Решение от 9 декабря 2019 г. по делу № А46-19626/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19626/2019
09 декабря 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области, далее – заявитель, Управление (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Региональная служба взыскания", далее – заинтересованное лицо, Общество, ООО «РСВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО2 (удостоверение) по доверенности от 23.05.2019 №55922/19161,

от ООО «РСВ» - не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ООО «Региональная служба взыскания" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ООО «РСВ», надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда явку представителя не обеспечило. Отзыв на заявление не представило. Возражений не заявило. Дело рассмотрено в отсутствие Общества по имеющимся документам на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав позицию заявителя, арбитражный суд установил, что 02.10.2019 в Управление поступило обращение ФИО3 по факту нарушения ООО «РСВ» требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ).

К обращению ФИО3 приложена копия почтового отправления, направленного ООО «РВС». В уведомлении прописано следующее: «Сотрудники Управления выездного взыскания ООО «РСВ» видят целесообразность проведения личной встречи с Вами по адресам проживания, регистрации и (или) работы».

Целью данных визитов будет являться сбор и последующий анализ данных относительно имеющегося у ФИО3 имущества и его состояния, проведения фотосъемки здания (дома), входной двери с номером квартиры (помещения), вручением под роспись акта осмотра. На основании собранной информации новым кредитором будет приниматься решение о дальнейшем процессе судопроизводства в отношении ФИО3

Также ООО «РСВ» уведомляет о проведении всех возможных мероприятий для проверки предоставленной ФИО3 информации относительно места трудоустройства, фактического уровня реального дохода, наличия имущества, не исполненных обязательств по заключенным кредитным договорам и иными кредиторами, а также исполнения алиментных обязательств.

Более того, ООО «РВС» обращает внимание, что в случае выявления фактов, свидетельствующих о возможным нарушениях трудового, гражданского. Налогового и (или) уголовного кодексов со стороны ФИО3 новый кредитор оставляет за собой право передать полученную информацию в соответствующие органы для проведения дальнейших проверок и разбирательств.

Собранные в момент визита сведения будут приобщены к общим материалам дела против заявителя и станут весомым аргументом для запуска процедуры принудительного взыскания задолженности с применением всех доступных процессуальных механизмов. Взыскание будет продолжаться до момента истребования задолженности в полном объеме.

В тексте уведомления содержится следующее: «Не покидайте ваш населенный пункт в вышеуказанные даты».

Указывая в уведомлении на вышеуказанное ограничение, ООО «РСВ» посягает на конституционные права гражданина. Тем самым возлагая на себя функции государственных органов.

Таким образом, ООО «РСВ» оказывалось психологическое давление на должника, которое выражалось в доведении до него информации, не соответствующей действительности. Под психологическим давлением понимается воздействие, оказываемое на человека помимо его воли с помощью специально подобранных психологических средств и рассчитанное на оказание определенного влияния на его психику и поведение.

В данном случае, ООО «РСВ» имело своей целью не уведомить должника об имеющейся у него задолженности в соответствии с Законом №230-ФЗ, а оказывало на должника психологическое воздействие путем указания на всевозможные негативные последствия.

Значимым моментом в установлении наличия психологического давления является личное отношение (восприятие) к полученной информации обратившегося с жалобой заявителя.

Кроме того, в соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, текстовое содержание уведомления, направленного ООО «РСВ» в адрес ФИО3 противоречит Закону №230-ФЗ и действия ООО «РСВ» при взыскании просроченной задолженности следует квалифицировать как злоупотребление правом и способом обхода обязательных требований указанного закона с противоправной целью.

Информационная часть письма сформулирована таким образом, что предполагается отсутствие возможности отказаться от встречи с сотрудниками Общества и соответственно от совершения действий, указанных в письме.

Таким образом, содержащаяся в тексте письма информация вводит ФИО3 в заблуждение относительно последствий мер принудительного исполнения, отнесенных в полномочиям ФССП России, при отсутствии возбужденного исполнительного производства.

На основании вышеизложенного 10.10.2019 заместителем начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления ФИО4 (по адресу: <...>) был составлен протокол № 92/19/55000-АП об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «РСВ».

На основании материалов дела об административном правонарушении УФССП по Омской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «РСВ» к административной ответственности.

Суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Частью 1 статьи 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство РФ о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, урегулированы нормами Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные, в том числе с: 4) оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц; 5) введением должника и иных лиц в заблуждение относительно: а) правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства; б) передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования; в) принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления; 6) любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.

Судом установлено, что в нарушение пунктов 4,5 части 2 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ в уведомлении ООО «РСВ», направленном в адрес ФИО3, содержится информация, не соответствующая действительности, вводящая должника в заблуждение, и имеющая целью оказать психологическое воздействие путем указания на всевозможные негативные последствия.

Данные действия обосновано административным органом квалифицированы как нарушение пунктов 4,5 части 2 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ.

ООО «РСВ» включено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (регистрационный номер записи №26/17/77000-КЛ от 16.03.2017).

Таким образом, Общество совершило действия, направленные на возврат просроченной задолженности, нарушающие законодательство РФ о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, совершенные юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, предусмотренное частью 2 статьи 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт нарушения подтвержден материалами дела и свидетельствует о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО "Региональная служба взыскания" в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом положения части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований закона, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается факт совершения в действиях ООО «РСВ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Доказательств, опровергающих вышеустановленные обстоятельства, суду не представлено.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. ООО «РВС» была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения судом решения по делу не истек.

Учитывая, что ранее ООО "Региональная служба взыскания" привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях (А33-26273/2019, № А51-1048/2019, А27-21706/2019, А56-74729/2019, А56-84819/2019, А53-28525/2019, А60-49682/2019 (применена мера административной ответственности в виде штрафа в размере 150000 руб.), в рассматриваемом случае с учетом отягчающих обстоятельств к ООО «РВС» следует применить административное наказание в виде штрафа в размере 150000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Региональная служба взыскания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 150000 рублей.

Согласно статье 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК ПО Омской области (УФССП России по Омской области л/сч <***>)

ИНН <***> КПП 550301001

Отделение Омск г.Омск

БИК 045209001

р/сч <***>

ОКТМО 52701000

УИН 322550001900000092013

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А.Третинник