Решение от 15 июля 2019 г. по делу № А64-3638/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«15» июля 2019 года Дело №А64-3638/2019

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Истомина А.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по иску

Государственного учреждения - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тамбов (ОГРН 1026801224735, ИНН 6832021420) к

Федеральному государственному бюджетному учреждения здравоохранения «Медицинский реабилитационный центр «Сергиевские минеральные воды» Федерального медико-биологического агентства», Сергеевский район, Самарская область (ОГРН 1036303160013, ИНН 6381000103)

о взыскании штрафа в размере 1 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковыми требованиями к Федеральному государственному бюджетному учреждения здравоохранения «Медицинский реабилитационный центр «Сергиевские минеральные воды» Федерального медико-биологического агентства» о взыскании штрафа в размере 1 000 руб. за нарушение условий государственного контракта на оказание услуг по санаторно-курортному лечению детей-инвалидов (в том числе с заболеванием «детский церебральный паралич») – получателей набора социальных услуг с наличием профиля лечения «Болезни нервной системы», «Болезни органов дыхания», «Болезни кожи и подкожной клетчатки», «Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани», в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги №135 от 04.06.2018.

В силу требований ч.ч. 1, 2 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) настоящее дело подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.05.2019 о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства лицам, участвующим в деле, в установленные определением сроки было предложено представить в арбитражный суд и направить друг другу соответствующие доказательства (документы по существу заявленных требований и возражений).

Арбитражный суд располагает сведениями о получении истцом и ответчиком ко дню принятия решения копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства (уведомления о вручении).

04.07.2019 суд вынес решение в виде резолютивной части решения, которым исковые требования государственного учреждения - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медицинский реабилитационный центр «Сергиевские минеральные воды» Федерального медико-биологического агентства» о взыскании штрафа в размере 1 000 руб. за нарушение условий государственного контракта №135 от 04.06.2018 на оказание услуг по санаторно-курортному лечению детей-инвалидов (в том числе с заболеванием «детский церебральный паралич») – получателей набора социальных услуг с наличием профиля лечения «Болезни нервной системы», «Болезни органов дыхания», «Болезни кожи и подкожной клетчатки», «Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани», в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, оставлены без удовлетворения.

08.07.2019 от Государственного учреждения - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу №А64-3638/2019.

Принимая решение об отказ в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

04.06.2018 по итогам электронного аукциона (ИКЗ 181683202142068290100100160130000323) между Государственным учреждением — Тамбовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - истец, заказчик) и ФГБУЗ «Медицинский реабилитационный центр «Сергиевские минеральные воды» Федерального медико-биологического агентства» (ответчик, исполнитель) заключен государственный контракт №135 от 04.06.2018г. (далее - Контракт), предметом которого является оказание услуг по санаторно-курортному лечению детей - инвалидов (в том числе с заболеванием «детский церебральный паралич») — получателей набора социальных услуг с наличием профиля лечения «Болезни нервной системы», «Болезни органов дыхания», «Болезни кожи и подкожной клетчатки», «Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани», в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги (количество путевок - 20 шт.).

Согласно п. 3.1 Контракта, цена контракта составляет 500 041,08 руб.

Срок действия Контракта - со дня его подписания по 25.12.2018 г.( п. 4.1 контракта).

В соответствии с условиями Контракта исполнитель обязуется оказать услуги по санаторно-курортному лечению граждан - получателей набора социальных услуг в соответствии с требованиями, установленными приложением № 1 к контракту, в объеме и в сроки, определенные вышеуказанным контрактом.

Кроме того, контрактом предусмотрено, что исполнитель обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней, после подписания контракта, передать заказчику оформленные в соответствии с установленными требованиями путевки вместе с товарной накладной согласно графику заездов (п. 5.4.1. контракта), т.е. не позднее 09.06.2018.

Согласно приходному кассовому ордеру №80 от 14.06.2018 путевки переданы заказчику 14.06.2018 (л.д. 22), что свидетельствует о нарушении исполнителем обязательств по контракту в части соблюдения сроков передачи путевок.

Пунктом 8.8 Контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Исполнитель выплачивает Заказчику штраф в размер 1 000 руб., если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей (л.д. 13).

При этом контрактом предусмотрено, что окончание срока действия контракта либо его расторжение не освобождает стороны от возникших по нему обязательств в части расчетов, а также от ответственности за его нарушение, если таковые имели место при исполнении условий контракта (п. 4.2. контракта).

Руководствуясь положениями пункта 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а также пунктом 8.5 контракта, в которым в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направил требование о добровольной уплате штрафа.

Требование (претензия) об уплате штрафа направлено в адрес исполнителя 04.12.2018.

В ответ на которое 23.01.2019 в территориальный орган Фонда поступил ответ, в котором исполнитель на право заказчика лишь на взыскание пени за просрочку исполнения обязательств в части передачи путевок от исполнителя заказчику.

Не согласившись с доводами исполнителя о необходимости внесения изменений в текст требования, заказчик повторно направил в его адрес требование об уплате штрафа в размере 1 000,00 руб., которое исполнителем было оставлено без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из Государственного контракта №135 от 04.06.2018г. и должны исполняться сторонами надлежащим образом.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд не усматривает основания для удовлетворения заявленного иска.

Контрактом предусмотрено, что в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (п. 8.5. контракта).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства. Предусмотренного контрактом, и в соответствии с правилами определения размера штрафа и пени составляет одну трехсотую действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем (п. 8.6. контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, исполнитель выплачивает заказчику штраф в виде фиксированной суммы (п. 8.7. контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере 1 000 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. руб. (п. 8.8. контракта).

Согласно статье 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нём слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путём сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Контрактом предусмотрено, что исполнитель обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней, после подписания контракта, передать заказчику оформленные в соответствии с установленными требованиями путевки вместе с товарной накладной согласно графику заездов (п. 5.4.1. контракта), т.е. не позднее 09.06.2018.

Согласно приходному кассовому ордеру №80 от 14.06.2018 путевки переданы заказчику 14.06.2018 (л.д. 22), что свидетельствует о нарушении исполнителем обязательств по контракту в части соблюдения сроков передачи путевок.

При изложенных обстоятельствах, в действиях ответчика отсутствуют признаки неисполнения условий Контракта, а имеет место лишь просрочка исполнения обязательств по передаче путевок, ответственность за которую предусмотрена п. 8.6. контракта.

Основания для взыскания штрафа не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-170, 226-229 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования государственного учреждения - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медицинский реабилитационный центр «Сергиевские минеральные воды» Федерального медико-биологического агентства» штрафа в размере 1 000 руб. за нарушение условий государственного контракта на оказание услуг по санаторно-курортному лечению детей-инвалидов (в том числе с заболеванием «детский церебральный паралич») – получателей набора социальных услуг с наличием профиля лечения «Болезни нервной системы», «Болезни органов дыхания», «Болезни кожи и подкожной клетчатки», «Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани», в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, оставить без удовлетворения.

2. Направить лицам, участвующим в деле, решение заказным письмом с уведомлением о вручении.

3. Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке ч. 2 ст. 257 АПК РФ в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме, в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья А.В. Истомин