Решение от 1 февраля 2026 г. АС Ростовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32356/2025
2 февраля 2026 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 2 февраля 2026 года.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Демченко О.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Волгодонского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности отсутствующим, в отсутствие лиц участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

администрация Волгодонского района (далее – администрация) обратилась в суд с иском к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – управление) о признании права собственности отсутствующим на мельницу с кадастровым номером 61:08:0000000:2227, расположенную по адресу: <...> «в»; маслоцех с кадастровым номером 61:08:0000000:2228, расположенный по адресу <...> «в»; земельный участок с кадастровым номером 61:08:0070115:4, расположенный по адресу: <...> «в».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» (далее – общество).

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ранее направил отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что в порядке искового производства рассматриваются споры о праве и в таком производстве управление не может быть привлечено к участию в деле в качестве ответчика, поскольку не обладает и не может обладать материально-правовыми требованиями на имущество, относительно которого рассматривается спор, не владеет, не пользуется, не распоряжается спорным имуществом и рассматриваемый спор о праве не затрагивает права и обязанности управления. В свою очередь, согласно сведениям ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером 61:08:0000000:2227, расположенном по адресу: Ростовская область, р-н. Волгодонской, ст-ца. Романовская, пер. Советский, д. 124в, зарегистрировано право собственности за обществом. Кроме того, в ЕГРН имеется запись о регистрации в отношении данного здания ограничения (обременения) права в виде ипотеки. Согласно сведениям ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером 61:08:0000000:2228, расположенного по адресу: Ростовская область, р-н. Волгодонской, ст-ца. Романовская, пер. Советский, д. 124в, зарегистрировано право собственности за обществом с ограниченной ответственностью «АгроСфера». Так, в ЕГРН имеется запись о регистрации в отношении данного здания ограничения (обременения) права в виде ипотеки. Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:08:0070115:4, расположенного по адресу: Ростовская область, р-н. Волгодонской, ст-ца. Романовская, пер. Советский, д. 124в, зарегистрировано право собственности за обществом с ограниченной ответственностью «АгроСфера».

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, ранее направил отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что между акционерным обществом «Росссльхозбанк» и обществом с ограниченной ответственностью «БАРГУЗИН ЛТД» заключен договор от 15.02.2008 № 080709/0006 об открытии кредитной линии. В обеспечение исполнения обязательств заключен договор от 20.03.2008 № 080709/0006-7.1/2 с обществом с ограниченной ответственностью «АГРОСФЕРА». Определением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-24807/2008 требования акционерного общества «Росссльхозбанк» учтены, как заявленные после закрытия реестра требования кредиторов общества с ограниченной ответственностью «АГРОСФЕРА» на основании пункта 4 статьи 142 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Определением Арбитражного суда Ростовской области от 19.12.2011 по делу № А53-24807/2008 завершена процедура банкротства – конкурсное производство в отношении общества с ограниченной ответственностью «АГРОСФЕРА», требования кредиторов, которые не были удовлетворены из-за недостаточности конкурсной массы, считаются погашенными. Таким образом, залог по договору от 20.03.2008 № 080709/0006-7.1/2 прекращен по основаниям пунктом 4 статьи 329 и пунктом 1 статьи 352 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс).

Суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие представителей лиц участвующих в деле в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) с учетом правил статьи 9 Кодекса о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности и взаимосвязи, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «АГРОСФЕРА» является собственником объектов недвижимости: мельница с кадастровым номером 61:08:0000000:2227, расположенная по адресу: <...> «в»; маслоцех с кадастровым номером 61:08:0000000:2228, расположенный по адресу <...> «в»; земельный участок с кадастровым номером 61:08:0070115:4, расположенный по адресу: <...> «в».

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.01.2009 по делу № А53-24807/2008 общество с ограниченной ответственностью «АГРОСФЕРА» признано несостоятельным (банкротом).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Ростовской области 30.12.2011 прекращена деятельность юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «АГРОСФЕРА» в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства, о чем сделана запись № 2116174046866.

Истец, полагая, что наличие записи о зарегистрированном праве общества с ограниченной ответственностью «АГРОСФЕРА» на недвижимое имущество делает невозможным реализацию правомочия Администрации Волгодонского района по постановке указанных объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйного и последующего права собственности на них обратился в арбитражный суд с иском.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество – это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из общего смысла вышеуказанных норм права следует, что государственной регистрацией права на недвижимое имущество может подтверждаться только существующее, законное право.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) к федеральной собственности отнесены земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Земельного кодекса разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Статьей 14 Закона № 218-ФЗ установлен перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу положений части 1, 2 статьи 55 Закона № 218-ФЗ в заявлении о государственной регистрации права собственности на земельный участок указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «АГРОСФЕРА» является собственником объектов: мельница с кадастровым номером 61:08:0000000:2227, расположенной по адресу: <...> «в»; маслоцех с кадастровым номером 61:08:0000000:2228, расположенный по адресу <...> «в»; земельный участок с кадастровым номером 61:08:0070115:4, расположенный по адресу: <...> «в».

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21.01.2009 по делу № А53-24807/2008 общество с ограниченной ответственностью «АГРОСФЕРА» признано несостоятельным (банкротом).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ следует, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Ростовской области 30.12.2011 прекращена деятельность юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «АГРОСФЕРА» в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства, о чем сделана запись № 2116174046866.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

По смыслу приведенных разъяснений иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В обоснование иска администрацией указано на то, что поскольку общество с ограниченной ответственностью «АГРОСФЕРА» признано несостоятельным (банкротом), сохранение существующей записи о праве на это имущество делает невозможным реализацию его правомочий на распоряжение земельным участком и имуществом.

Пунктом 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из общего смысла вышеуказанных норм права следует, что государственной регистрацией права на недвижимое имущество может подтверждаться только существующее, законное право.

В требованиях просительной части искового заявления администрация просит снять с государственного кадастрового учета:

– мельницу с кадастровым номером 61:08:0000000:2227, расположенной по адресу: <...> «в»;

– маслоцех с кадастровым номером 61:08:0000000:2228, расположенный по адресу <...> «в»;

– земельный участок с кадастровым номером 61:08:0070115:4, расположенный по адресу: <...> «в»;

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом о регистрации сведений об объектах недвижимости.

Согласно части 15 статьи 41 Закона № 218-ФЗ, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета.

На основании части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

Следовательно, в настоящее время у управления отсутствуют основания для снятия спорных объектов недвижимости с государственного кадастрового учета в административно-заявительном порядке.

В силу пункта 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 14 Закона о регистрации и ч. 1 ст. 16 Кодекса судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета.

С учетом изложенного в целях устранения препятствий в реализации полномочий администрацией в распоряжении данными объектами, суд полагает возможным снятие указанных объектов недвижимости с кадастровыми номерами 61:08:0000000:2227 и 61:08:0000000:2228, а также земельного участка с кадастровым номером 61:08:0070115:4 с государственного кадастрового учета на основании решения суда с прекращением зарегистрированного в ЕГРН права собственности.

При указанных обстоятельствах суд признает требования истца законными и обоснованными, следовательно, подлежащими удовлетворению.

Поскольку по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объекта недвижимого имущества, являющегося предметом иска, и обращение кооператива в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимого имущества не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью «АгроСфера» (ИНН <***> ОГРН <***>) на:

– мельницу с кадастровым номером 61:08:0000000:2227, расположенной по адресу: <...> «в»;

– маслоцех с кадастровым номером 61:08:0000000:2228, расположенный по адресу <...> «в»;

– земельный участок с кадастровым номером 61:08:0070115:4, расположенный по адресу: <...> «в»;

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.А. Демченко