Решение от 12 июля 2019 г. по делу № А19-6632/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-6632/2019

« 12 » июля 2019 г. Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2019 г. Полный текст решения изготовлен 12 июля 2019 г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марчуком Б.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664007, <...>)

к Муниципальному бюджетному учреждению «Городское хозяйство и благоустройство» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 666033, <...> и монтажников, д. 2)

о взыскании 784,93 руб.,

при участии в заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 29.11.2018 № 542; от ответчика: не явились;

установил:

Государственное учреждение – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ ИРО ФСС РФ) в лице филиала № 1 обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к

Муниципальному бюджетному учреждению «Городское хозяйство и благоустройство» (далее - МБУ «ГХиБ») задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 784,93 руб., в том числе: недоимка – 615,49 руб., пени – 46,34 руб., штраф – 123,10 руб.

Представитель ГУ ИРО ФСС РФ в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик в заседание суда своего представителя не направил, в представленном отзыве требования ГУ ИРО ФСС РФ не признал.

Из материалов дела следует, что МБУ «ГХиБ» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.01.2012, государственный регистрационный номер записи <***>.

Из материалов дела следует, что в период с 21.05.2018 по 29.06.2018 филиалом № 1 ГУ ИРО ФСС РФ проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя - МБУ «ГХиБ» (акт выездной проверки от 28.08.2018 № 143н/с).

По результатам рассмотрения акта проверки от 28.08.2018 № 143н/с, письменных возражений плательщика страховых взносов, заместителем директора филиала № 1 ГУ ИРО ФСС РФ вынесено решение от 26.09.2018 № 153н/с «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», согласно которому МБУ «ГХиБ» привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 и статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в виде штрафа в размере 123,10 руб. Учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 615,49 руб., пени в сумме 46,34 руб. и штраф в размере 123,10 руб.

Направленное в адрес страхователя требование от 31.10.2018 № 153н/с в установленный срок не исполнено.

Неисполнение требования в установленный срок явилось основанием для взыскания с ответчика в судебном порядке задолженности по страховым взносам в сумме 784,93 руб.

Выслушав представителя ГУ ИРО ФСС РФ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) МБУ «ГХиБ» является страхователем.

Филиалом № 1 ГУ ИРО ФСС РФ в ходе выездной проверки выявлена недоимка по страховым взносам в сумме 615,49 руб., которая образовалась в результате необоснованной выплаты работнику ФИО2 в период с апреля 2015 по июль 2016 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в общей сумме 290 919,80 руб., и невключения страхователем в базу для начисления страховых взносов заработной платы в размере 16 822,84 руб. за ноябрь 2017. Всего занижение базы для начисления взносов составило 307 742,64 руб.

В силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Согласно статье 3 Закона № 165-ФЗ страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Страховым случаем, в силе прочих, признается уход за ребенком в возрасте до полутора лет (пункт 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является, в том числе ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В соответствии с положениями статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 4 статьи 4.6 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов

Пунктом 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных

или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Частью 2 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон № 81-ФЗ).

Статьей 4 Закона № 81-ФЗ, а также частью 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу положений статьи 13 Закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из части 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ следует, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком.

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) по заявлению женщины во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком она может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В соответствии со статьей 93 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 43 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее - Порядок № 1012н), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Подпунктом «а» пункта 39 Порядка № 1012н установлено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Для назначения отпуска и выплаты пособия работником предоставляется в бухгалтерию организации: заявление, копия свидетельства о рождении и иные документы, указанные в пункте 54 Порядка № 1012н.

Анализ норм статьи 93 ТК РФ, статьи 13 Закона № 81-ФЗ, пункта 43 Порядка № 1012н, части 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ позволяет прийти к выводу о том, что законодателем предусмотрено два необходимых условий для выплаты пособия по уходу за ребенком: 1) лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому; 2) лицо продолжает осуществлять уход за ребенком.

Из материалов дела следует, что согласно приказу от 18.04.2015 № 69/1-к ФИО2 предоставлен с 01.04.2015 по 19.07.2016 отпуск по уходу за ребенком (внучка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) до достижения им возраста полутора лет с выплатой ежемесячного пособия, на период которого установлена неполная рабочая неделя. Режим работы установлен с понедельника по пятницу с 08.00 час. до 16.20 час., т.е. сокращение рабочего дня составило 40 минут.

Ответчик считает, что такое сокращение рабочего времени может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

Суд не может согласиться с данным доводом МБУ «ГХиБ» в силу следующего.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется согласно Закону № 165-ФЗ в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Законом № 255-ФЗ и Законом № 81-ФЗ, закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 ТК РФ, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, предусмотренное частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ право указанных лиц на получение пособия по уходу за ребенком компенсирует заработок, утраченный из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

В рассматриваемой же ситуации, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении страхователем правом в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда.

Аналогичная правовая позиция выражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 № 329-О и в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2017 № 307-КГ17-1728 по делу № А13-2070/2016.

Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что пособие по уходу за ребенком выплачивалось бабушке. Согласно справкам, представленным в подтверждение неполучения родителями ФИО3 ежемесячного пособия по уходу за ребенком, ФИО4 (мать ребенка) является нетрудоустроенной (справка выдана органом социальной защиты). Доказательств того, что ФИО4 трудоустроена и занята на условиях полного рабочего дня, учреждением в материалы настоящего дела не представлено.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы истца о том, что для ухода за ребенком в возрасте до полутора лет, осуществляемого бабушкой, явно недостаточным является 40 минут в день.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не доказан факт страхового случая – уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В пункте 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами являются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско- правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 этой же статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ.

Доначисляя страховые взносы на сумму не принятых к зачету расходов в размере 290 919,80 руб. на выплату страхового обеспечения застрахованному лицу ФИО2, произведенных страхователем на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, фонд обоснованно исходил из того, что данные выплаты являются доходом этого работника, полученным им в рамках трудовых отношений.

Оснований рассматривать статус выплаченных средств как страхового обеспечения, обусловленные наступлением страхового случая, у суда не имеется, указанные выплаты (пособия) не могут являться выплатами по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию, не подпадают под действие статьи 20.2 Закона № 255-ФЗ, поэтому подлежат включению в облагаемую страховыми взносами базу.

На основании пункта 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ сумма заработка в размере 16 822,84 руб., выплаченного работнику в ноябре 2017, также подлежит обложению страховыми взносами. В данной части ответчиком каких-либо возражений ни в ходе выездной проверки, ни в суде не заявлено.

Учитывая изложенное, учреждению обоснованно доначислены страховые взносы в сумме 615,49 руб. на не принятые к зачету расходы в сумме 290 919,80 руб., выплаченные работнику общества в качестве ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и на сумму заработка за ноябрь 2017 в размере 16 822,84 руб.

В соответствии подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенный исполнительным органом Фонда социального страхования РФ срок начислять и перечислять страховые взносы на

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования.

Согласно пункту 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ перечисление сумм страховых взносов страхователем производится ежемесячно, в срок, установленный для получения (перечисления) в банках средств на выплату заработной платы за истекший месяц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ недоимкой признается сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Изучив представленные документы, проверив правильность произведенных расчетов, суд считает, что заявленные требования о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 615,49 руб., штрафа в размере 123,10 руб. (615,49 руб.) и пени в сумме 46,34 руб., начисленной за период с 16.02.2015 по 13.10.2017 подлежат удовлетворению, поскольку требование от 31.10.2018 № 153н/с, направленное ответчику, добровольно не исполнено и материалами дела подтвержден факт неуплаты учреждением задолженности в спорной сумме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика возлагаются расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения "Городское хозяйство и благоустройство" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 665160, <...> и монтажников, д. 2) в пользу Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование

от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 615,49 руб., пени в размере 46,34 руб. и штраф в размере 123,10 руб., а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.Г. Позднякова