Решение от 13 мая 2024 г. по делу № А64-2714/2024

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-2714/2024
14 мая 2024 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 мая 2024 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи С.О. Зотовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лужайской А.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Департамент по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области, г. Тамбов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ИТ-Сервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Тамбов

о понуждении обеспечить разработку научно-проектной документации

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, по доверенности от 08.08.2023,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 19.02.2024, 



УСТАНОВИЛ:

Департамент по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ИТ-Сервис» об обязании:

- в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку научно-проектной документации по приспособлению объекта культурного наследия регионального значения «дом жилой», расположенного по адресу: <...> к современному использованию, а также представить в Департамент по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области разработанную научно-проектную документацию с положительным заключением акта государственной историко-культурной экспертизы указанной научно-проектной документации;

- в течение 24-х месяцев с момента согласования Департаментом по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области научно-проектной документации по приспособлению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: <...> к современному использованию обеспечить проведение работ, предусмотренных научно-проектной документацией.

Определением арбитражного суда от 26.03.2024 исковое заявление принято к производству.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в порядке ч. 3 ст. 49 АПК РФ в заявление от 13.05.2024 признал заявленные истцом требования в полном объеме.

Указанное заявление о признании иска рассмотрено судом и принято.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании 13.05.2024, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Тамбовской области от 10.08.1993 №280 здание, расположенное по адресу: <...> площадью 1 191,8 кв. м, принято под охрану государства как объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой» (далее – ОКН «Дом жилой»).

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) указанное здание включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — Реестр), (регистрационный № 681410767420005) как объект культурного наследия регионального значения.

Собственником ОКН «Дом жилой» является ООО «ИТ-Сервис», что подтверждает выписка из ЕГРН от 25.03.2024 №КУВИ-001/2024-84139738 (дата регистрации права 11.08.2016).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ приказом управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области от 31.05.2018 № 138 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» по адресу: <...> (далее - Охранное обязательство).

На основании Охранного обязательства, а также в соответствии с актом технического состояния объекта культурного наследия и определения плана работ по сохранению объекта культурного наследия и благоустройству территории от 30.05.2018 (далее - акт технического состояния от 30.05.2018) установлены виды и сроки ремонтно-реставрационных работ, направленных на сохранение спорного объекта культурного наследия.

В соответствии с актом технического состояния от 30.05.2018, собственник обязан провести следующие работы:

- в период 2018 - 2019 гг. разработать проектную документацию по приспособлению объекта культурного наследия для современного использования;

- в период 2020 - 2023 гг. провести комплекс работ по реставрации и приспособлению объекта культурного наследия к современному использованию.

Копия охранного обязательства и акта технического состояния от 30.05.2018 вручены 18.02.2019 генеральному директору ООО «ИТ-Сервис» ФИО2, что подтверждается записью в журнале выдачи охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.

До настоящего времени работы по сохранению объекта культурного наследия ООО «ИТ-Сервис» не выполнены.

Непринятие ответчиком в установленные сроки мер, направленных на сохранение объекта культурного наследия, явилось основанием для обращения Департамента по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

На основании Положения о департаменте по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области, утвержденного постановлением главы Тамбовской области от 24.07.2023 №127, департамент по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области осуществляет полномочия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия на территории Тамбовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее также - Закон №73-ФЗ).

Закон от 25.06.2002 №73-ФЗ регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов  и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно преамбуле Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В силу нормы ч. 3 ст. 2 Закона №73-ФЗ объекты культурного наследия являются особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей,  установленных указанным законом.

Согласно ст. 6 Закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинение им вреда.

Частью 1 ст. 33 Закона №73-ФЗ предусмотрено, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 33 Закона № 73-ФЗ государственная охрана включает установление ограничений (обременении) прав собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, установленными указанным Федеральным законом.

Статьей 7 Закона №73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Согласно ст. 47.2 Закона №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. При этом состав (перечень) видов работ по сохранению объекта и сроки (периодичность) проведения таких работ определяются уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия на основании составленного им акта технического состояния объекта с учетом вида данного объекта, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта.

В силу ст. 47.3 Закона №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 40 Закона №73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ч. 1 ст. 45 Закона №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Одной из особенностей использования объекта культурного наследия является обременение пользователя таким объектом обязательствами по его сохранению.

В соответствии со ст. 47.1 Закона №73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пп. 1-3 ст. 47.3 Закона №73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного  наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пп. 2 и 3 ст. 47.6 Закона №73-ФЗ.

Статьей 307 ГК РФ предусмотрено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований.

В силу требований нормы ч. 3 ст. 307 ГК РФ при исполнении обязательств стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

При этом согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются.

Таким образом, исходя из совокупности норм права, закрепленных в Гражданском кодексе Российской Федерации и в Федеральном законе №73-ФЗ, правомочия собственника обременены его обязанностью проводить работы по сохранению объекта культурного наследия.

Уклонение от проведения работ по сохранению объекта культурного наследия является неисполнением принятого ответчиком на себя обязательства по сохранению объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность, и может привести к его утрате.

Постановлением администрации Тамбовской области от 10.08.1993 №280 здание, расположенное по адресу: <...> площадью 1 191,8 кв. м, принято под охрану государства как объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой».

Собственником ОКН «Дом жилой» является ООО «ИТ-Сервис», что подтверждает выписка из ЕГРН от 25.03.2024 №КУВИ-001/2024-84139738 (дата регистрации права 11.08.2016).

В соответствии с ч. 3 ст. 64 Закона №73-ФЗ указанное здание включено в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации как объект культурного наследия регионального значения.

Требования к сохранению объекта культурного наследия устанавливаются охранным обязательством (п. 2 ст. 47.6 Закона №73-ФЗ).

На основании Охранного обязательства, а также акта осмотра технического состояния объекта культурного наследия, определения плана работ и благоустройству прилегающей территории от 30.05.2018 установлены виды и сроки ремонтно-реставрационных работ и благоустройства территории памятника истории и культуры, направленных на сохранение спорного объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Закона №73-ФЗ если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Как указывалось выше, объект культурного наследия находится в собственности ООО «ИТ-Сервис» и не передан на праве хозяйственного ведения или оперативного управления иному лицу.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия.

На основании пункта 1 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании составленного акта технического состояния объекта культурного наследия, с учетом вида, индивидуальных особенностей и физического состояния объекта культурного наследия.

Статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Из анализа условий охранного обязательства, следует, что ООО «ИТ-Сервис» обязалось выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия в сроки, предусмотренные актом технического состояния от 30.05.2018, а также выполнять иные обязательства и обременения, предусмотренные Законом №73-Ф3: в период 2018 - 2019 гг. разработать проектную документацию по приспособлению объекта культурного наследия для современного использования; в период 2020 - 2023 гг. провести комплекс работ по реставрации и приспособлению объекта культурного наследия к современному использованию.

Таким образом, ответчик как собственник нежилого здания, включенного в перечень объектов культурного наследия регионального значения, несет обязанность по проведению работ, связанных с сохранением такого объекта.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «ИТ-Сервис» не выполнило взятые на себя обязательства.

Факт неисполнения ответчиком обязанностей по проведению работ, связанных с сохранением ОКН «Дом жилой», не оспаривался ответчиком.

Представитель ответчика в заявление от 13.05.2024 признал иск в порядке ч. 3 ст. 49 АПК РФ. Признание иска рассмотрено судом и принято.

В соответствии с ч. 4 ст. 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Согласно требованиям статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежит отнесению на ответчика.

Согласно абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ при признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Действующим законодательством истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, на основании ст. 110 АПК РФ, в соответствии  с абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ сбор по иску в сумме 1 800,00 руб. (30 %) подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации        


СУД РЕШИЛ:


Обязать ООО «ИТ-Сервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>):

- в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку научно-проектной документации по приспособлению объекта культурного наследия регионального значения «дом жилой», расположенного по адресу: <...> к современному использованию, а также представить в Департамент по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области разработанную научно-проектную документацию с положительным заключением акта государственной историко-культурной экспертизы указанной научно-проектной документации;

- в течение 24-х месяцев с момента согласования Департаментом по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области научно-проектной документации по приспособлению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: <...> к современному использованию обеспечить проведение работ, предусмотренных научно-проектной документацией.

Взыскать с ООО «ИТ-Сервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 800 рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).



Судья                                                                                                        С.О.Зотова