Решение от 8 февраля 2021 г. по делу № А66-12904/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170000, г. Тверь, ул. Советская, д. 23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А66-12904/2020
г. Тверь
08 февраля 2021 года


Резолютивная часть объявлена 27.01.2021г.


Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Рощупкина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителя ответчика (Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Твери, г. Тверь) (онлайн) – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Альфа-Капитал», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к ответчикам: Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Твери, г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Муниципальному образованию город Тверь в лице Администрации города Твери, г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: Министерство финансов Тверской области, г. Тверь,

о признании контракта исполненным и взыскании 363 020 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альфа-капитал", г. Москва (далее - «истец») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Твери, г. Тверь, Муниципальному образованию город Тверь в лице Администрации города Твери, г. Тверь (далее - «ответчики», Департамент и Администрация) о признании муниципального контракта №0136300021717000285 от 21.06.2017г. исполненным ООО «УК «Альфа-Капитал» Д.У. ЗПИФН «ТСТ-финанс» своевременно и в полном объеме, и взыскании с ответчиков в субсидиарном порядке 363 020 руб. 00 коп., в том числе: неосновательное обогащение в сумме незаконно начисленной неустойки по требованию от 08.09.2017 г. №29/2846и в размере 223 020 руб. 00 коп.; ввиду нарушения п. 6.2.1. муниципального контракта - нарушения порядка расчета и начисления неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту, штраф в размере 35 000 (рублей); ввиду нарушения п. 6.4., 7.8. муниципального контракта - незаконное удержание неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту за счет обеспечительного платежа, штраф в размере 35 000 (рублей); ввиду нарушения п.3.2.6. муниципального контракта - не выполнены обязательства п. 5.1. контракта по приемке передаваемого жилого помещения, а именно не получено Заключение комиссии по соответствию жилого помещения действующему законодательству и спецификации по Приложению №2 к муниципальному контракту, штрафа в размере 35 000 (рублей); ввиду нарушения п. 3.2.1. и 3.2.6. муниципального Контракта: невыполнение обязательств по приемке передаваемого жилого помещения, а именно не направление мотивированного отказа от подписания Акта приема-передачи по п. 5.3. и 5.5. контракта и не организации претензионной работы, штраф в размере 35 000(рублей).

Истец, Муниципальное образование город Тверь в лице Администрации города Твери, г. Тверь и третье лицо, надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного заседания (ст.ст.121-123 АПК РФ), явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей данных лиц.

Ответчик - Департамент иск оспорил по основаниям, изложенным в отзыве на иск, довод о пропуске срока исковой давности снял, не заявляет его.

Ответчик - Администрация иск оспорила по основаниям, изложенным в отзыве на иск

Из материалов дела следует: между истцом (продавец) и Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Твери (покупатель) заключен муниципальный контракт №0136300021717000285 от 21.06.2017г. (далее – контракт), в соответствии, с условиями которого Продавец принимает на себя обязательство передать в муниципальную собственность муниципального образования «город Тверь», Покупатель обязуется принять в муниципальную собственность муниципального образования «город Тверь» и оплатить в соответствии с условиями настоящего Контракта следующее недвижимое имущество, приобретаемое для муниципальных нужд г. Твери - квартиру, находящуюся по адресу: <...>, кадастровый номер 69:40:0100033:3684, состоящую из 1 (одной) комнаты, общей площадью 28,2 кв.м., в том числе жилой площадью 14,2 кв.м. (п.1.1).

Указанная квартира принадлежит владельцам инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости «ТСТ-финанс» под управлением ООО УК «Альфа-Капитал» на праве общей долевой собственности (п.1.2).

В соответствии с п.2.1. цена контракта составляет 1 400 000 (Один миллион четыреста) рублей 00 копеек.

Разделом 7 муниципального контракта №0136300021717000285 от 21.06.2017г. стороны согласовали обеспечение контракта.

В соответствии с п.2.4 контракта, оплата осуществляется в безналичной форме платежным поручением путем перечисления денежных средств на расчетный счет Продавца в течение 30 дней со дня подписания сторонами Акта приема-передачи жилого помещения. Датой оплаты является дата списания средств с лицевого счета Заказчика. Датой оплаты является дата списания средств с лицевого счета Заказчика.

Согласно п.3.1.3 контракта, продавец обязался передать покупателю квартиру в состоянии, отвечающем требованиям настоящего контракта и его назначению, в течение 3 (трех) рабочих дней с момента заключения настоящего Контракта для осуществления приемки.

В соответствии с п.5.1 контракта продавец со своей стороны подписывает акт приема-передачи и направляет его с сопроводительным письмом Покупателю в течение 3 (трех) рабочих дней со дня заключения контракта. Вместе с актом приема-передачи передаются документы, указанные в п. 3.1.4 настоящего Контракта и платежно-расчетные документы. Для проверки соответствия жилого помещения (квартиры) требованиям спецификации (приложение № 2 к Контракту) Покупателем создается комиссия (далее - Комиссия, предусмотренная постановлением правительства Тверской области от 5 апреля 2012 г. № 142-пп «Об утверждении порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан». Покупатель уведомляет членов Комиссии о времени и месте комиссионного осмотра приобретаемого жилого помещения за 3 дня до его проведения.

По результатам осмотра жилого помещения Комиссией готовится заключение о соответствии приобретаемого жилого помещения спецификации, о надлежащем санитарном и техническом состоянии жилого помещения (далее - заключение Комиссии) по форме, утвержденной правовым актом Министерства социальной защиты населения Тверской области, с приложением фотоматериалов, которое направляется в Министерство социальной защиты населения Тверской области. Указанное заключение комиссии подписывается всеми членами комиссии в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента передачи документов Продавцом Покупателю.

В соответствии с п.5.2 контракта, для проверки результатов исполнения Контракта, в части их соответствия условиям контракта, Покупатель проводит экспертизу в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента передачи подписанного акта приема-передачи и документов, указанных в п. 3.1.4 настоящего контракта Продавцом квартиры для приемки. Экспертиза результатов исполнения контракта может проводиться Покупателем своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации в случаях предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В случае привлечения Покупателем для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций по отдельному контракту, при принятии решения о приемке или об отказе в приемке комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Порядок проведения и оформления результатов экспертизы, проводимой Покупателем своими силами, определяется Покупателем самостоятельно.

Покупатель не позднее 2 (двух) рабочих дней с момента получения заключения Комиссии и результатов экспертизы подписывает акт приема-передачи либо направляет Продавцу мотивированный отказ от подписания акта приема-передачи (п.5.3).

Согласно п.5.7 контракта, право муниципальной собственности на квартиру возникает с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на квартиру.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по настоящему контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п.6.1).

В соответствии с п.6.2 контракта продавец несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных Контрактом. В случае просрочки исполнения Продавцом обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, Покупатель направляет Продавцу требование об уплате неустоек (штрафов, пеней): (п. 6.2.1.) в случае просрочки исполнения Продавцом обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, Продавец уплачивает Покупателю пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Продавцом обязательства, предусмотренного Контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Продавцом, и определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063 по формуле П = (Ц - В) х С (где Ц - цена Контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Продавцом обязательства по Контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения Контрактовое - размер ставки).

С=СЦБхДП

Размер ставки определяется по формуле (где СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки).

Коэффициент К определяется по формуле К = ДП/ДК х 100% (где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В соответствии с п.6.2.2 контракта, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Продавцом обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Продавцом обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом Продавец уплачивает Покупателю штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1063 и устанавливается в размере 10 % от цены контракта, что составляет 140 000 (Сто сорок тысяч) руб. 00 коп.

В соответствии с п.6.3 контракта, все неустойки (пени и штрафы), подлежащие выплате Продавцом Покупателю, перечисляются на счет Управления Федерального Казначейства по Тверской области в доход бюджета города Твери.

В случае если Продавец в добровольном порядке в установленный Покупателем срок не оплатил неустойку (штраф, пени), Покупатель вправе уменьшить размер оплаты по контракту на сумму начисленной неустойки (штрафа, пени) в порядке, предусмотренном п. 2.6. контракта. При этом исполнение обязательства Продавца по перечислению неустойки (штрафа, пени) в доход бюджета возлагается на Покупателя (п. 6.4).

Согласно п.6.5.2 контракта, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Покупателем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, Покупатель уплачивает Продавцу штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013г. №1063 и устанавливается в размере 2,5 % от цены контракта, что составляет 35 000 (Тридцать пять тысяч) руб. 00 коп.

Согласно п.7.1 контракта, обеспечение исполнения контракта установлено в размере 30 % от начальной (максимальной) цены контракта.

Обеспечение исполнения контракта может быть представлено в виде:

- безотзывной банковской гарантии, выданной банком и отвечающей требованиям ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- внесения денежных средств на указанный Покупателем счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Покупателю (п.7.2.).

Способ обеспечения исполнения контракта определяется Продавцом самостоятельно (п. 7.3.).

Согласно п.7.6 контракта, покупатель имеет право на бесспорное списание денежных средств со счета гаранта, если гарантом в срок не более чем пять рабочих дней не исполнено требование Покупателя об уплате денежной суммы по банковской гарантии, направленное до окончания срока действия банковской гарантии.

Согласно п.7.8 контракта, в случае, если Продавец в качестве способа обеспечения исполнения обязательств по контракту выбрал внесение денежных средств, возврат таких денежных средств Продавцу производится после исполнения взятых на себя обязательств по контракту в следующем порядке:

- в случае надлежащего исполнения принятых на себя обязательств по Контракту денежные средства возвращаются в течение 10 рабочих дней со дня получения Покупателем соответствующего письменного требования Продавца;

- в случае неисполнения принятых на себя обязательств по контракту (за исключением основного обязательства) или ненадлежащего исполнения обязательств денежные средства возвращаются в течение 10 рабочих дней со дня получения Покупателем соответствующего письменного требования Продавца. При этом, денежные средства возвращаются в размере, пропорционально уменьшенном на сумму денежных средств, удержанных Покупателем в счет возмещения неустоек (штрафов, пеней), отнесения расходов на Продавца при поставке товара третьими лицами (в случаях предусмотренных Контрактом) и иных убытков, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением Продавцом обязательств по Контракту;

- в случае неисполнения основного обязательства по контракту денежные средства Продавцу не возвращаются.

Контракт действует с момента его заключения по 31.08.2017г. (включительно), за исключением гарантийных обязательств (п. 13.1.).

Приложением № 2 к контракту сторонами согласована спецификация, в которой установлены требования к техническим, функциональным и качественным характеристикам и показателям многоквартирного жилого дома; жилого помещения; требования к внутренней отделке, в том числе требования к санузлу, окнам, входной двери межкомнатным дверям и т.д.

Спецификацией также согласовано, что жилое помещение (квартира) должно соответствовать следующим требованиям: на момент подписания Акта приема-передачи жилое помещение (квартира) готово к заселению, имеет всё предусмотренное проектом инженерно-техническое и санитарно-техническое оборудование, не требует проведения дополнительного ремонта (включая косметический), подключено ко всем предусмотренным проектом коммуникациям, отвечает функциональному назначению, пригодно для постоянного проживания; окна и двери в исправном состоянии, полы без повреждений, санитарно-техническое оборудование в исправном рабочем состоянии (ванна, раковина, унитаз и мойка не имеют нарушений эмалевого покрытия, сколов и трещин).

Платёжным поручением № 595 от 16.06.2017г. истец согласно п.7.1 контракта перечислил на счёт Департамента 420 000 рублей суммы обеспечения.

28 июня 2017г. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Твери от истца получено уведомление о готовности передачи квартир, в том числе, по муниципальному контракту №0136300021717000285 от 21.06.2017 г. (исх. №1566а от 27.06.2017г.).

07 июля 2017 года был осуществлен комиссионный осмотр квартиры, в ходе которого были выявлены замечания, в том числе по спорной квартире, которые истец должен был устранить до 21.07.2017г. При этом срок был определен представителем истца, участвующим в осмотре ФИО3, на что указывает ответчик.

21 июля 2017 года был осуществлен повторный комиссионный осмотр квартир, в ходе которого в ходе которого были выявлены замечания, в том числе по спорной квартире, которые истец должен был устранить. О чем был составлен акт от 21.07.2017г. и направлен истцу сопроводительным письмом от 24.07.2017г. №29/2227.

При этом в письме от 24.07.2017г. направленном Департаменту, истец указал, что согласен с актом фиксации замечаний в отношении квартир, перечислив их, в т.ч. №254 и готов их устранить, просил предоставить 30 календарных дней на их устранение.

При очередной проверке квартир 24.08.2017г., было выявлено, что замечания по квартире №254 истец устранил, о чем составлен акт от 24.08.2017г.

28 августа 2017г. между сторонами был подписан акт приема-передачи квартиры по муниципальному контракту №0136300021717000285 от 21.06.2017г.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Твери в адрес истца было направлено требование об уплате неустойки (исх. №29/282846и от 08.09.2017г.) в размере 223 020 руб. 00 коп. в связи с нарушением срока передачи квартиры по контракту в срок до 14.09.2017г.

В ответ на данное требование, истец указал, что основания удовлетворения данных требований отсутствуют, предложил Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Твери оплатить пени штрафы в связи с нарушением последним своих обязательств по контракту.

Платежным поручением от 17.10.2017г. №190 Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Твери перечислил истцу 196 980 руб. – возврат обеспечения по муниципальному контракту №0136300021717000285 от 21.06.2017 г., удержав при этом 223 020 руб. 00 коп. неустойки, начисленной в связи с нарушением срока передачи квартиры.

20 апреля 2020г. истцом Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Твери было направлено требование о возврате неосновательного обогащения и уплаты штрафа по Муниципальному контракту №0136300021717000285 от 21 июня 2017 года, в котором ООО «Управляющая компания «Альфа-Капитал» указало, что с начислением неустойки не согласно, считает ее удержанной незаконно в нарушение контракта - покупателем неверно определен момент исполнения обязательств продавца по передаче квартиры по условиям контракта, покупателем неправомерно удержана неустойка из обеспечительного платежа, а не из цены контракта.

В данном требовании истец просил:

1) Признать муниципальный контракт №0136300021717000285 от 21.06.2017 г. исполненным ООО «УК «Альфа-Капитал» Д.У. ЗПИКФ «ТСТ-финанс» своевременно и в полном объеме;

2) Выплатить неосновательное обогащение в сумме незаконно начисленной и удержанной неустойки в размере 223 020 руб.;

3) Выплатить в виду нарушения п. 6.2.1. муниципального Контракта: нарушения порядка расчета и начисления неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту, штраф в размере 35 000 (рублей);

4) Выплатить в виду нарушения п. 6.4., 7.8. муниципального Контракта: незаконное удержание неустойки за просрочку исполнения обязательств по Контракту за счет обеспечительного платежа, штраф в размере 35 000 (рублей);

5) Выплатить в виду нарушения п.3.2.6. муниципального Контракта: не выполнены обязательства п. 5.1. Контракта по приемке передаваемого жилого помещения, а именно не получено Заключение комиссии по соответствию жилого помещения действующему законодательству и спецификации по Приложению №2 к муниципальному Контракту, штраф в размере 35 000 (рублей);

6) Выплатить в виду нарушения п. 3.2.1. и 3.2.6. муниципального Контракта: невыполнение обязательств по приемке передаваемого жилого помещения, а именно ненаправление мотивированного отказа от подписания Акта приема-передачи по п. 5.3. и 5.5. контракта и не организации претензионной работы, штраф в размере 35 000 (рублей);

Поскольку требования ООО «Управляющая компания «Альфа-Капитал» Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Твери, г. Тверь исполнены не были, с учетом изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав представителя ответчика - Департамента, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли. Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Таким образом, для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие трех условий, а именно, если:

- имеет место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно было выйти из состава его имущества;

- приобретение или сбережение произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать;

- отсутствуют правовые основания для получения имущества, то есть когда приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, а значит, происходит неосновательно.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе непредставления доказательств в обоснование заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Учитывая приведенные нормы права и основываясь на общем принципе доказывания в арбитражном процессе, предусмотренном в статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец по настоящему делу обязан представить доказательства того, что ответчик обогатился (приобрел или сберег имущество (денежные средства) за счет истца, не имея на это правовых оснований.

Юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение о предмете договора, условиях, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида.

В соответствии с ч. 3 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Требования истца основаны на ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств, вытекающих из муниципального №0136300021717000285 от 21.06.2017г.

Представленный в материалы дела контракт по своей правовой природе является муниципальным контрактом для муниципальных нужд, правоотношения сторон по нему регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся в том числе заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования; особенностей исполнения контрактов.

Муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки (статья 3 Закона № 44-ФЗ).

Муниципальный контракт - договор, заключенный от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд (статья 3 Закона № 44-ФЗ).

Из материалов дела следует, что муниципальным заказчиком по спорному контракту является Департамент.

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 настоящего Кодекса.

По правилам статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 314 настоящего Кодекса (статья 457 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

Передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость покупателю считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа о передаче (часть 1 статьи 556 ГК РФ).

Согласно статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 381.1 ГК РФ, денежное обязательство, в том числе обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора, и обязательство, возникшее по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 1062 настоящего Кодекса, по соглашению сторон могут быть обеспечены внесением одной из сторон в пользу другой стороны определенной денежной суммы (обеспечительный платеж). Обеспечительным платежом может быть обеспечено обязательство, которое возникнет в будущем.

При наступлении обстоятельств, предусмотренных договором, сумма обеспечительного платежа засчитывается в счет исполнения соответствующего обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 381.1 ГК РФ в случае не наступления в предусмотренный договором срок обстоятельств, указанных в абзаце 2 пункта 1 настоящей статьи, или прекращения обеспеченного обязательства обеспечительный платеж подлежит возврату, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Право на удержание суммы обеспечительного платежа возникает у заказчика в случае нарушения поставщиком своего обязательства по договору.

Учитывая компенсационную природу обеспечительного платежа, ненадлежащее исполнение продавцом принятых по контракту обязательств является основанием для его удержания.

Статьей 96 Закона № 44-ФЗ установлен порядок обеспечения исполнения муниципального контракта. Так заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

В настоящем случае продавец по контракту №0136300021717000285 от 21.06.2017г. выбрал способ обеспечении договорных обязательств в виде внесения на счёт заказчика денежных средств.

Платёжным поручением № 595 от 16.06.2017г. истец согласно п.7.1 контракта перечислил на счёт Департамента 420 000 рублей суммы обеспечения.

Платежным поручением от 17.10.2017г. №190 Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Твери перечислил истцу 196 980 руб. – возврат обеспечения по муниципальному контракту №0136300021717000285 от 21.06.2017 г., удержав при этом 223 020 руб. 00 коп. неустойки, начисленной в связи с нарушением срока передачи квартиры.

Истец, основывая свои требования о взыскании удержанной суммы обеспечения, ссылается на отсутствие просрочки исполнения им обязательств по контракту №0136300021717000285 от 21.06.2017г.

В соответствии с правилами статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная соглашением сторон денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причиненные ему убытки.

Согласно пункту 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действующей на дату заключения контракта) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Порядок начисления пени в спорный период был установлен Постановление Правительства РФ от 25.11.2013г. №1063.

Согласно представленному ответчиком расчёту неустойки, Департамент определил период просрочки с 27.06.2017г. по 28.08.2017г.

Из содержания контракта №0136300021717000285 от 21.06.2017г. следует, что квартира №254 должна быть передана покупателю в течение трёх рабочих дней с момента заключения контракта (пункт 3.1.3). Поскольку контракт был заключен 21 июня 2017 года, последним днём срока исполнения спорного обязательства является 26 июня 2017 года.

Как следует из материалов дела, 28 июня 2017г. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Твери от истца получено уведомление о готовности передачи квартир, в том числе, по муниципальному контракту №0136300021717000285 от 21.06.2017 г. (исх. №1566а от 27.06.2017г.).

29 июня 2017 года Департаментом издаётся приказ о проверке результатов исполнения контракта.

07 июля 2017 года был осуществлен комиссионный осмотр квартиры, в ходе которого были выявлены замечания, в том числе по спорной квартире, которые истец должен был устранить до 21.07.2017г. О чем был составлен акт от 07.07.2017г. и направлен истцу сопроводительным письмом от 11.07.2017г. №29/1929и.

21 июля 2017 года был осуществлен повторный комиссионный осмотр квартир, в ходе которого в ходе которого были выявлены замечания, в том числе по спорной квартире, которые истец должен был устранить. О чем был составлен акт от 21.07.2017г. и направлен истцу сопроводительным письмом от 24.07.2017г. №29/2227и.

При этом в письме от 24.07.2017г. направленном Департаменту, истец указал, что согласен с актом фиксации замечаний в отношении квартир, пере-числив их, в т.ч. №254 и готов их устранить, просил предоставить 30 календарных дней на их устранение.

При очередной проверке квартир 24.08.2017г., было выявлено, что замечания по квартире №254 истец устранил, о чем составлен акт от 24.08.2017г., выдано заключение о соответствии жилого помещения техническому заданию от 24.08.2017г. и заключение экспертизы № 12 от 24.08.2017г.

Акт от 24.08.2017г. был направлен истцу сопроводительным письмом ответчика от 24.08.2017г. №29/2636и.

Согласно п. 5.3 контракта, покупатель не позднее 2 (двух) рабочих дней с момента получения заключения Комиссии и результатов экспертизы подписывает акт приема-передачи либо направляет Продавцу мотивированный отказ от подписания акта приема-передачи.

В соответствии с пунктом 5.4. контракта, акт - передачи подписывается покупателем на основании заключения комиссии только если:

- комиссией подписан акт комиссии без каких либо возражений;

- при положительном экспертном заключении.

28 августа 2017г. между сторонами был подписан акт приема-передачи квартиры по муниципальному контракту №0136300021717000285 от 21.06.2017г.

В связи с изложенным, Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Твери в адрес истца было направлено требование об уплате неустойки (исх. №29/282846и от 08.09.2017г.) в размере 223 020 руб. 00 коп., начисленной на основании п. 6.2.1. контракта за период с 27.06.2017г. по 24.08.2017г. (за 59 дней), в связи с нарушением срока передачи квартиры по контракту в срок до 14.09.2017г.

Платежным поручением от 17.10.2017г. №190 Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Твери перечислил истцу 196 980 руб. 00 коп. – возврат обеспечения по муниципальному контракту №0136300021717000285 от 21.06.2017 г., удержав при этом 223 020 руб. 00 коп. неустойки, начисленной в связи с нарушением срока передачи квартиры.

Доказательств, подтверждающих надлежащее выполнение контракта в согласованный срок, истцом не представлено, равно как и не представлено документального опровержения наличия у передаваемой квартиры недостатков, установленных по вышеуказанным актам осмотра, либо подтверждения устранения недостатков ранее 24.08.2017г.

Письмом от 24 июля 2017 года истец подтвердил наличия недостатков, установленных в акте фиксации замечаний комиссии. Дополнительно факт обмена данными юридически значимыми сообщениями подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 10 апреля 2018 года по делу № А66-859/2018.

Положения Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 Гражданского кодекса Российской Федерации), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Действующим законодательством и сложившейся судебной практикой не допускается попустительство в отношении противоречивого и недобросовестного поведения субъектов хозяйственного оборота (правило эстоппель). Таким поведением является, в частности, поведение, не соответствующее предшествующим заявлениям или поведению стороны.

В связи с этим документально не обоснованные доводы истца об отсутствии в передаваемой квартире недостатков при наличии в материалах дела письма от 24.07.2017г., которым истец соглашается с актом фиксации замечаний к квартире № 254 и просит предоставить 30 дней для устранения недостатков, судом оцениваются критически.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012г. №12505/11).

Довод истца о нарушениях при формировании приёмочной комиссии не опровергает факта нарушения срока исполнения обязательства по контракту и не подтверждает надлежащее исполнения истцом условий контракта.

При таких обстоятельствах суд признаёт обоснованным начисление заказчиком неустойки за нарушение сроков выполнения контракта №0136300021717000285 от 21.06.2017г. в размере 223 020 руб. 00 коп., начисленной на основании п. 6.2.1. контракта за период с 27.06.2017г. по 24.08.2017г. (за 59 дней), в связи с нарушением срока передачи квартиры по контракту. Расчет неустойки проверен судом, признан обоснованным, соответствующим требованиям закона и условиям контрактных обязательств, Департаментом произведен верно.

Поскольку судом признано обоснованным начисление неустойки по контракту №0136300021717000285 от 21.06.2017г., Департамент правомерно со ссылкой на абзац 3 пункта 7.8 контракта и статью 381.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, произвёл удержание обеспечения на сумму 223 020 руб. 00 коп. Ссылка истца на неправомерное удержание обеспечения на основании пункта 7.8 контракта основана на ошибочном толковании истцом условий контракта и норм действующего законодательства.

На основании изложенного, судом не усматривается правовых оснований для возврата оставшейся суммы обеспечения.

Согласно пункту 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действующей на дату заключения контракта) штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок начисления штрафа в спорный период был установлен Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013г. №1063.

Пунктом 6.5.2 контракта №0136300021717000285 от 21.06.2017г. также определён размер штрафа за нарушение заказчиком обязательств в размере 2,5 % от цены контракта, что составляет 35 000 рублей.

Вместе с тем из материалов дела судом не усматривается совершения Департаментом вменяемых ему нарушений условий контакта, влекущих начисление штрафа.

Ни нарушений порядка расчёта пени за просрочку сдачи квартиры, ни нарушений порядка удержания обеспечительного платежа в счёт погашений требования об уплате пени судом при рассмотрении настоящего спора не установлено, равно как и документально не подтверждено наличия нарушений Департаментом порядка приёмки квартиры. Материалами настоящего дела, а также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 10 апреля 2018 года по делу № А66-859/2018 подтверждается формирование Департаментом комиссии для приёмки квартир, актирование недостатков передаваемых помещений, направление соответствующих требований об исправлении недостатков в адрес продавца.

При таких обстоятельствах не усматривается наличия правовых оснований для возложения на Департамент обязанности по уплате заявленных сумм штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца необоснованными в случае непредставления последним доказательств в обоснование их правомерности.

На основании изложенного, в связи с установлением факта просрочки исполнения обязательства продавца по контракту №0136300021717000285 от 21.06.2017г. в части передачи квартиры покупателю, в связи с признанием обоснованным начисления пени за такую просрочку и правомерным удержания суммы данных пени из обеспечительного платежа, в также в связи с отсутствием со стороны Департамента нарушений, влекущих начисление штрафа в соответствии с условиями контракта №0136300021717000285 от 21.06.2017г. и Закона № 44-ФЗ, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объёме.

Требование о признании муниципального контракта №0136300021717000285 от 21.06.2017 г. исполненным ООО «УК «Альфа-Капитал» Д.У. ЗПИФН «ТСТ-финанс» своевременно и в полном объеме так же с учетом изложенного выше, является неправомерным и удовлетворению не подлежит.

Таким образом, при данных обстоятельствах отсутствуют законные основания для удовлетворения иска в полном объеме. Следовательно, исковые требования в заявленном виде не подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 110 АПК РФ, в связи с отказом истцу в удовлетворении иска, суд относит на истца госпошлину по делу в сумме 16 260 руб. 00 коп., которая была уплачена им данная госпошлина в доход федерального бюджета РФ при подаче иска по платежным поручениям от 04.09.2020г. №2575, от 24.09.2020г. №2837.

Руководствуясь ст. ст. 65, 70, 110, 121-123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины по делу возложить на истца.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.


Судья: В.А. Рощупкин