Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А33-22819/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


04 декабря 2019 года


Дело № А33-22819/2019

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 ноября 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 04 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) Красноярский край, г. Канск

к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) Красноярский край, г. Канск

о взыскании излишне полученных средств субсидий,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: Муниципальное образование город Канск в лице МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска» (ИНН <***>, ОГРН <***>) Красноярский край, г. Канск,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 18.03.2019,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 10.10.2019 № 21, диплом от 22.06.2017,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный комплекс» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» (далее – ответчик) о взыскании 771 448,00 руб. излишне полученных средств субсидий.

Определением от 31.07.2019 исковое заявление оставлено судом без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 10.09.2019 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено муниципальное образование город Канск в лице МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска», назначены предварительное и судебное заседания на 16.10.2019. Протокольным определением от 16.10.2019 судебное разбирательство отложено на 27.11.2019.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явилось, представителя не направило. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя третьего лица.

Ко дню судебного заседания от ответчика поступили дополнения к отзыву, которые приобщены судом к материалам дела.

Истец поддерживает исковые требования, ходатайствует о приобщении возражений, которые приобщены судом к материалам дела.

Ответчик исковые требования не признает, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Соглашением о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг исполнителям коммунальных услуг от 07.04.2014 №8, заключенным между МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска» (управление), МКУ «Служба заказчика» (служба) и ООО «ЖЭК» (исполнитель), на основании решения МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска» от 07.04.2014 № 8 (с учетом дополнительных соглашений), управление, как главный распорядитель бюджетных средств, обязалось осуществлять контроль за целевым расходованием бюджетных средств субсидии, служба обязалась принять и осуществить проверку представленных расчетов потребности средств субсидии и предоставить исполнителю субсидию на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг в 2014 году 4 639 053,78 рублей, а исполнитель обязался принять указанную субсидию.

Субсидия предоставляется исполнителю на следующих условиях: если объем совокупных платежей граждан, предъявленных исполнителем к оплате за коммунальные услуги в расчетном периоде, не превышает показатель доступности; с учетом целевого использования средств субсидии, которое подтверждается исполнителем ежемесячно в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Красноярского края, а также актов администрации г. Канска и управления (пункты 1.3 - 1.3.2 соглашения).

Служба обязуется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств бюджета г.Канска на 2014 год в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета перечислить исполнителю субсидию в размере, предусмотренном соглашением, в соответствии с графиком финансирования, являющимся приложением к соглашению (пункт 2.1.1 соглашения).

В соответствии с пунктами 2.3 – 2.3.5 соглашения, исполнитель обязуется: соблюдать условия предоставления субсидии, установленные соглашением, Законом Красноярского края от 20.12.2012 №3-957 «О временных мерах поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг», а также иными нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение данного Закона края; обеспечить возврат в бюджет г. Канска неиспользованных субсидий или использованных не по целевому назначению средств субсидии в установленном порядке, посредством перечисления на счет (счета) с которого указанные средства были предоставлены; представлять службе ежемесячно в срок, определенный актами администрации г. Канска и управления, расчет размера компенсации части расходов граждан связанных с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, с указанием средств полученных исполнителем и перечисленным ресурсоснабжающим организациям; предоставлять службе ежеквартально в срок до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом сведения по разделу 1 информации о потребности и целевом использовании средств компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг и сведения по разделу 2 информации о потребности и целевом использовании средств компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг по формам, установленным нормативными правовыми актами Правительства Красноярского края; представлять по запросу службы в установленные им сроки информацию и документы, необходимые для осуществления контроля за исполнением условий предоставления субсидии; для целей проверки целевого и эффективного расходования средств субсидии исполнитель обязан представить службе в трехдневный срок с момента истребования для проверки иную документацию, не предусмотренную соглашением, но поименованную в соответствующем акте правительства красноярского края и администрации г. Канска; выполнять иные обязательства, установленные соглашением, Законом Красноярского края от 20.12.2012 № 3-957 «О временных мерах поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг», а также иными нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение данного Закона края.

Пунктом 5.1 соглашения предусмотрено, что соглашение вступает в силу со дня его подписания, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2014, и действует до 31.12.2014, а в части взаиморасчетов – до полного исполнения сторонами своих обязательств.

В приложении № 1 к соглашению от 07.04.2014 №8 сторонами согласован график финансирования средств субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг в 2014 году.

Между ООО «Водоканал-Сервис» (поставщик) и ООО «ЖЭК» (абонент) заключен договор на отпуск воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.01.2010 № 1021, в силу пункта 1.1 которого поставщик обязуется подавать «Абоненту» через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду (оказывать услуги водоснабжения) и принимать через канализационную сеть сточные воды (оказывать услуги водоотведения), а абонент обязуется оплачивать услуги водоснабжения и водоотведения, а также соблюдать предусмотренный настоящим договором режим потребления питьевой воды, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением воды. Срок оплаты всех видов платежей - не позднее 5-и дней со дня поступления денежных средств на лицевой счет абонента (пункт 6.7 договора).

Также между ООО «ЖЭК» (принципал) и ООО «Водоканал-сервис» (агент) подписан агентский договор от 01.01.2010, согласно которому принципал поручает, а агент обязуется осуществить сбор платы за водоснабжение и водоотведение с населения, проживающего в жилом фонде г. Канска, согласно приложению № 1. Согласно пункту 3.1. агентского договора от 01.01.2010 денежные средства, собранные с населения по п. 1.2, по п.2.1.1 и п.2.1.9 договора, уменьшают обязательства принципала по договору № 1021 от 01.01.2010.

Истец в спорный период получил субсидии в сумме 4 639 053 руб. 78 коп., согласно платежных поручений от 05.05.2014 № 949 на сумму 321 445 руб. 86 коп., от 02.06.2014 № 236 на сумму 378 990 руб. 47 коп., от 03.06.2014 № 615 на сумму 76 101 руб. 57 коп., от 08.07.2014 № 136 на сумму 176 969 руб. 83 коп., от 17.07.2014 № 566 на сумму 153 331 руб. 41 коп., от 26.12.2014 № 264 на сумму 3 532 214 руб. 64 коп.

Истцом перечислено ООО «Водоканал-Сервис» за 2014 год 4 639 053 руб. 78 коп. (платежные поручения от 07.05.2014 № 139 на сумму 321 445 руб. 86 коп., от 04.06.2014 № 187 на сумму 378 990 руб. 47 коп., от 05.06.2014 № 190 на сумму 76 101 руб. 57 коп., от 21.07.2014 № 252 на сумму 153 331 руб. 41 коп., от 10.07.2014 № 236 на сумму 176 969 руб. 83 коп., от 29.12.2014 № 503 на сумму 3 532 214 руб. 64 коп.).

Постановлением Правительства Красноярского края от 09.12.2014 № 586-п «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории муниципального образования Красноярского края город Канск на отопительный период» (вступившим в силу 21.12.2014) были изменены нормативы в зависимости от категории многоквартирных домов. Тем самым с 19.12.2014 норматив в 0,0379 Гкал, утвержденный решением Канского городского Совета депутатов Красноярского края от 26.09.2007 № 36-359 утратил юридическую силу.

Как указывает истец, в связи с тем, что декабрь 2014 года, закрывался по нормативам, утвержденным решением Канского городского Совета депутатов Красноярского края от 26.09.2007 № 36-359, а фактически распространял свое действие на правоотношения до 21.12.2014, МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска» были произведены перерасчеты в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 09.12.2014 № 586-п и выявлено, что истцом получена излишняя сумма субсидии за 12 дней декабря, в размере 771 478 руб.

МКУ «Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска» в адрес ООО «Жилищно-эксплуатационный комплекс» направлено требование о возврате излишне начисленных сумм субсидии, которое ООО «Жилищно-эксплуатационный комплекс» не исполнено в связи с перечислением полученных сумм субсидии ООО «Водоканал-Сервис».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского кря от 05.10.2018 по делу № А33-31009/2017 с ООО «ЖЭК» в пользу муниципального образования город Канск в лице Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска взыскано 771 478 руб. излишне полученных средств субсидий.

Полагая, что ответчиком от истца получены излишние средства субсидии, которые должны быть возвращены истцу для последующего возврата в бюджет муниципального образования город Канск, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве на исковое заявление заявил о пропуске истцом срока исковой давности и указал, что не является участником бюджетных правоотношений и не может нести обязательства по возврату полученной ООО «ЖЭК» субсидии; потупившие в ООО «Водоканал-Сервис» в 2014 году денежные средства в объеме полученной ООО «ЖЭК» субсидии, а также денежные средства, поступившие от населения, уменьшили обязательства ООО «ЖЭК» по договору от 01.01.2010 № 1021.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с часть 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (часть 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В целях обеспечения доступности коммунальных услуг в 2013 - 2015 годах принят Закон Красноярского края от 20.12.2012 № 3-957 «О временных мерах поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг».

В соответствии со статьей 2 Закона края № 3-957 для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

а) показатель доступности коммунальных услуг - объем совокупных расходов граждан на оплату коммунальных услуг в расчетном периоде, рассчитанный с применением коэффициента роста цен на коммунальные услуги, установленного в соответствии с настоящим Законом. Показатель доступности коммунальных услуг определяется при неизменном наборе и объеме оказываемых коммунальных услуг как произведение объема совокупных расходов граждан на оплату коммунальных услуг, понесенных в декабре предыдущего года, на коэффициент роста цен на коммунальные услуги;

б) нормативный объем расходов граждан на оплату коммунальных услуг - объем совокупных расходов граждан на оплату коммунальных услуг в расчетном периоде, рассчитанный по установленным на текущий год ценам (тарифам) ресурсоснабжающим организациям на коммунальные ресурсы и объему потребляемых коммунальных услуг населением. Объем потребляемых коммунальных услуг определяется:

- при отсутствии приборов учета - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг;

- при наличии приборов учета - по показаниям приборов учета, но не выше нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно статье 4 названного закона в случае, если нормативный объем расходов граждан на оплату коммунальных услуг превышает показатель доступности коммунальных услуг, производится компенсация части расходов граждан на оплату коммунальных услуг (далее также - компенсация).

Размер компенсации определяется как разница между нормативным объемом расходов граждан на оплату коммунальных услуг и показателем доступности коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 5 Закона края № 3-957 компенсация части расходов граждан на оплату коммунальных услуг предоставляется в форме субсидий исполнителям коммунальных услуг и социальных выплат гражданам.

Компенсация в форме субсидий исполнителям коммунальных услуг предоставляется исполнителям, оказывающим коммунальные услуги:

а) собственникам и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, в которых собственниками помещений выбран и реализуется способ управления многоквартирным домом управляющей организацией и (или) товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

б) собственникам жилых домов или лицам, зарегистрированным по месту жительства в таких жилых домах в установленном законодательством порядке (кроме указанных в пункте 2 настоящей статьи);

в) собственникам жилых помещений многоквартирного дома, осуществляющим непосредственное управление таким домом, либо нанимателям жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, собственники помещений которых осуществляют непосредственное управление такими домами (кроме указанных в пункте 2 настоящей статьи).

Постановлением Правительства Красноярского края № 38-п от 14.02.2013 «О реализации временных мер поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг» утвержден Порядок и сроки перечисления средств компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг граждан (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка под целевым использованием средств компенсации исполнителем коммунальных услуг понимается направление исполнителем коммунальных услуг, указанным в пункте в пункте 2.2 Перечня и порядка подачи документов, представляемых гражданами и исполнителями коммунальных услуг для предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, требований к их оформлению и сроков их рассмотрения, полученных средств компенсации ресурсоснабжающим организациям в объеме средств согласно решению, принятому уполномоченным органом местного самоуправления, о предоставлении компенсации.

Согласно абзацу 5 пункта 2.3 Порядка к данным раздела 2 информации о потребности и целевом использовании средств компенсации исполнители коммунальных услуг прилагают копии платежных поручений, подтверждающих направление исполнителем коммунальных услуг, указанным в пункте 2.2 Порядка расчета размера компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, средств ресурсоснабжающим организациям в объеме согласно решению, принятому уполномоченным органом местного самоуправления, о предоставлении компенсации. Копии платежных поручений заверяются руководителем исполнителя коммунальных услуг.

Постановлением администрации города Канска Красноярского края от 13.03.2013 № 293 «О порядке предоставления средств компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг исполнителям коммунальных услуг» утвержден Порядок предоставления средств компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг исполнителем коммунальных услуг (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка определено, что исполнители коммунальных услуг приводят начисление гражданам суммы оплаты за коммунальные услуги в соответствии с Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 12.11.2012 № 186-т «Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса на 2013 год».

В соответствии с п. 8 Порядка, исполнители коммунальных услуг представляют Службе уточненный расчет о фактически потребленном коммунальном ресурсе за отчетный год.

Ответственность за применение цен и тарифов на оплату коммунальных услуг несут исполнители коммунальных услуг. Ответственность за расчет сумм, предъявляемых к возмещению в виде компенсации, несут исполнители коммунальных услуг. Ответственность за качество проверки представленных расчетов сумм от исполнителей коммунальных услуг, предъявляемых к возмещению, несет Служба (пункт 12 Порядка).

На основании информации уточненного расчета исполнителями коммунальных услуг осуществляется возврат остатка неиспользованной компенсации в бюджет города Канска в срок до 30 января года, следующего за отчетным (п. 14 Порядка).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующие в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, общество с ограниченной ответственностью «ЖЭК» является исполнителем коммунальных услуг. Между ООО «Водоканал-Сервис» (поставщик) и ООО «ЖЭК» (абонент) заключен договор на отпуск воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.01.2010 № 1021.Кроме того, между ООО «ЖЭК» (принципал) и ООО «Водоканал-Сервис» заключен агентский договор от 01.01.2010 согласно пункту 3.1. которого денежные средства, собранные с населения по п. 1.2, по п.2.1.1 и п.2.1.9 договора, уменьшают обязательства принципала по договору № 1021 от 01.01.2010.

Закон Красноярского края от 20.12.2012 № 3-957 «О временных мерах поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг» направлен на социальную поддержку граждан при оплате коммунальных услуг в целях обеспечения их доступности для всех слоев населения.

В силу части 1 статьи 5 указанного Закона края определены формы компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг: субсидии исполнителям коммунальных услуг и социальные выплаты гражданам.

Таким образом, денежные средства в размере предоставленной исполнителю субсидии - это те денежные средства, которые граждане вносили бы самостоятельно при отсутствии государственной поддержки.

При этом, ООО Водоканал - Сервис» после перерасчета исполнителем коммунальной услуги произведенных начислений гражданам, не получает денежных средств больше, чем предусмотрено договором на отпуск воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 01.01.2010 № 1021 и агентским договором от 01.01.2010.

Таким образом, перечисленные истцом денежные средства получены ООО «Водоканал - Сервис» в рамках договорных отношений по договору от 01.01.2010 № 1021, истцом оплачена задолженность за коммунальный ресурс.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу, что ООО «ЖЭК» является получателем субсидии в силу заключенного соглашения о предоставлении субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг исполнителям коммунальных услуг от 07.04.2014 № 8, а также нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения. ООО «ЖЭК» (исполнитель), как получатель субсидии в силу подписанного соглашения несет ответственность за их нецелевое и сверхлимитное использование в установленных объемах, поскольку для него это средства целевые.

Указанное подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского кря от 05.10.2018 по делу № А33-31009/2017, в соответствии с которым с ООО «ЖЭК» в пользу муниципального образования город Канск в лице Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска взыскано 771 478 руб. излишне полученных средств субсидий.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Водоканал-Сервис» не является стороной соглашения от 07.04.2014 № 8, при его заключении участия не принимало, расчеты не предоставляло, не уведомлялось ни о каких перерасчетах и ни каких документов организации не предоставлялось.

Таким образом, ООО «Водоканал-Сервис» не является участником бюджетных правоотношений и лицом, имеющим обязательства по их возврату, так как эта обязанность возложена законодательством на исполнителя коммунальных услуг, получившего субсидию.

Материалами дела установлено и сторонами не оспорено, что исполнителем коммунальных услуг и участником бюджетных правоотношений является общество с ограниченной ответственностью «ЖЭК».

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ответчика излишне полученных средств субсидий в размере 771 478 руб. является необоснованным и удовлетворению не подлежит в связи с отсутствием на стороне ответчика неосновательного обогащения (т.к. полученные в указанной сумме денежные средства погасили долг истца по договору с ответчиком).

Кроме того ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока исковой давности со ссылкой на уважительность причин пропуска такого срока. Истец указывает, что информация о необходимости вернуть в бюджет города Канска излишне полученные денежные средства в виде субсидии была получена ООО «ЖЭК» 27.11.2015 в уведомлениях от 27.11.2015, 20.03.2017 и от 29.09.2017, которые направлены муниципальным образованием город Канск в лице Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации города Канска о произведенной корректировке сумм выпадающих доходов 2014 года.

Вместе с тем, суд пришел к выводу об отсутствии уважительных причин для восстановления срока исковой давности в силу следующего.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает специальное правило о начале течения срока исковой давности: по обязательствам с определенным сроком исполнения (абзац 1) и по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования (абзац 2).

Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" внесены изменения, в том числе в статью 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, касающуюся определения начала течения срока исковой давности.

Согласно новой редакции абзаца 2 пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 40 статьи 1 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Правительством Красноярского края утверждено постановление от 14.02.2013 № 38-п «О реализации временных мер поддержки населения в целях обеспечения доступности коммунальных услуг», которым предусмотрены Порядок расчета размера компенсации (приложение № 1), Перечень и порядок подачи документов (приложение № 2), Порядок и сроки перечисления средств компенсации (приложение № 3).

Постановлением администрации города Канска Красноярского края от 13.03.2013 № 293 «О порядке предоставления средств компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг исполнителям коммунальных услуг» утвержден Порядок предоставления средств компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг исполнителем коммунальных услуг (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка определено, что исполнители коммунальных услуг приводят начисление гражданам суммы оплаты за коммунальные услуги в соответствие с Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 12.11.2012 № 186-т «Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса на 2013 год».

Постановлением Правительства Красноярского края от 09.12.2014 № 586 «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и жилых домов на территории муниципального образования красноярского края города Канска на отопительный период», вступившим в силу 19.12.2014 были изменены нормативы в зависимости от категории многоквартирных домов. Данное постановление издано 09.12.2014 года, опубликовано на официальном Интернет — портале правовой информации Красноярского края и печатном органе «Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края» № 49 (678) -12.12.2014; «Наш Красноярский край» № 95 -17.12.2014. Дата вступления документа в силу - 21 декабря 2014 года.

Пунктом 2.3.1 соглашения от 07.04.2014 № 8, истец обязался соблюдать условия предоставления субсидии, установленные соглашением, а также нормативно-правовых актов регулирующих предоставление субсидии.

В соответствии с п. 8 Порядка, исполнитель обязан не позднее третьего рабочего дня января года, следующего за отчетным, предоставить Службе уточненный расчет о фактически потребленном коммунальном ресурсе за отчетный год.

На основании информации уточненного расчета исполнителями коммунальных услуг осуществляется возврат остатка неиспользованной компенсации в бюджет города Канска в срок до 30 января года, следующего за отчетным, т.е. до 30 января 2015 года (п. 14 Порядка).

Ответственность за применение цен и тарифов на оплату коммунальных услуг несут исполнители коммунальных услуг. Ответственность за расчет сумм, предъявляемых к возмещению в виде компенсации, несут исполнители коммунальных услуг. Ответственность за качество проверки представленных расчетов сумм от исполнителей коммунальных услуг, предъявляемых к возмещению, несет Служба (пункт 12 Порядка).

Таким образом, исполнитель, получив излишний размер субсидии, обязан был в срок не позднее третьего рабочего дня января года, следующего за отчетным, предоставить Службе уточненный расчет и обеспечить возврат излишне полученного размера субсидии, в размере 771 478 руб. до 30 января 2015 в бюджет города Канска.

Учитывая, что 30 января 2015 года последний день исполнения обязательства «ЖЭК» по возврату излишне полученного размера субсидии, то 31 января 2015 года - начало течения срока исковой давности для предъявления требований. Следовательно, срок исковой давности истекает 31 января 2018 года.

Истец обратился в суд с иском в 24 июля 2019 года (согласно штампу канцелярии Арбитражного суда Красноярского края), т.е. по истечении срока исковой давности.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

С учетом изложенного исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых требований.

Размер государственной пошлины по настоящему делу исходя из суммы иска 771 448 руб. составляет 18 429 руб.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме 18 430 руб. платежным поручением от 24.12.2018 № 234.

Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 18 429 руб. относятся на истца с учетом результатов рассмотрения дела. Государственная пошлина в сумме 1 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.


Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) Красноярский край, г. Канск, справку на возврат из федерального бюджета 1 руб. – государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 24.12.2018 № 234.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.


Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Л.В. Мельникова