Решение от 6 февраля 2019 г. по делу № А10-5131/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А10-5131/2018
06 февраля 2019 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2019 года.

В полном объеме решение суда изготовлено 06 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголова Г. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Читаэнергосбыт» в лице территориального подразделения «Энергосбыт Бурятии» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 17 701 624 рублей 02 копеек, в том числе 16 564 773 рублей 15 копеек – неосновательного обогащения за период с 01.01.2018 по 30.06.2018, 1 136 850 рублей 87 копеек – пеней за просрочку платежа за период с 20.02.2018 по 13.08.2018 с последующим начислением по день фактической уплаты долга,

при участии в заседании

от истца: представитель не явился;

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 18.07.2018 №30,

установил:

акционерное общество «Читаэнергосбыт» в лице территориального подразделения «Энергосбыт Бурятии» (далее по тексту – истец, АО «Читаэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском о взыскании 50 000 рублей, в том числе 49 000 рублей – неосновательного обогащения за период с 01.01.2018 по 30.06.2018, 1 000 рублей – пеней за просрочку платежа за период с 20.02.2018 по 13.08.2018 с последующим начислением по день фактической уплаты долга с Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (далее по тексту – ответчик, Администрация МО «Кабанский район» РБ).

Дело принято к производству суда с рассмотрением в порядке упрощённого производства.

Определение от 05.09.2018 суд перешел к рассмотрению искового заявления в порядке общего искового производства в связи с увеличением исковых требований до 24 320 090 рублей 07 копеек.

В соответствии с уточненными требованиями, принятыми судом к рассмотрению, истец просит взыскать 17 701 624 рубля 02 копейки, в том числе 16 564 773 рубля 15 копеек – неосновательное обогащение за период с 01.01.2018 по 30.06.2018, 1 136 850 рублей 87 копеек – пени за просрочку платежа за период с 20.02.2018 по 13.08.2018 с последующим начислением по день фактической уплаты долга.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что осуществляет функции гарантирующего поставщика электрической энергии и поставляет электрическую энергию потребителям на всей территории Республики Бурятия.

В спорный период законным владельцем электросетевого хозяйства с. Выдрино, ст. Посольская, п/ст. Посольская, с. Большая речка муниципального образования Кабанский район Республики Бурятия являлась Администрация МО «Кабанский район» РБ.

Отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электрической энергии, возникшей в его сетях.

В период с 01.01.2018 по 30.06.2018 ответчику поставлена электрическая энергия в целях компенсации потерь в объеме 5 085 375, 20 кВт/ч на общую сумму 16 564 773 рубля 15 копеек, в том числе в январе 2018 года в объеме 1 247 187 кВт/ч на сумму 4 008 368 рублей 14 копеек, в феврале 2018 года в объеме 1 028 707 кВт/ч на сумму 3 402 877 рублей 48 копеек, в марте 2018 года в объеме 1 060 522 кВт/ч на сумму 3 438 118 рублей 14 копеек, в апреле 2018 года в объеме 750 818 кВт/ч на сумму 2 467 429 рублей 25 копеек, в мае 2018 года в объеме 686 753 кВт/ч на сумму 2 249 347 рублей 95 копеек, в июне 2018 года в объеме 311 390 кВт/ч на сумму 998 632 рубля 18 копеек.

Неоплата ответчиком стоимости потерь электрической энергии послужила основанием для обращения в суд с иском о взыскании суммы долга.

Наравне с требованием о взыскании основного долга, истец предъявил к взысканию пени в сумме 1 136 850 рублей 87 копеек, начисленные в соответствии со статьёй 37 Закона об электроэнергетике за период с 20.02.2018 по 13.08.2018 с последующим начислением по день фактической уплаты долга.

Истец в судебное заседание не явился, о начавшемся судебном процессе извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №67000826916580 (л.д. 30, том 1).

Ответчик представил в материалы дела письменные возражения на исковое заявление.

Возражения ответчика сводятся к цене электрической энергии, применяемой истцом при расчете компенсации потерь. Ответчик считает, что в цену необоснованно включена истцом стоимость услуги по передаче электрической энергии. По объемам электрической энергии для компенсации потерь у ответчика возражения отсутствуют.

Также ответчик указал на то, что истец неправомерно начислил пени, начиная с 20.02.2018, поскольку счета на оплату электроэнергии выставлены 16.05.2018 и 16.07.2018. По его мнению пени следует исчислять с 24.05.2018 и с 24.07.2018, соответственно, и руководствоваться Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Выслушав объяснения ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Материально-правовым требованием является требование истца о взыскании неосновательного обогащения в виде стоимости электрической энергии, поставленной ответчику в целях компенсации потерь за период с 01.01.2018 по 30.06.2018 и законной неустойки за просрочку платежей.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08 мая 2014 года №252 истцу с 01 июня 2014 года присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии в пределах территории Республики Бурятия.

Договор на приобретение электрической энергии (мощности) для компенсации потерь электрической энергии как между АО «Читаэнергосбыт» и ответчиком не заключался.

Согласно абзацу 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно абзацу 5 пункта 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее – Основные положения №442), владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Согласно пункту 130 Основных положений №442 при отсутствии заключённого в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В соответствии с пунктом 136 Основных положений №442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом.

Исходя из положений закона, обязанность по оплате стоимости потерь, возложена в первую очередь на сетевые организации, в пользовании которых находятся объекты электросетевого хозяйства. При этом законодательство предусматривает отнесение обязанности по возмещению стоимости потерь на владельца объектов электросетевого хозяйства.

Суд установил и сторонами данный факт не оспаривается, что объекты электросетевого хозяйства с. Выдрино, ст. Посольская, п/ст. Посольская, с. Большая речка муниципального образования Кабанский район Республики Бурятия принадлежат на праве собственности Администрации МО «Кабанский район» РБ. В подтверждение указанного факта в материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости (документ представлен истцом в электронном виде через систему «Мой арбитр»).

Следовательно, обязанность по возмещению стоимости потерь электрической энергии в рассматриваемом случае несёт Администрация МО «Кабанский район» РБ как собственник объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Пунктом 50 Правил №861, размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

У сторон по объемам потерь разногласия отсутствуют.

Объем электрической энергии, поставленной ответчику в целях компенсации потерь, в период с 01.01.2018 по 30.06.2018 составил 5 085 375, 20 кВт/ч, в том числе в январе 2018 года в объеме 1 247 187 кВт/ч, в феврале 2018 года в объеме 1 028 707 кВт/ч, в марте 2018 года в объеме 1 060 522 кВт/ч, в апреле 2018 года в объеме 750 818 кВт/ч, в мае 2018 года в объеме 686 753 кВт/ч, в июне 2018 года в объеме 311 390 кВт/ч.

В подтверждение объемов истец представил в материалы дела выгрузку из базы полезного отпуска за спорный период; реестры полезного отпуска с. Выдрино, реестры полезного отпуска п/ст Посольская, с. Большая речка, за период с января по июнь 2018 года, интегральные акты учета перетоков электрической энергии за период с января по июнь 2018 года, сопроводительные письма сетевой организации ПАО «МРСК Сибири» о направлении документов с показаниями приборов учета за спорный период, материальный носитель с актами снятия показаний по юридическим лицам и маршрутными листами, содержащими показания по физическим лицам за спорный период.

Суд, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, приходит к выводу о доказанности отпуска электрической энергии в целях компенсации потерь за период с 01.01.2018 по 30.06.2018 в заявленном объеме 5 085 375, 20 кВт/ч.

Стоимость потерь электроэнергии определены истцом на основании пункта 78 Основных положений №442, исходя из средневзвешенных нерегулируемых цен, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика, платы за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии.

Рассмотрев довод ответчика о необоснованности включения в цену стоимости услуги по передаче электрической энергии, суд находит его обоснованным ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 96 Основных положений №442 в случае заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации предельные уровни нерегулируемых цен определяются без учета тарифа на услуги по передаче электрической энергии и используются гарантирующим поставщиком в отношении объемов покупки электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации. При этом для определения предельных уровней в отношении величин непревышения фактических объемов потерь электрической энергии над объемами потерь, учтенными в сводном прогнозном балансе за соответствующий расчетный период в отношении сетевой организации, используется сбытовая надбавка гарантирующего поставщика, установленная в отношении сетевых организаций, а в отношении величин превышения - сбытовая надбавка гарантирующего поставщика, установленная в отношении потребителей, относящихся к подгруппе группы «прочие потребители» с максимальной мощностью энергопринимающих устройств от 670 кВт до 10 МВт.

Согласно пункту 51 Правил №861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Из смысла указанных норм следует, что при расчете суммы потерь следует применять нерегулируемую цену электрической энергии без учета стоимости услуг на передачу электроэнергии за исключением, стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Ответчик сетевой организацией не является и в силу пункта 10 Методических указаний №20-э/2 включение в тариф на электрическую энергию расходов на оплату потерь в электрических сетях сторонних организаций, не допускается.

Таким образом, суд считает необходимым скорректировать расчет истца, приняв контррасчет ответчика и применив цену электрической энергии за вычетом стоимости услуги по ее передаче.

Так, за период с 01.01.2018 по 30.06.2018 электрическая энергия потреблена в объеме 5 085 375, 20 кВт/ч на общую сумму 6 920 710 рублей 15 копеек, в том числе в январе 2018 года в объеме 1 247 187 кВт/ч на сумму 1 657 936 рублей 57 копеек, в феврале 2018 года в объеме 1 028 707 кВт/ч на сумму 1 471 191 рубль 33 копейки, в марте 2018 года в объеме 1 060 522 кВт/ч на сумму 1 448 764 рубля 25 копеек, в апреле 2018 года в объеме 750 818 кВт/ч на сумму 971 274 рубля 42 копейки, в мае 2018 года в объеме 686 753 кВт/ч на сумму 958 041 рубль 99 копеек, в июне 2018 года в объеме 311 390 кВт/ч на сумму 413 501 рубль 59 копеек.

Расчет представлен ответчиком, проверен судом и признан обоснованным (л.д. 92-93, том 2).

Ответчик обязательства по оплате потерь не исполнил.

В связи с тем, что объем потерь электрической энергии составил 5 085 375, 20 кВт/ч у ответчика согласно статьям 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации возникла обязанность по оплате на сумму 6 920 710 рублей 15 копеек.

Рассмотрев требование истца о взыскании законной неустойки, суд приходит к следующему.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно абзацу 8 части 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Проверив расчёт пени, суд считает его необходимым скорректировать в связи с частичным удовлетворением требования о взыскании стоимости потерь в сумме 6 920 710 рублей 15 копеек.

В этой связи надлежащий размер пени за период с 20.02.2018 по 13.08.2018 составляет 491 714 рубля 67 копеек из расчёта:

период

долг

начало периода

конец периода

кол-во дней

ставка

К
пени

янв.18

1657936,57

20.02.2018

13.08.2018

175

7,75%

130

172967,42

фев.18

1471191,33

20.03.2018

13.08.2018

147

7,75%

130

128927,29

мар.18

1448764,25

19.04.2018

13.08.2018

117

7,75%

130

101051,31

апр.18

971274,42

19.05.2018

13.08.2018

87

7,75%

130

50375,52

май.18

958041,99

19.06.2018

13.08.2018

56

7,75%

130

31983,86

июн.18

413501,59

19.07.2018

13.08.2018

26

7,75%

130

6409,27

6920710,15

491714,67

Рассмотрев довод ответчика о неправомерности начисления пени, начиная с 20.02.2018, суд находит его несостоятельным.

В соответствии с пунктом 82 Основных положений №442 стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. Законодательство не связывает дату оплаты потребленного коммунального ресурса с датой выставления счета, поскольку обязанность оплачивать электрическую энергию лежит на потребители вне зависимости от выставления счета.

Также суд считает, что при расчете пени за просрочку платежа за поставленную электрическую энергию не имеются основания руководствоваться Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», поскольку правоотношения сторон регулируются специальными нормами права - Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Правила, установленные статьёй 37 Закона об электроэнергетике, носят императивный характер, и не предусматривают альтернативного способа расчета пени (неустойки).

При таких обстоятельствах исковые требования АО «Читаэнергосбыт» о взыскании пени подлежат частичному удовлетворению в сумме 491 714 рубля 67 копеек.

Требование истца об уплате пеней по день фактической уплаты долга также заявлено правомерно в силу закона и подлежат удовлетворению.

С 14 августа 2018 года по день фактической оплаты задолженности пени подлежат начислению по 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

День фактической оплаты долга (полной или частичной) подлежит включению в периоды начисления пени. При расчёте пени до дня вынесения резолютивной части решения по настоящему делу включительно пени подлежат начислению по фиксированной ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации 7,75%, а со следующего дня после вынесения резолютивной части решения необходимо учитывать колебания и изменения ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При подаче иска истец уплатил государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

С учётом увеличения истцом размера исковых требований до 17 701 624 рублей 02 копеек надлежащий размер государственной пошлины по иску составляет 111 508 рублей (пункт 6 статьи 52 и подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Исковые требования АО «Читаэнергосбыт» удовлетворены на 41,87%.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом частичного удовлетворения исковых требований суд относит на истца обязанность по уплате недостающей части государственной пошлины в федеральный бюджет в сумме 62 820 рублей.

Ответчик в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать 6 920 710 рублей 15 копеек – неосновательное обогащение за период с 01.01.2018 по 30.06.2018, 491 714 рублей 67 копеек – пени за период с 20.02.2018 по 13.08.2018 с последующим начислением по день фактической уплаты долга, всего 7 412 424 рубля 82 копейки с Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированной по адресу: 671210, Республика Бурятия, <...>, в пользу акционерного общества «Читаэнергосбыт» в лице территориального подразделения «Энергосбыт Бурятии» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать 62 820 рублей – государственную пошлину с акционерного общества «Читаэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице территориального подразделения «Энергосбыт Бурятии», зарегистрированного по адресу: 672039, <...>, в доход федерального бюджета.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Г.В. Борголова