Решение от 16 марта 2018 г. по делу № А04-11300/2017

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-11300/2017
г. Благовещенск
16 марта 2018 года
изготовление решения в полном объеме

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ решение изготовлено 16.03.2018. Резолютивная часть решения объявлена 15.03.2018.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.С.Заноза,

при ведении протокола и аудиозаписи (до перерыва) секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации Тындинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
обществу с ограниченной ответственностью «Кадастровое бюро» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о
расторжении контракта,

при участии в заседании: (до перерыва): от ответчика: ФИО2 – дов. от 01.10.2017 сроком на один год, паспорт

истец: не явился, увед. телефонограммой 15.02.2018

(после перерыва): стороны не явились

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация Тындинского района (далее - истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кадастровое бюро» (далее - ответчик) о расторжении муниципального контракта на выполнение работ от 10.07.2017 №0123300011617000035-0061948-01.

Исковые требования обоснованы нарушением срока выполнения работ и несоответствием представленного ответчиком результата работ (проекта «Внесение изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования Соловьевский сельсовет»), выполненного в рамках заключенного муниципального контракта от 10.07.2017 №0123300011617000035-0061948-01, требованиям и условиям заключенного контракта.

В заседание 15.01.2018 от истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и ходатайство о приобщении документов (мотивированный отказ от приемки выполненных работ от 11.01.2018 и акт по результатам экспертизы от 10.01.2018.

В заседание 06.03.2018 от истца поступили мотивированный отказ от приемки рабо от 16.02.2018 и ходатайство об уточнении исковых требований - просит расторгнуть муниципальный контракт на выполнение работ по подготовке проекта «Внесение и застройки муниципального образования Соловьевский сельсовет» от 10.07.2017 № 123300011617000035-0061948-01, заключенный между администрацией Тындинского района и ООО «Кадастровое бюро».

Ходатайство истца судом принято к рассмотрению (ст. 49 АПК РФ).

Ответчик в возражениях просит оставить иск без рассмотрения по причине несоблюдения истцом обязанного претензионного порядка урегулирования спора.

В заседании 06.03.2018 ответчик заявил ходатайство о назначении экспертизы, предоставил перечень вопросов для назначения экспертизы, проведение экспертизы просит поручить обществу с ограниченной ответственностью «Востокинвестпроект» (<...>).

В связи с необходимостью предоставления ответчиком документов в обоснование ходатайства о назначения экспертизы, в судебном заседании 06.03.2018 судом объявлен перерыв до 15.03.2018 г. до 10 час. 40 мин. (каб. № 233), информация о чем размещена на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области.

После перерыва в заседание 15.03.2018 истец и ответчик не явились, ответчик документов в обоснование ходатайства о назначении экспертизы, в том числе доказательств внесения на депозит суда денежных средств для оплаты услуг эксперта, не представил.

Судом отклонено ходатайство ответчика о назначении экспертизы, в связи с непредставлением ответчиком документов в обоснование ходатайства о назначении экспертизы.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между администрацией Тындинского района (муниципальный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Кадастровое Бюро» (подрядчик) на основании протокола подведения итогов электронной аукциона "Выполнение работ по подготовке проекта «Внесение изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования Соловьевский сельсовет» (№ извещения 0123300011617000035) oт 26.06.2017, был заключен муниципальный контракт № 0123300011617000035-0061948-01, по условиям п. 1.1 которого подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по подготовке проекта «Внесение изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования Соловьевский сельсовет» в точном соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к настоящему контракту). Работы по настоящему контракту выполняются в рамках муниципальной программы: «Муниципальная градостроительная программа Тындинского района на 2017 - 2021 годы», утверждена постановлением администрации Тындинского района от 01.08.2016 № 487. Основное мероприятие: «Разработка проектов Генеральных планов, внесение изменений в Генеральные планы и Правила землепользования и застройки, уточнение координатного описания сельских поселений Тындинского района и зон в ПЗЗ 20 муниципальных образований Тындинского района».

Согласно пункту 2.1 стоимость работ по контракту составила 66 500 (НДС не облагается).

При заключении муниципального контракта №0123300011617000035-0061948-01 сторонами были согласованы следующие сроки выполнения работ по настоящему контракту: начало выполнения работ: со дня заключения контракта сторонами; окончание работ: не позднее 90 (девяноста) календарных дней с момента заключения контракта (п. 1.5 контракта).

Муниципальный контракт №0123300011617000035-0061948-01 был заключен сторонами 10.07.2017, таким образом, срок окончания работ (с учетом ст. 193 ГК РФ) - не позднее 09 октября 2017 года.

В связи с неисполнением Обществом работ по контракту администрация неоднократно обращалась к Обществу с требованиями об исполнении условий контракта.

Так, 22 сентября 2017 года администрацией в адрес ответчика был направлен запрос о предоставлении информации о выполнении работ по контракту (исх. № 19-4439). Ответа на указанный запрос от Общества не последовало.

Аналогичный запрос был направлен администрацией в адрес ответчика 27 октября 2017 года (исх. № 19-4883), который также был оставлен последним без ответа.

31 октября 2017 года администрацией в адрес ООО «Кадастровое бюро» направлено письмо исх. № 19-4916 (вручено 10.11.2017, почтовое уведомление № 67629017000596) с требованием незамедлительно выполнить обязательства по контракту от 10.07.2017 №0123300011617000035-0061948-01, в случае неисполнения данного требования, указала о намерении расторгнуть контракт в судебном порядке.

20 ноября 2017 года ООО «Кадастровое бюро» посредством электронной почты направило в адрес администрации материалы проекта «Внесение изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования Соловьевский сельсовет» в рамках заключенного муниципального контракта на выполнение работ от 10.07.2017 №0123300011617000035-0061948-01.

Ссылаясь на нарушение срока выполнения работ, а также несоответствие представленного результата работ требованиям и условиям контракта, администрация обратилась в суд с иском о расторжении заключенного сторонами муниципального контракта.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Подписанный сторонами контракт по своей правовой природе и содержанию обязательств подлежит правовому регулированию в соответствии с параграфами 4 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ)

Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены следующие обязанности подрядчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В соответствии с п. 4.5 контракта, для проверки предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта муниципальный заказчик в течении 30 (тридцати) рабочих дней со дня получения документов, указанных в п. 4.1, проводит экспертизу.

В случае, если по результатам экспертизы установлено несоответствие результатов условиям контракта, то муниципальный заказчик отказывается от подписания акта приемки выполненных работ и оплаты выставленного подрядчиком счета, в течение 1 рабочего дня со дня окончания экспертизы направляет подрядчику мотивированный отказ от приемки выполненных работ (которым устанавливается несоответствие результатов условиям контракта).

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В пункте 8.3 контракта предусмотрено, что муниципальный заказчик вправе обратиться в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке с требованием о расторжении настоящего контракта в том числе в случаях существенного нарушения контракта подрядчиком (п. 8.3.1 контракта), нарушения подрядчиком сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом, более чем на 10 (десять) рабочих дней (п. 8.3.2 контракта).

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Как следует из пояснений истца и представленных в материалы дела доказательств, разработанная ответчиком проектная документация не согласована и не утверждена администрацией ввиду несоответствия ее требованиям технического задания (приложение № 1 к контракту).

Так согласно представленному в материалы дела акту от 10.01.2018 по результатам экспертизы предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных муниципальным контрактом на выполнение работ от 10.07.2017 № 0123300011617000035-0061948-01, в части их соответствия условиям контракта, при проведении экспертизы выявлены факты ненадлежащего исполнения контракта подрядчиком, а именно не предоставлены: графические материалы масштабов 1:2 000, 1:25 000 на бумажном носителе в 2 экз.; альбом графических материалов формата A3 с копиями схем, включённых в генеральный план - на бумажном носителе в 2 экз.; материалы утверждаемой части и материалы по обоснованию в текстовой форме в виде сшивов формата А4 на бумажном носителе в 2 экз.; текстовые материалы, материалы по обоснованию предоставить на бумажном и электронном видах в формате MicrosoftWord (текстовый редактор, применяемый заказчиком), на CD-дисках- в 2 экз.; графические материалы, материалы по обоснованию на бумажном и электронном видах в формате «Mapinfo» (программный продукт, применяемый заказчиком), записанные на CD-диски в 2 экз.; презентационные материалы для проведения публичных слушаний в текстовой форме в виде сшивов формата А4 на бумажном носителе в 1 экз., графические материалы (слайды в программе PowerPoint).

Представление подрядчиком вышеуказанных документов, предусмотрено п. 4.1. муниципального контракта и техническим заданием к настоящему контракту.

Кроме того, согласно акту от 10.01.2018 по результатам экспертизы предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных муниципальным контрактом на выполнение работ от 10.07.2017 № 0123300011617000035-0061948-01, в части их соответствия условиям контракта, при проведении экспертизы выявлено невыполнение подрядчиком следующих работ, предусмотренных техническим заданием:

- внесение изменений в текстовые материалы Генерального плана и Правила землепользования и застройки: в Генеральном плане устранить разночтение со Схемой территориального планирования Амурской области и Тындинского района; внести изменения в таблице Генерального плана: технико-экономические показатели;

- правила землепользования и застройки привести в соответствие: с п. 4 перечня Президента РФ от 11.06.2016 г. №Пр-1138ГС; со ст. 38 Градостроительного кодекса РФ прописать для каждой территориальной зоны; с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков; с Генеральным планом муниципального образования Соловьевский сельсовет; в картах градостроительного зонирования и функциональных зон Правил землепользования и застройки изменить границы территориальных зон; привести в соответствие с фактическим использованием земель.

Выполнены не в полном объеме (частично) следующие работы, предусмотренные техническим заданием:

- правила землепользования и застройки привести в соответствие: со ст. 37 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне; в картах Генерального плана изменить границы функциональных и территориальных зон.

Сопроводительным письмом от 09.02.2018 № 5059 ответчиком истцу была направлена документация по подготовке проекта. По результатам экспертизы, проведенной муниципальным заказчиком 16.02.2018, установлено несоответствие результатов выполненной работы подрядчиком условиям контракта, в связи с чем, истец направил в адрес ответчика мотивированный отказ от приемки выполненных работ.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что работы ответчиком надлежащим образом не выполнены, срок завершения работ по контракту не соблюден, то есть имеет место быть существенное нарушение условий спорного контракта.

Объективных причин, свидетельствующих о невозможности проведения работ в установленный контрактом срок, ответчиком не указано. В связи с чем, требование администрации о расторжении контракта обосновано и правомерно.

Учитывая, что вопреки доводам ответчика требования, предусмотренные п. 2 ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом соблюдены (что подтверждено письмом от 31.10.2017 исх. № 19-4916), суд, руководствуясь положениями ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяет исковые требования администрации о расторжении муниципального контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина по делу составляет 6 000 руб., которая на основании ст. 110 АПК РФ полежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Расторгнуть муниципальный контракт №0123300011617000035-0061948-01 от 10.07.2017, заключенный между администрацией Тындинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Кадастровое бюро» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кадастровое бюро» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

СудьяН.С.Заноза