Решение от 22 апреля 2020 г. по делу № А82-22935/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-22935/2019
г. Ярославль
22 апреля 2020 года
Резолютивная часть решения принята 14.02.2020 г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ландарь Е.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7603028094, ОГРН <***>)

к муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 193" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 0.00 руб.,

установил:

Верхне-Волжское межрегиональное Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад № 193" (далее – ответчик) о взыскании 2696,44 руб. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на 01.10.2010.

Определением от 18.12.2019г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

От ответчика поступил письменный отзыв, в котором он просит оставить заявленные истцом требования без удовлетворения, ссылаясь на пропуск срока исковой давности.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по имеющимся материалам, решение в виде резолютивной части принято 14.02.2020г.

От истца поступило ходатайство об изготовлении решения в полном объеме, которое судом удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 193" осуществляет хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно акту приема-передачи нефинансовых, финансовых активов и обязательств между Верхне - Волжским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ярославской области) и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ярославской области задолженность по состоянию на 01.10.2010 муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 193" составляет 2846,62 руб. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

В связи с неоплатой ответчиком задолженности за негативное воздействие на окружающую среду, истец обратился в суд настоящим иском.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 10 января 2002 года № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности и др. (п.1 ст.3 Закона № 7-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду производится в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05 апреля 2007 № 204 «Об утверждении формы расчета за НВО и порядка заполнения и представления формы расчета платы за НВОС» (в редакции приказа от 27.03.2008 № 182), действовавших в спорный период.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632.

Срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июня 2006 N 557 - не позднее 20- го числа месяца, следующего за отчетным периодом, равным календарному кварталу (данный срок оплаты действовал в рассматриваемый период).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду носит характер регулярных экологических платежей, взимаемых соразмерно уровню осуществляемого негативного воздействия. Данные платежи являются обязательными публичноправовыми платежами, носят индивидуально-возмездный компенсационный характер и являются по своей природе не налогом, а фискальным сбором (пункт 5 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2002 № 284-О).

Исходя из позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 30.03.2010 N 16772/09 при взыскании платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, не относящегося по своей сути к налоговому сбору, применяется предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности в три года.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Срок исковой давности по взысканию платы за негативное воздействие на окружающую природную среду исчисляется с момента представления расчета фактической платы за загрязнение окружающей среды.

Из материалов дела не представляется возможным установить даты представления ответчиком соответствующих расчетов, в тоже время из искового заявления и приложенных к нему документов следует, что рассматриваемая в рамках данного дела задолженность образовалась до 01.10.2010.

Истцом не представлено доказательств невозможности обратиться с иском в суд в пределах трехгодичного срока.

В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного и с учетом представленного ответчиком заявления о пропуске истцом срока исковой давности суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Верхне-Волжского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о взыскании с муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 193" 2696,44 руб. платы за негативное воздействие на окружающую среду отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ландарь Е.В.