Решение от 20 января 2019 г. по делу № А70-18010/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18010/2018
г. Тюмень
21 января 2019 года
Резолютивная часть судебного решения объявлена 15 января 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 января 2019 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Макарова С.Л., рассмотрев  в судебном заседании  материалы дела по иску

ФГБУ «ФЦН» Минздава России (г.Тюмень)к ООО «Визирь»о взыскании 14 008 рублей 63 копеек

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 - доверенность от 09.01.2019 года;

от ответчика: ФИО3 - доверенность от 09.01.2019 года;

установил:

ФГБУ «ФЦН» Минздава России (г.Тюмень) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к ООО «Визирь» о взыскании неустойки в размере 14 008 рублей 63 копеек по гражданско-правовому договору бюджетного учреждения № 0367100000816000303-0043271-01 на поставку лекарственных препаратов от             26.10.2016.

Исковые требования со ссылками на статьи 330, 521 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по поставке товара  в  установленный срок.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика возражает против иска, по основаниям, изложенным в отзыве. В отзыве на исковое заявление  указано, что поскольку нарушение условий поставки имело место в 2016 году, обязательства по договору были исполнены в полном объеме в 2016 году, начисленная неустойка подлежала списанию в порядке, предусмотренном пунктом 6.1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд полагает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют, что 26.10.2016 ФГБУ «ФЦН» Минздава России (г.Тюмень) (заказчик) и ООО «Визирь» (поставщик) подписали гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 0367100000816000303-0043271-01 на поставку лекарственных препаратов (далее – Договор).

Согласно пункту 11.1. данного Договора Договор вступает в силу с момента заключения, в порядке предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и действует в части поставок до 31 декабря 2016г., а в части взаиморасчетов до полного и надлежащего исполнения Сторонами своих  обязательств.

В   соответствии   с   условиями   вышеназванного   Договора,   Поставщик обязуется осуществить поставку лекарственных препаратов (далее - Товар), в соответствии со Спецификацией (Приложение №1 к Договору), являющейся неотъемлемой частью Договора, а Заказчик обязуется принять Товар и оплатить его в порядке, сроки и на условиях, установленных Договором (пункт 1.1. Договора).

Согласно пункту 2.1. Договора, Цена договора является твердой и определяется на весь срок исполнения настоящего Договора и не подлежит изменению за исключением случаев, предусмотренных п.п. 2.6, 2.7 настоящего Договора, и составляет 406 787 (Четыреста шесть тысяч семьсот восемьдесят семь) рублей 43 копейки, в том числе НДС - 10%, что составляет 36 980 (Тридцать шесть тысяч девятьсот восемьдесят) рублей 68 копеек.

В соответствии с пунктом 4.1. Договора срок поставки товара: в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения Договора.

Условие поставки товара согласно пункту 4.2. поставка может быть осуществлена досрочно по согласованию с Заказчиком.

Передача Товара подтверждается подписанием товарно-транспортной накладной между Поставщиком и Заказчиком (пункт 4.4.договора).

16.01.2017 заказчик и поставщик пописали соглашение о расторжении                       гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 0367100000816000303-0043271-01 на поставку лекарственных препаратов от 26.10.2016. с момента подписания соглашения; при этом сумма поставленного товара по договору на момент подписания соглашения составила 339 675 рублей 33 копейки. Согласно пункту 3 соглашения о расторжении от 16.01.2017 стороны претензий по исполнению настоящего договора друг к другу не имеют.

Согласно пункту 7.2. гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 0367100000816000303-0043271-01 на поставку лекарственных препаратов от 26.10.2016 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного  Договором,   и   устанавливается   в  размере   не   менее  одной  трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Договором и фактически исполненных Поставщиком, и определяется по формуле П = (Ц - В) х С (где Ц - цена договора; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Поставщиком обязательства по Договору, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения договора; С - размер ставки).

Размер ставки определяется по формуле С = СЦБ х ДП (где СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки).

Коэффициент К определяется по формуле К = ДП / ДК х 100% (где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по Договору (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В материалах дела имеются товарные накладные № 011688 от 23.12.2016 на сумму 409 рублей 75 копеек, № 011046 от 22.12.2016 на сумму 63 877 рублей 66 копеек,                     № 010914 от 07.12.2016 на сумму 113 335 рублей 75 копеек, составленные в связи с исполнением гражданско-правового договора бюджетного учреждения                                           № 0367100000816000303-0043271-01 на поставку лекарственных препаратов от 26.10.2016.

Претензией от 02.06.2017 № 246-25/17 заказчик указал поставщику на просрочку поставки и предложил уплатить неустойку в размере 14 008 рублей 63 копеек.

Поскольку поставщик не оплатил неустойку, заказчик обратился в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Проанализировав гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 0367100000816000303-0043271-01 на поставку лекарственных препаратов от 26.10.2016, суд, что полагает, что между сторонами сложились отношения, регулируемые параграфом 3 главы 30 ГК РФ (поставка товаров, поставка товаров для государственных и муниципальных нужд).

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии с пунктом 4.1. Договора срок поставки товара: в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения Договора.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что к предусмотренному договором сроку соответствующие товары ответчиком не были поставлены.

В соответствии с требованиями статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой. Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 7.2. гражданско-правового договора бюджетного учреждения                               № 0367100000816000303-0043271-01 на поставку лекарственных препаратов от 26.10.2016 в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Договором, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 7.2. гражданско - правового договора бюджетного учреждения                      № 0367100000816000303-0043271-01 на поставку лекарственных препаратов от 26.10.2016 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного  Договором,   и   устанавливается   в  размере   не   менее  одной  трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Договором и фактически исполненных Поставщиком, и определяется по формуле П = (Ц - В) х С (где Ц - цена договора; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок Поставщиком обязательства по Договору, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения договора; С - размер ставки).

Размер ставки определяется по формуле С = СЦБ х ДП (где СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки).

Коэффициент К определяется по формуле К = ДП / ДК х 100% (где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по Договору (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Ответчик указал на то, что на момент передачи товаров сумма неустойки составляла менее 5% от стоимости договора, гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 0367100000816000303-0043271-01 на поставку лекарственных препаратов от 26.10.2016 договор исполнен ответчиком полностью в 2016 году, в связи с чем, истец должен был списать неустойку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016  № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»                                 (далее - Постановление № 190).

Суд, проверив арифметическую правильность расчета неустойки, учитывая порядок определения суммы неустойки в пункте 7.2. гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 0367100000816000303-0043271-01 на поставку лекарственных препаратов от 26.10.2016, установил, что сумма неустойки по договору не превышает 5% стоимости договора.

При таких обстоятельствах, проанализировав доводы ответчика, соответствующие нормативные положения в совокупности и взаимосвязи с представленными в дело доказательствами, суд соглашается с позицией ответчика о необходимости списания взыскиваемой с ответчика неустойки по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу положений части 6.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Так, постановлением № 190 предусмотрено, что списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Подпунктом а) пункта 3 Постановления № 190 установлено, что предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке: а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 4 Постановления № 190 заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В пункте 5 Постановления № 190 закреплено, что списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что сумма неустойки по гражданско-правовому договору бюджетного учреждения № 0367100000816000303-0043271-01 на поставку лекарственных препаратов от 26.10.2016 не превышает 5 процентов стоимости  договора, в связи с чем, при условии завершения исполнения поставщиком (истцом) всех обязательств, предусмотренных контрактом в 2016 году, истец должен был осуществить списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) из числа начисленных ответчику до окончания текущего финансового года (пункт «а» пункта 3 постановления № 190). При этом совершение указанных действий является обязанностью, а не правом истца, поскольку основания для вывода о квалификации приведенных выше положений в качестве предусматривающих право заказчика на осуществление соответствующего списания, а не его обязанности, отсутствуют.

Указанное постановление принято Правительством России в рамках плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 и 2016 годах, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27.01.2015 № 98-р «Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году», а также в соответствии с пунктом 9 Антикризисного плана, и направлены на обеспечение исполнения государственных контрактов, снижение финансовой нагрузки на участников закупок, а также снижение нагрузки на банковскую систему.

Исполнение постановления № 190 осуществляется в рамках реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 и 2016 годах и является одной из мер поддержки поставщиков, применение которой, по мнению суда, служит целям развития бизнеса и поддержания конкуренции в соответствующей сфере осуществления экономической деятельности, и по этой причине не может ставиться в зависимость от усмотрения соответствующих органов власти, государственных учреждений и внебюджетных фондов, а также иных субъектов, выступающих в качестве заказчиков по государственным и муниципальным контрактам.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что истец не произвел списание начисленной ответчику неустойки. Между тем, обязательства по поставке товара в соответствии с условиями гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 0367100000816000303-0043271-01 на поставку лекарственных препаратов от 26.10.2016 в полном объеме исполнены ответчиком в 2016 году, позиция ответчика о применении к начисленной истцом на основании пункта 7.2. гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 0367100000816000303-0043271-01 на поставку лекарственных препаратов от 26.10.2016 неустойке положений подпункта «а» пункта 3 Постановления № 190 является обоснованным, поскольку размер неустойки не превышает 5 процентов цены гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 0367100000816000303-0043271-01 на поставку лекарственных препаратов от 26.10.2016.

Таким образом, истец должен был списать пени до окончания 2016-го финансового года, о чем был обязан уведомить ответчика в письменной форме, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Постановлением № 190 какие-либо изъятия из установленных им условий                              не предусмотрены.

Аналогичный правовой подход продемонстрирован и судебной практикой в постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2016 по делу                    № А70-3632/2016, постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2016 по делу № А70-1989/2016, постановления Арбитражного суда                          Западно-Сибирского округа от 31.08.2016 по делу № А45-26419/2015.

Так же суд учитывает и то, что согласно пункта 3 соглашения о расторжении гражданско-правового договора бюджетного учреждения № 0367100000816000303-0043271-01 на поставку лекарственных препаратов от 26.10.2016. стороны претензий по исполнению настоящего о друг к другу не имеют.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 64, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования о взыскании неустойки не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, расходы по оплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации, суд                                                          

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.

 Судья


Макаров С.Л.