Решение от 29 сентября 2022 г. по делу № А40-165651/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-165651/22-148-845
29 сентября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения оглашена 22 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2022 года


Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Сибмост» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (630099, <...>; 214000, г. Смоленсск, а/я 119)

к 1) Управлению по исполнению особо важных исполнительных производств (107996, <...>)

2) Федеральной службе судебных приставов (107996, <...>),

3) ГУФССП России по г. Москве

о признании незаконным бездействия Управления по исполнению особо важных исполнительных производств, выразившееся неосуществлении мер по снятию ограничений с имущества АО «Сибмост», наложенных в рамках исполнительного производства № 13560/17/54043-ИП (ранее 84297/17/54010-ИП) от 22.09.2017 г., об обязании Управления по исполнению особо важных исполнительных производств снять все ограничения, наложенные в рамках исполнительного производства № 13560/17/54043-ИП (ранее 84297/17/54010-ИП) от 22.09.2017 г.

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчиков – 1) ФИО3 доверенность от 20.01.2021г. (удостоверение ЦА № 000125), 2) не явился, извещен, 3) не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

АО «Сибмост» в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Управления по исполнению особо важных исполнительных производств, выразившееся неосуществлении мер по снятию ограничений с имущества АО «Сибмост», наложенных в рамках исполнительного производства № 13560/17/54043-ИП (ранее 84297/17/54010-ИП) от 22.09.2017 г., об обязании Управления по исполнению особо важных исполнительных производств снять все ограничения, наложенные в рамках исполнительного производства № 13560/17/54043-ИП (ранее 84297/17/54010-ИП) от 22.09.2017 г.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлены материалы исполнительного производства и отзыв на заявление.

Заявитель, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть оспорено в связи с осуществлением им своих обязанностей по принудительному исполнению судебных актов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Как следует из заявления, решением Арбитражного суда Новосибирской области от 15.05.2020г. (резолютивная часть) по делу № А45-14070/2016 АО «Сибмост» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано банкротом, в отношении должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 11.05.2022 г. по делу № А45-14070/2016 процедура конкурсное производство в отношении АО «Сибмост» продлена сроком до 11 ноября 2022 года.

В рамках осуществления исполнительного производства № 96213/22/42034-ИП от 10.03.2022г., возбужденного в отношении АО «Сибмост» судебным приставом исполнителем ФИО4 межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Кемеровской области вынесены постановления № 174326089/4234 от 22.03.2022 г., 174326090/4234 от 22.03.2022 г. о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника.

В соответствии с ответом, от 08.04.2022 г. № 42034/22/389698, полученным от УФССП по Кемеровской области, исполнительное производство № 96213/22/42034-ИП, передано в управление по исполнению особо важных исполнительных производств 31.03.2022 г. Постановление о передаче ИП в другое ОСП, в приложении к данному требованию.

В соответствии с ответом от заместителя начальника Управления по исполнению особо важных исполнительных производств подполковника внутренней службы ФИО5 настоящее производство передано в УФССП по Новосибирской области, от Отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области, куда в итоге было перенаправлено обращение, поступил ответ, что указанное производстве в подразделение отсутствует.

Конкурсный управляющий неоднократно направлял запросы в управление особо важных исполнительных производств с требованием предоставить постановление о передаче соответствующего исполнительного производства, либо произвести снятие наложенных ограничений, ни на один из запросов ответ получен не был.

По имеющейся у Конкурсного управляющего информации постановление о передаче исполнительного производства от Управление по исполнению особо важных исполнительных производств в другое подразделение не выносилось, соответственно на текущую дату все материалы по указанном исполнительному производству находятся в Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств.

Также в производстве Управления по исполнению особо важных исполнительных производств находится исполнительное производство № 84297/17/54010-ИП в рамках осуществления исполнительного производства № 84297/17/54010-ИП от 22.09.2017г., возбужденного в отношении АО «Сибмост» судебным приставом исполнителем ФИО6 ОСП по Центральному району г. Новосибирска вынесено постановление № 190133650/5410 от 30.09.2017г. о запрете регистрационных действий в отношении имущества должника, в соответствии с постановлением о передаче ИП в другое ОСП от 16.01.2017 было передано в управление по исполнению особых исполнительных производств по Новосибирской области с присвоением номера 13560/17/54043-ИП от 22.09.2017 г., в соответствии с постановлением о передаче ИП в другое ОСП от 05.10.2018 исполнительное производство было передано в Управление по исполнению особых исполнительных производств г. Москва.

В настоящее время имущество АО «Сибмост» реализуется на торгах. Наличие ограничений в виде запрета на регистрационные действия в отношении реализованного имущества АО «Сибмост» препятствует регистрации права собственности данного имущества, что приведет к затягиванию процедуры конкурсное производство, к уменьшению конкурсной массы должника, что в свою очередь нарушит законные права и интересы конкурсных кредиторов.

На основании вышеизложенного, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Рассмотрев обстоятельства, на которые ссылается заявитель, суд считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Статьей 64 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в частности запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; производить розыск должника, его имущества; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Перечень мер принудительного взыскания приведен в части 3 данной статьи. Указанный перечень является открытым и предусматривает в пункте 11, помимо названных в пунктах 1 -10 мер принудительного исполнения, иные действия в соответствии с федеральным законом или исполнительным документом.

Как установлено материалами исполнительного производства, согласно постановлению об определении ведения исполнительного производства от 28.09.2018 № 00163/18/107612-ДА местом ведения сводного исполнительного производства определенно Управление по ведению особо важных исполнительных производств.

21.08.2020 Постановлением о передаче сводного исполнительного производства и определений места ведения сводного исполнительного производства № 00163/20/153865-ОП. Местом ведения сводного исполнительного производства в отношении АО «СИБМОСТ» установлено УФССП России по Новосибирской области, все исполнительные производства из Управления переданы в межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по Новосибирской области.

В период с 21.08.2020 по настоящее время Управлением исполнительных производств в отношении должника АО «СИБМОСТ» не возбуждалось, меры принудительного исполнения, а также исполнительные действия не осуществлялись.

Согласно п. 11 ст. 33 Закона N 229-ФЗ при вынесении постановления о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое по основаниям, установленным настоящей статьей, отмена розыска должника, его имущества, розыска ребенка, а также установленных для должника ограничений не производится. Полномочия по отмене розыска, а также по изменению и отмене ограничений переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство.

В связи с чем, у должностных лиц управления отсутствует законная возможность по отмене арестов и запретов, вынесенных в рамках исполнительных производств в отношении АО «СИБМОСТ».

В рассматриваемом случае, отсутствуют правовые основания, предусмотренные законодательством, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований заявителя.

На основании ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно п.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167- 176, 198-201, 329 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления конкурсного управляющего АО «Сибмост» ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: Нариманидзе Н.А.