Решение от 23 декабря 2017 г. по делу № А66-9501/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9501/2017
г.Тверь
24 декабря 2017 года


Резолютивная часть объявлена 08 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Сердюк С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя истца – ФИО2 по доверенности, при участии представителя ответчика - ФИО3 по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества междугородной и международной связи «Ростелеком», г. Санкт- Петербург (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к ответчикам: Администрации муниципального образования «Осташковский район», Тверская область (ОГРН <***>, ИНН <***>),

ЗАО «Текс», Московская область, (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании выполнить п. 3.2. технических условий № 61-26/117-4 от 28.11.2014,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество междугородной и международной связи «Ростелеком», г. Санкт- Петербург, (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Осташковский район», Тверская область (далее – ответчик, Администрация), ЗАО «Текс» об обязании выполнить п. 3.2. технических условий № 61-26/117-4 от 28.11.2014.

Ответчик - ЗАО «Текс», Московская область, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще по правилам статей 122-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своего представителя в суд не обеспечил, письменного отзыва на иск не представил.

Судебное заседание проведено по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика ЗАО «Текс», Московская область.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, вместе с тем уточнил, что исковые требования предъявляются им только к Администрации муниципального образования «Осташковский район», Тверская область.

Суд протокольным определением в порядке ст. 155 АПК РФ изменил процессуальный статус ЗАО «ТЕКС», Московская область, с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчик - Администрация муниципального образования «Осташковский район», Тверская область, возражала против удовлетворения иска.

Из материалов дела следует, что 24.11.2014 года Администрация муниципального образования «Осташковский район» обратилась в Тверской филиал ОАО «Ростелеком» о выдаче технических условий для выноса телефонной канализации из зоны строительства объекта: «Спортивный центр с универсальным игровым залом, г. Осташков», по адресу: Тверская область, г. Осташков, Микрорайон (письмо № 4486-13 от 24.11.2014).

28.11.2014 от ОАО «Ростелеком» поступили в адрес Администрации муниципального образования «Осташковский район» технические условия №61-26/117-4 от 28.11.2014 года.

В соответствии с техническими условиями от 28.11.2014 № 61-26/117-4 от 28.11.14г. для выполнения работ на переустройство линий и сооружений связи ОАО «Ростелеком», Администрации МО «Осташковский район» необходимо было выполнить следующие технические условия:

1. Согласно п. 4 ст.6 Федерального закона от 07.07.03 г. № 126 - РФ «О связи» при переносе линий связи и сооружений связи вследствие строительства, расширения территорий поселений, реконструкции зданий, строений, сооружений, дорог и мостов, оператору связи возмещаются расходы, связанные с таким переносом. Учитывая вышеизложенное, до начала проведения работ:

-предоставить разрешение на строительство и/или на реконструкцию объектов капитального строительства, выданное федеральным органом исполнительной власти, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, или органом местного самоуправления, осуществляющих выдачу разрешения на строительство;

- заключить с Тверским филиалом ОАО «Ростелеком» трехстороннее

соглашение о выполнении работ, связанных с переустройством линий и сооружений связи между Тверским филиалом ОАО «Ростелеком» (Заказчиком работ), (Застройщиком работ) и Подрядчиком.

2.Разработать рабочую документацию на переустройство линий и сооружений связи, попадающих в зону работ при строительстве объекта « Спортивный центр с универсальным игровым залом, г. Осташков» по адресу: г. Осташков, Микрорайон.

Рабочую документацию согласовать с Тверским филиалом ОАО «Ростелеком»: МЦТЭТ г. Осташков (<...>, тел. <***> 56807,5Т6.98).

При выполнении рабочей документации руководствоваться РД-45.120-20СОг.,с учетом «Правил охраны линий и сооружений связи РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №578 от 09.06.1995г.

3.Рабочей документацией предусмотреть:

3.1. Строительство вне зоны застройки для выноски существующей телефонной канализации, новой телефонной канализации в два отверстия из а/ц труб диаметром 100 мм, с установкой смотровых, устройств типа ККС-1, с люками оборудованными запорными устройствами. Трассу строительства и глубину залегания телефонной канализации, количество колодцев, и место установки колодцев определить рабочей документацией. Соединить вновь построенную телефонную канализацию с существующей.

3.2.Переключение во вновь построенную телефонную канализацию действующих кабелей связи:

3.2.1. ТППэпЗ 50x2 — 5 кабелей

3.2.2. ТППэпЗ 30x2 - 1 кабель

3.2.3. ТППэпЗ 1.00x2-1 кабель

3.2.4. ВОК (24 волокна) - 1 кабель

•Осуществить монтаж прямых муфт на кабелях ТПП для перехвата существующих кабелей с вновь проложенными, Колодцы для монтажа муфт определить с МЦТЭТ г. Осташков (тел. (<***>.) 56807,51608). В случае не возможности устройства-муфт, решить вопрос о прокладке новых кабелей с сохранением строительной длины.

•Изготовить паспорта телефонных колодцев под переключение Кабелей по форме ТФ-3/5А, ТФ-3/5Б,

Демонтаж выше указанных переключаемых кабелей связи.

При обнаружении неучтенных кабелей связи настоящими тех условиями, так же произвести их переключение во вновь построенную телефонную канализацию и их демонтаж.

В соответствии п.4 технических условий все работы по переносу и переустройству коммуникаций связи выполнить до начала работ по строительству здания.

Спортивный центр введен в эксплуатацию в декабре 2015 года. Однако ответчиком выполнен только п. 3.1. технических условий.

Тверским филиалом ПАО «Ростелеком» в Администрацию муниципального образования «Осташковский район» направлялись письма о выполнении технических условий - № 59-116 от 27.05.2015, № 20-17/100 от 11.09.2015, № 20-17/30 от 15.04.2016.

Также 15.04.2016г было направлено письмо № 20-17/31 о выполнении технических условий к застройщику и генеральному подрядчику ЗАО «ТЕКС».

Направленная истцом претензия №05/34-39 от 30.03.2017 года с требованием осуществить работы в соответствии техническими условиями от 28.11.2014 № 61-26/117-4 оставлена без удовлетворения.

От Администрации муниципального образования «Осташковский район» на претензию получен ответ от 07.04.2017 №1125-1 в котором Администрация указывает, что с целью урегулирования разногласий в досудебном порядке, администрацией муниципального образования «Осташковский район» в адрес ЗАО «ТЕКС» направлено письмо с рекомендациями в кратчайшие сроки устранить допущенные нарушения, путем незамедлительного выполнения п.3.2. Технических Условий. Впоследствии на данное письмо от 26.04.2017 № 1440-11 от ЗАО «ТЕКС» Администрацией получен письменный ответ от 18.05.2017 № 328 согласно которому сообщается, что ЗАО «ТЕКС» выполнило работы в полном объеме в соответствии с ранее выданными Техническими условиями № 01-1/327 от 04.06.2008 и в объеме сметной стоимости, в связи с тем, что сметная стоимость не была изменена согласно новым техническим условиям, то для осуществления работ необходимо заключение отдельного договора и дополнительное финансирование.

Ранее, письмом от №220 от 26.04.2016г., направленным ЗАО «ТЕКС» в адрес Тверского филиала ПАО «Ростелеком», ЗАО «ТЕКС» сообщило, что гарантирует выполнение технических условий № 61-26/174-4 от 28.11.2014г. в срок до 15 июня 2016 года.

Вместе с тем, впоследствии ЗАО «ТЕКС» сообщает о необходимости дополнительной оплаты данных работ.

Неисполнение пункта 3.2. технических условий № 61-26/117-4 от 28.11.2014 послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд настоящими исковыми требованиями.

Суд, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, пришел к нижеследующим выводам.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи), пункта 17 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 N 578, далее - Правила N 578) переустройство и перенос сооружений связи и радиофикации, связанные с новым строительством, расширением или реконструкцией (модернизацией) населенных пунктов и отдельных зданий, переустройством дорог и мостов, освоением новых земель, переустройством систем мелиорации, производятся заказчиком (застройщиком) в соответствии с государственными стандартами и техническими условиями, устанавливаемыми владельцами сетей и средств связи.

В рамках муниципального контракта № 96 от 25.11.2014 г. (далее -Контракт) на осуществление функций генерального подрядчика и выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Спортивный центр с универсальным игровым залом, город Осташков Тверской области» (далее - Работы) Генподрядчик - ЗАО «ТЕКС», победитель открытого конкурса, обязан осуществить функции Генерального подрядчика и выполнить строительно-монтажные работы на объекте на условиях определенных Контрактом (п. 1.1. Контракта).

В соответствии с пунктом 1.3 Контракта содержание Работ определяется в установленном порядке сметным расчетом, составленном в единичных расценках ТЕР и проектной документацией, являющейся приложением к Контракту.

Согласно пункту 3.1 Контракта порядок выполнения Работ по Контракту определяется требованиями проектно-сметной документации, требованиями технических регламентов, нормативных документов и сметным расчетом.

Локальной сметой № 05-01 на наружные сети телефонизации были предусмотрены строительные и монтажные работы, в том числе и на переустройство линий и сооружений связи, попадающих в зону строительства объекта.

По условиям Контракта, подрядчик ЗАО «ТЕКС» обязался выполнить работы по выносу линий связи ОАО "Ростелеком".

Правилами N 578 установлено, что юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи (пункт 49).

Из материалов дела установлено, что вынос линий связи, предусмотренный проектом и Контрактом № 96 от 25.11.2014 ЗАО "ТЕКС" не произведен, что подтверждается письмом ЗАО "ТЕКС" от 24.05.2016 года исх. № 256, в котором указывалось, что работы по выполнению технических условий от 28.11.2014 № 61-26/117-4 не были выполнены в связи с недостаточностью средств на их выполнение, которые был заложены в смете на данные работы согласно техническим условиям № 01-1/327 от 04.06.2008, выданные ОАО «Ростелеком».

В силу статьи 751 ГК РФ подрядчик при осуществлении строительства и связанных с ним работ обязан соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ, и несет ответственность за нарушение указанных требований.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (статья 711 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязан создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Статьей 723 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтверждается, что ЗАО «ТЕКС» выполнило работы в соответствии со сметным расчетом, проектной документацией, графиком производства работ, которые являлись приложениями к заключенному муниципальному контракту № 96 и составляли описание объекта закупки в конкурсной документации. Заказчиком по Муниципальному контракту являлась Администрация муниципального образования «Осташковский район».

В процессе строительства выяснилось, что на момент составления сметного расчета были использованы Технические условия на выноску телефонной канализации Осташковского ЦЭСС № 7 Тверского филиала ОАО «ЦентрТелеком» № 01-1/327 от 04.06.2008г. (сроком действия 1 год), а Технические условия ОАО «Ростелеком» были выданы 28.11.2014г. № 61-26/117-4, то есть после заключения Муниципального контракта №96 от 25.11.2014г.

Сметная стоимость работ по строительству объекта: «Спортивный центр с универсальным игровым залом, г.Осташков» не была изменена согласно новым техническим условиям ОАО «Ростелеком», которые увеличивали стоимость работ на переустройство линий и сооружений связи в 5 раз, поэтому ЗАО «ТЕКС» неоднократно обращалось в Администрацию МО «Осташковский район» с предложением о заключении отдельного договора на выполнение работ и финансирование данных работ в размере 600 000руб.

Администрацией муниципального образования «Осташковский район» было предложено ЗАО «ТЕКС» возобновить переговоры с ПАО «Ростелеком» с целью урегулирования разногласий.

ЗАО «ТЕКС» выполнило работы в объеме сметной стоимости, являющейся приложением к муниципальному контракту, что подтверждается Актами о приемке выполненных работ (т.1 л.д. 147-150), объект введен в эксплуатацию.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 1 статьи 65, часть 2 статьи 9 Арбитражного кодекса Российской Федерации).

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 Арбитражного кодекса Российской Федерации).

Статья 68 Арбитражного кодекса Российской Федерации предусматривает, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Доказательств выполнения ответчиком п. 3.2. технических условий № 61-26/117-4 от 28.11.2014, в материалы дела не представлено.

В судебном заседании истец пояснил, что поскольку Технические условия испрашивались непосредственно Администрацией, то исковые требования предъявляются именно к данному ответчику (письмо от 24.11.2014 № 4486-13), также пояснил, что данные технические условия являются действующими, так как не исполнены в полном объеме.

На основании изложенного суд, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалы дела истцом доказательства, считает заявленные требования об обязании выполнить п. 3.2. технических условий № 61-26/117-4 от 28.11.2014, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с удовлетворением иска, расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в размере 6000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 65, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию муниципального образования «Осташковскийрайон», г.Осташков, (ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить п.3.2 технических условий № 61 -26/117-4 от 28.11.14г., а именно:

-осуществить монтаж Переключение во вновь построенную телефонную канализацию действующих кабелей связи: ТППэпЗ 50x2 — 5 кабелей, ТППэпЗ 30x2 -1 кабель, ТППэпЗ 30x2 - 1 кабель, ТППэпЗ 30x2 - 1 кабель, ТППэпЗ 1.00x2 -1 кабель, ВОК (24 волокна) - 1 кабель;

-осуществить монтаж прямых муфт на кабелях ТПП для перехвата существующих кабелей с вновь проложенными, Колодцы для монтажа муфт определить с МЦТЭТ г. Осташков. В случае невозможности устройства-муфт, решить вопрос о прокладке новых кабелей с сохранением строительной длины;

-изготовить паспорта телефонных колодцев под переключение Кабелей по форме ТФ-3/5А, ТФ-3/5Б;

-осуществить демонтаж переключаемых кабелей связи;

-при обнаружении неучтенных кабелей связи вышеуказанными технических условиями, так же произвести их переключение во вновь построенную телефонную канализацию и их демонтаж.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Осташковский район», г.Осташков, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», г.Санкт-Петербург, (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в порядке и сроки, установленные АПК РФ.

Судья С.В. Сердюк