Николаево, поселок Первомайский, деревня Русская Сада, деревня Рякинцы, деревня Ситники, деревня Солдари, участок Чепецкий, деревня Юсово, деревня Яровые – с административным центром в поселке городского типа Фаленки.

Согласно представленному истцом письму в адрес главы администрации Фаленского городского поселения от 19.12.2014 ответчик знал о наличии бесхозяйных сетей на территории пгт. Фаленки, но не принял их в муниципальную имущественную казну в качестве бесхозяйных.

Соответственно, поскольку орган местного самоуправления обладает полномочиями по организации электроснабжения в пределах поселения, выявление таким органом бесхозяйных электрических сетей влечет возникновение у него обязанности по принятию бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства в казну муниципального образования Фаленское городское поселение и определению электросетевой организации, электрические сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными электрическими сетям.

Таким образом, в данном случае бесхозяйные электрические сети, находящиеся в пгт. Фаленка, подлежали выявлению Администрацией ФИО6, как расположенные в границах муниципального образования Фаленского городское поселение, и принятию в муниципальную казну Фаленского городского поселения.

Соответственно, в заявленный период Администрация ФИО6 не осуществила эффективных действий по принятию на учет названного участка бесхозяйных сетей и ТП-33 и не назначила лицо, ответственное за его обслуживание; бездействие Администрации ФИО6 носило длящийся характер; в результате бездействия Администрации ФИО6, как органа муниципальной власти, на который возложена обязанность по организации электроснабжения в границах поселения, истец понес расходы в виде стоимости потерь электрической энергии в спорных сетях.

На основании изложенного, именно на ответчике лижет обязанность по оплате стоимости потерь в выявленных сетях.

Довод ответчика о том, что он не является сетевой организацией, поэтому не может нести обязанность по оплате потерь, возникших в электрических сетях, также подлежит отклонению, поскольку обязанность по оплате потерь владельцами объектов электросетевого хозяйства, не являющимися сетевыми организациями, установлена в нормах Основных положений № 442 и Правил № 861.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей от 14.10.2011 № АГР 702-27/11 граница балансовой принадлежности электрических сетей сторон установлена на зажимах провода ВЛ-10 кВ фидера 1 ПС «Тяговая» отпайки на ТП-33 на изоляторах опоры № 67 ВЛ-10 кВ фидера 1 ПС «Тяговая» (в сторону ТП-33). Данный акт подписан между ОАО «Коммунэнерго» (сетевая организация) и Администрацией (иной владелец сетей).

Третье лицо сообщило, что к электрическим сетям ОАО «Коммунэнерго» в пгт. Фаленки подключена ТП-33; в ПУ-04 кВ ТП-33 Фаленского городского поселения после вводного автоматического выключения установлен прибор учета типа Ф68700В № 6N095800.

Снятие показаний приборов учета электрической энергии, установленных у потребителей, осуществляется контролерами ОАО «Коммунэнерго» на основании пункта 169 Основных положений № 442. Доказательства, подтверждающие показания по приборам учета потребителей, присоединенных к сетям ответчика, представлены в материалы дела и ответчиком не оспорены.

Третьим лицом также представлен и обоснован расчет постоянных и переменных потерь в ТП-33, возникающих при преобразовании электрической энергии. Данный расчет ответчиком не оспорен.

Сам расчет объема потерь в спорных сетях осуществлен истцом путем вычетания из объема потребления электроэнергии, определенного по прибору учета в ТП-33 (прибор учета типа Ф68700В № 6N095800 отражен в актах от 28.02.2018 и от 31.03.2018), объема электрической энергии конечных потребителей, за минусом постоянных и переменных потерь в ТП-33. Правильность расчета объема потерь ответчиком также не опровергнута.

Из материалов дела следует, что в спорный период договор о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии между истцом и ответчиком заключен не был. Однако обязанность по оплате потерь лежит на ответчике.

Доказательств оплаты стоимости потерь ответчиком в материалы дела не представлено; факт наличия потерь, их объем, а также стоимость электрической энергии ответчиком не опроврегнуты.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, учитывая, что основание и размер задолженности истцом доказаны, факт наличия потерь электрической энергии в бесхозяйных объектах электросетевого хозяйства, подлежащих включению в казну муниципального образования Фаленское городское поселение, и наличие неисполненного обязательства ответчика перед истцом по их оплате подтверждены имеющимися в деле документами и ответчиком не опровергнуты, суд нашел требование ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» о взыскании с ответчика долга в заявленной сумме законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании пункта 2 статьи 125, пункта 1 статьи 126 ГК РФ органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени муниципальных образований. Муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что требования истца о взыскании стоимости потерь с Администрации Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению за счет средств казны муниципального образования.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп., расходы по уплате которой по правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возложению на ответчика (взыскиваются с ответчика в пользу истца).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить, взыскать с Администрации Фаленского городского поселения Фаленского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 612500, Россия, ФИО7ская область, Фаленский р-н, пгт. Фаленки, ул. Свободы, д. 67) за счет средств казны муниципального образования Фаленское городское поселение Фаленского района Кировской области в пользу акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 143421, Россия, Московская область, Красногорский р-н, автодорога Балтия, территория 26 км бизнес-центр «Рига-Ленд», строение 3; место нахождения филиала: 610046, Россия, <...>) 11 342 (одиннадцать тысяч триста сорок два) рубля 01 копейка задолженности за фактически поставленную в феврале – марте 2018 года электрическую энергию (фактические потери в сетях), а также 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационные жалоба, представление в этом случае подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Н.С. Каранина