Решение от 20 марта 2018 г. по делу № А45-37523/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-37523/2017
г. Новосибирск
21 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2018 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе города Новосибирска, г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к  Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 54 Федеральной службы исполнения наказаний», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 2000 рублей

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 09.01.2018 № 55/10/95-15.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском  районе города Новосибирска (далее - орган Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к   федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 54 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – заинтересованное лицо, учреждение) о взыскании финансовых санкций в размере 2 000 рублей за предоставление недостоверных сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), за декабрь 2016 года.

Заявление было принято судом для рассмотрения в порядке упрощенного производства (статьи 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), 05.02.2018 судом было вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам административного производства.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указал на отсутствие основания для взыскания штрафа.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд установил следующее.

Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, зарегистрировано в Пенсионном фонде России.

Органом Пенсионного фонда в отношении учреждения, была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По результатам проверки органом Пенсионного фонда был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.02.2017 № 064S18170003418.

Органом Пенсионного фонда было установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2016 года представлены в Пенсионный фонд – 11.01.2017, впоследствии 02.02.2017 учреждением  были представлены отменяющие сведения на 4 застрахованных лица, то есть первоначально учреждением были представлены недостоверные сведения  установленные Законом №27-ФЗ на 4 застрахованных лица.

Решением от 27.03.2017 № 064S19170010871 учреждение было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Требование от 24.04.2017 № 064S01170355270 об уплате штрафных санкций в добровольном порядке в срок до 16.05.2017, заинтересованным лицом не исполнено. В связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют, ввиду нижеследующего.

Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на взыскание штрафа в судебном порядке определено абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацами 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

С учетом положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять, отменять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. При этом законом не предусмотрены сроки представления страхователем корректирующих сведений при обнаружении ошибки, нарушение которых повлечет за собой привлечение к ответственности.

Не предусмотрены такие сроки и в Постановлении Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерством труда и социальной защита от 21.12.2016 № 766Н.

Вместе с тем, в вышепоименованной инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Учитывая, что в данной ситуации учреждению вменяется нарушение в виде представления недостоверных  сведений на 4 застрахованных лица (впоследствии отмененных с предоставлением необходимых сведений),  на основании вышеизложенных норм, суд приходит к выводу об отсутствии события правонарушения, которое может быть квалифицировано по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                              А.В. Хорошилов