Решение от 25 мая 2018 г. по делу № А25-180/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А25-180/2018
25 мая 2018 года
город Черкесск


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 25 мая 2018 года.

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Калмыковой М.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шахаевым А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Открытому акционерному обществу «Карачаево-Черкесский сахарный завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании вреда, причиненного водному объекту,

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО1, доверенность от 10.01.2018 № 1, от заинтересованного лица – представитель не явился при надлежащем извещении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Карачаево-Черкесский сахарный завод» о взыскании вреда, причиненного водному объекту, в размере 47 470 рублей.

Заявление обосновано наличием в действиях общества нарушения предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ при сбросе сточных вод.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал изложенные в заявлении доводы и просил их удовлетворить. Пояснил, что управлением в адрес

общества было направлено требование о необходимости возмещения вреда, причиненного водному объекту, неисполнение которого явилось причиной обращения в суд.

Общество отзыв на заявление в суд не представило, своего представителя в судебное заседание не направило, надлежащим образом извещено о дате и времени судебного разбирательства.

При рассмотрении дела судом принято во внимание следующее.

Открытое акционерное общество «Карачаево-Черкесский сахарный завод» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.10.2002 Межрайонной инспекцией ФНС России № 3 по КЧР за основным государственным регистрационным номером <***>.

21.03.2016 обществом получены решения на предоставление водного объекта в пользование для сброса сточных и дренажных вод в реку Кубань (выпуски № 1 и № 2).

В соответствии с приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Карачаево-Черкесской Республике от 19.10.2017 № 64 управлением с привлечением филиала по КЧР Экоаналитической лаборатории ФГБУ «ЦЛАТИ» по ЮФО» проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица – ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод».

Лабораторией отобраны пробы сточной воды, сбрасываемой в реку Кубань (выпуски № 1 и № 2).

Для ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» установлены нормативы допустимого сброса сточных вод (НДС): взвешенные вещества – 0,250 мг/дм³, БПК – 2,0 мг/дм³, железо общее – 0,1 мг/дм³, азот нитритов – 0,002 мг/дм³, азот аммонийный – 0,39 мг/дм³, фосфор фосфатов – 0,20 мг/дм³, сухой остаток – 1000 мг/дм³, сульфаты – 100 мг/дм³.

На основе отобранных проб подготовлены экспертные заключения, содержащие информацию о превышении обществом нормативов допустимых сбросов, впадающих в реку Кубань:

Сброс № 1 – после полей фильтрации: взвешенные вещества – в 445,2 раза, БПК – в 2,8 раза, железо общее – в 14,4 раза, азот нитритов – в 2,5 раза, азот аммонийный – в 6,15 раза, фосфор фосфатов – в 3,05 раза, сухой остаток – в 1,7 раза.

Сброс № 2 после прудов охлаждения: взвешенные вещества – в 60,52 раза, БПК – в 1,005 раза, железо общее – в 1,5 раза, азот нитритов – в 1,5 раза, азот аммонийный – в 2 раза, сульфаты – в 1,5 раза.

Указанные обстоятельства послужили основанием для подготовки заявителем расчета вреда, причиненному водному объекту – реке Кубань.

Изучив изложенные в заявлении доводы, заслушав в судебном заседании представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, суд признает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 400 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования согласно которому Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радио- активных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Карачаево-Черкесской Республике, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Управление для осуществления своих полномочий имеет право направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы федеральной налоговой службы и иные государственные органы материалы о выявленных в результате проверок нарушениях, заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей среде в установленной сфере деятельности, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, у истца имеются соответствующие полномочия на обращение в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов как платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статьей 4 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В свою очередь компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле (статья 1 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Специальным законодательным актом, регулирующим отношения по использованию и охране водных объектов, является Водный кодекс Российской Федерации (далее – Водный кодекс).

Так, статьей 9 Водного кодекса предусмотрено, что юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса, в соответствии с которой право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 11 этого же Кодекса.

Согласно статье 37 Водного кодекса водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных данным Кодексом целей.

В статье 35 Водного кодекса разъяснено, что поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты (часть 1). Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах (часть 2).

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 39, части 1 статьи 44 Водного кодекса водопользователи при использовании водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных) вод обязаны соблюдать требования, предусмотренные данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании части 1 статьи 22 Закона № 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц-природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса запрещен сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Как следует из материалов дела, общество допустило причинение вреда водному объекту – реке Кубань вследствие сброса вредных загрязняющих веществ в составе сточных вод. Превышение ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод» предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ при сбросе сточных вод в реку повлекло загрязнение, засорение и (или) истощение данного водного объекта, что является нарушением статей 35, 56 Водного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством (пункт 1).

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей

среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3).

В соответствии со статьей 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (пункт 1).

При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1).

Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет (пункт 3).

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 49) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1 и 77 Закона № 7-ФЗ).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона № 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие

наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика (пункт 7 Постановления Пленума ВС РФ № 49).

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона № 7-ФЗ лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины.

Как следует из материалов дела и установлено судом, факт причинения обществом вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у заявителя неблагоприятными последствиями, противоправность поведения причинителя вреда; вина причинителя вреда подтверждаются актами отбора проб сточных вод на месте несанкционированного сброса, протоколами испытаний (измерений) проб воды, заключениями по результатам испытаний.

В силу частей 1 и 2 статьи 69 Водного кодекса лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 13.04.2009 N87 (в редакции приказа Минприроды России от 31.01.2014 N47) утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (далее – Методика исчисления вреда).

Пунктом 3 настоящей Методики исчисления вреда (в редакции Приказа Минприроды России от 31.01.2014 № 47) учитывается причинение вреда водным объектам исключительно в результате нарушений водного законодательства Российской Федерации – загрязнение и засорение водных объектов в результате сброса в них сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений

превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ).

В обоснование размера вреда, причиненного окружающей среде, Управление Росприроднадзора использовало Методику исчисления вреда, представив расчет вреда, причиненного водному объекту, в размере 47 470 руб.

Размер вреда, причиненного водному объекту, судом проверен и признан правильным. Общество возражений по поводу заявленных требований, порядка расчета вреда и размера такого вреда в суд не представило, сумму задолженности и расчет размера вреда не оспорило.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьями 102 и 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика (ОАО «Карачаево-Черкесский сахарный завод») в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Карачаево-Черкесской Республике удовлетворить.

2. Взыскать с открытого акционерного общества «Карачаево-Черкесский сахарный завод» (369340, КЧР, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государства вред, причиненный водному объекту в размере 47 470 (Сорок семь тысяч четыреста семьдесят) рублей, обязав перечислить указанную сумму на счет Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Карачаево-Черкесской Республике по следующим реквизитам:

расчетный счет <***> в ГРКЦ НБ КЧР г.Черкесска, БИК

049133001, УФК по КЧР (Управление Росприроднадзора по КЧР), ИНН 0914000194, КПП 091401001, КБК 04811635010026000140, ОКАТО 91401000000. 3. Взыскать с открытого акционерного общества «Карачаево-Черкесский

сахарный завод» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, город Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в месячный срок со дня его вынесения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, <...>).

Судья М.Ю.Калмыкова