Решение от 28 июня 2019 г. по делу № А57-4019/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-4019/2019
28 июня 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 25 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2019 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой А.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Комитета по финансам администрации МО «Город Саратов», г. Саратов

заинтересованное лицо:

Межрайонная ИФНС России №19 по Саратовской области, г. Саратов

Прокуратура Саратовской области, г. Саратов

ООО «Элегантстрой», г. Саратов

директор ООО «Элегантстрой» ФИО2, г. Саратов

учредитель ООО «Элегантстрой» ФИО3, г. Саратов

о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО «Элегантстрой» (ИНН <***>) как фактически прекратившего свою деятельность и обязании исключить запись №2186451331405 от 30.05.2018 г. о прекращении деятельности ООО «Элегантстрой».

при участии:

от Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области – ФИО4, по доверенности от 03.09.2018 года,

от Прокуратуры Саратовской области – ФИО5, служебное удостоверение обозревалось,

иные лица не явились, извещены.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по финансам администрации МО «Город Саратов» с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области по внесению в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО «Элегантстрой» (ИНН <***>) как фактически прекратившего свою деятельность и обязании исключить запись №2186451331405 от 30.05.2018 г. о прекращении деятельности ООО «Элегантстрой».

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Прокуратуры Саратовской области поддержал заявленные требования в полном объеме.

Как следует из материалов дела, акционерное общество «Управляющая компания «Центр-Дом» (далее – ЗАО «УК «Центр-Дом», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании в порядке субсидиарной ответственности за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» задолженности муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Октябрьскому району г. Саратова» (далее - МУ «ДЕЗ по Октябрьскому району г. Саратова») в размере 162 229 879 руб.

Делу присвоен регистрационный номер №А57-6845/2013.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.09.2013 в порядке субсидиарной ответственности с Муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***> ОГРН <***>) за счет средств казны Муниципального образования «Город Саратов» взысканы задолженность Муниципального учреждения «Дирекция единого заказчика по Октябрьскому району г. Саратова» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Энергоэкспертиза» в размере 10.000.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «ЖилСтрой-Саратов» в размере 10.000.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «ЭлегантСтрой» в размере 10.000.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «Акрон-Строй» в размере 3.000.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «Жемчуг» в размере 5.000.000 рублей, общество с ограниченной ответственностью «ЕвроСтрой» в размере 15.000.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «Эко-Строй» в размере 10.000.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «РестаСтрой» в размере 5.000.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «Электрик» в размере 20.000.000 рублей, индивидуального предпринимателя ФИО6 в размере 17.299.294 рубля, индивидуального предпринимателя ФИО7 в размере 8.600.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «Технологии строительства» в размере 10.000.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «Строймонтажподряд» в размере 2.000.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «Монолит» в размере 4.000.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «Спектр» в размере 10.000.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «Лифтремонт» в размере 4.352.802 рубля 89 копеек, общества с ограниченной ответственностью «СаратовСтройМаркет» в размере 6.000.000 рублей, Некоммерческого партнерства «Адвокатское Бюро «Юрком» в размере 11.400.000 рублей, закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Центр-Дом» в размере 577.782 рубля 20 копеек. В отношении ответчика – Администрации муниципального образования «Город Саратов» в иске отказано.

Решением арбитражного суда от 06.08.2018 удовлетворено заявление комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по делу № А57-6845/2013, решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.09.2013 по настоящему делу отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.09.2018 по делу № А57-6845/2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2018 по делу № А57-6845/2013. а также постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.11.2018 по делу № А57-6845/2013» в удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Энергоэкспертиза», обществу с ограниченной ответственностью «ЖилСтрой-Саратов», обществу с ограниченной ответственностью «ЭлегантСтрой», обществу с ограниченной ответственностью «Акрон-Строй», обществу с ограниченной ответственностью «Жемчуг», обществу с ограниченной ответственностью «ЕвроСтрой», обществу с ограниченной ответственностью «Эко-Строй», обществу с ограниченной ответственностью «РестаСтрой», обществу с ограниченной ответственностью «Электрик», индивидуальному предпринимателю ФИО6, индивидуальному предпринимателю ФИО7, обществу с ограниченной ответственностью «Технологии строительства», обществу с ограниченной ответственностью «Строймонтажподряд», обществу с ограниченной ответственностью «Монолит», обществу с ограниченной ответственностью «Спектр», обществу с ограниченной ответственностью «Лифтремонт», обществу с ограниченной ответственностью «СаратовСтройМаркет», Некоммерческому партнерству «Адвокатское Бюро «Юрком», закрытому акционерному обществу «Управляющая компания «Центр-Дом» было отказано, произведен поворот исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 09.09.2013 г. по делу № А57-6845/2013.

Было взыскано в пользу муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» в доход казны муниципального образования «Город Саратов» с общества с ограниченной ответственностью «Энергоэкспертиза» в размере 10.000.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «ЖилСтрой-Саратов» в размере 10.000.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «ЭлегантСтрой» в размере 10.000.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «Акрон-Строй» в размере 3.000.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «Жемчуг» в размере 5.000.000 рублей, общество с ограниченной ответственностью «ЕвроСтрой» в размере 15.000.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «ЭкоСтрой» в размере 10.000.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «РестаСтрой» в размере 5.000.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «Электрик» в размере 20.000.000 рублей, индивидуального предпринимателя ФИО6 в размере 17.299.294 рубля, индивидуального предпринимателя ФИО7 в размере 8.600.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «Технологии строительства» в размере 10.000.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «Строймонтажподряд» в размере 2.000.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «Монолит» в размере 4.000.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «Спектр» в размере 10.000.000 рублей, общества с ограниченной ответственностью «Лифтремонт» в размере 4.352.802 рубля 89 копеек, общества с ограниченной ответственностью «СаратовСтройМаркет» в размере 6.000.000 рублей, Некоммерческого партнерства «Адвокатское Бюро «Юрком» в размере 11.400.000 рублей, закрытого акционерного общества «Управляющая компания «Центр-Дом» в размере 577.782 рубля 20 копеек.

11.12.2018 получен исполнительный лист серии ФС № 023667125 по делу № А57-6845/2013, предусматривающий взыскание с ООО «Элегантстрой» денежных средств в сумме 10 000 000 руб.

14.12.2018 указанный исполнительный лист направлен в УФССП России по Саратовской области на исполнение.

29.01.2019 в адрес Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» поступила копия постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Саратова о прекращении исполнительного производства от 22.01.2019 № 73808/18/64044-ИП вследствие внесения записи об исключении должника из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 30.05.2018 должник ООО «Элегантстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратил деятельность юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (запись № 2186451331405).

Посчитав, что указанные действия налогового органа по ликвидации юридического лица являются незаконными, Комитет по финансам администрации МО «Город Саратов» обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно положениям части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон №129-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом N 129-ФЗ.

В пункте 2 названной статьи установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

На основании пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В пункте 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Общество с ограниченной ответственностью «Элегантстрой» (далее - ООО «Элегантстрой», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 11.01.2011 ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова за основным государственным регистрационным номером <***>, где состояло на налоговом учете на дату исключения из ЕГРЮЛ.

Согласно сведений ЕГРЮЛ, учредителем (участником) исключенного ООО «Элегантстрой» является ФИО3, руководителем - ФИО2.

В соответствии со сведениями ЕГРЮЛ, адресом регистрации Общества является 410012, <...>.

На момент принятия Инспекцией решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от 02.02.2018 № 127, ООО «Элегантстрой» соответствовало признакам недействующего юридического лица, предусмотренным в статье 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, поскольку ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова были составлены справки об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов № 9-С от 29.01.2018, а также о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности №9-О от 29.01.2018.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Журнал «Вестник государственной регистрации» создан для реализации положение Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3.1 Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от 02.07.2005 N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации", направленных письмом ФНС России от 09.08.2005 N ЧД-6-09/668@ (ред. от 24.09.2007), для соблюдения трехдневного срока публикации решений регистрирующий (налоговый) орган не позднее 12 часов пятницы направляет сведения о решении о предстоящем исключении в редакцию журнала "Вестник государственной регистрации". Указанные сведения публикуются в номере журнала "Вестник государственной регистрации", выходящем в среду следующей недели.

Решение от 02.02.2018 №127 о предстоящем исключении ООО «Элегантстрой» ИНН <***> из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 07.02.2018, часть 2 №5 (670).

Пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что заявление кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующей юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

По истечении установленного Законом срока на представление возражений, а также ввиду отсутствия заявлений кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ Регистрирующим органом 30.05.2018 за ГРН 2186451331405 в ЕГРЮЛ внесены сведена о прекращении деятельности ООО «Элегантстрой» в связи с исключением как недействующего юридического лица.

Как было указано выше, пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при проявлении должной осмотрительности и заботливости Комитет имел возможность отслеживать такую информацию в отношении ООО «Элегантстрой» как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и журнала «Вестник государственной регистрации», так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ.

Таким образом, на момент исключения из ЕГРЮЛ ООО «Элегантстрой» соответствовало признакам недействующего юридического лица.

Суд также отмечает, что факт наличия у недействующего юридической лица неисполненных обязательств перед кредиторами, а также наличие в своем ведении имущества, законодательно не отнесено к обстоятельствам, препятствующим исключению юридического лица из ЕГРЮЛ.

Вышеуказанное свидетельствуют о том, что заявитель своевременно не воспользовался правом направления заявлений и возражений в регистрирующий орган в установленный срок.

Соответственно, у регистрирующего органа отсутствовали препятствия по вынесению решения об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Элегантстрой» как недействующего юридического лица.

В силу статьи 307 ГК РФ после внесения записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ это лицо больше не может иметь гражданских прав соответствующих целям деятельности, которые были предусмотрены в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, в том числе не может являться стороной по обязательству.

Инспекцией полностью соблюден порядок установленный законодательством по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, соответственно регистрирующим органов не нарушена процедура предусмотренная статьей 21.1 Федерального закона №129-ФЗ.

Из чего следует вывод, что при имеющейся возможности в условиях полного соблюдения Инспекцией порядка исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, заявителем право на подачу соответствующего заявления в регистрирующие орган не реализовано.

На основании вышеизложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257- 260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова