Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А21-6093/2024

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

                                           E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 6093/2024

«01»

июля

2024 года


Резолютивная часть оглашена 18 июня 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 01 июля 2024 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Галузиной О.М.

       рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и  картографии  по  Калининградской  области  о  привлечении  к  административной  ответственности  арбитражного  управляющего  ФИО1  по  ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ,


при участии  в судебном  заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 22.02.2023, № 86, паспорту,

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен, 



установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Росреестр, Управление, Заявитель) обратилось  в  Арбитражный  суд  Калининградской  области  с  заявлением  о   привлечении   арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ФИО1,    арбитражный  управляющий)  к  административной  ответственности  по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Определением  суда  о  принятии  заявления  к  производству  суда стороны извещались  о  назначении  предварительного  заседания  и  основного  судебного  заседания суда  первой  инстанции.

Суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

В ходе судебного заседания представитель Управления поддержала заявленные требования.

Суд, рассмотрев материалы дела и заслушав присутствующих лиц, установил следующие.

         Решением Арбитражного суда Калининградской области от 19.03.2Q24, (резолютивная часть оглашена 14.03.2024) по делу № А21-13475/2023 в отношении ФИО3 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

         По результатам проведения административного расследования, возбужденного в отношении арбитражного управляющего 16 апреля 2024 года Управлением был составлен протокол №00193924 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, поскольку управляющим допущены следующие нарушения требований законодательства о банкротстве:

 - нарушение положений п. 2 ст. 213.7, п.1 ст. 128 Закона о банкротстве и абз. 3п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведенийо фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального рееструсведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от05.04.2013 №178: арбитражным управляющим ФИО1 не исполненаобязанность по своевременному включению сведений о признании должникабанкротом, о введении процедуры реализации имущества и утверждении финансовогоуправляющего в ЕФРСБ и в газету «Коммерсантъ».

 Управлением на основании выявленного нарушения Закона о банкротстве усмотрело в действиях ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1  ст. 14.13 КоАП РФ.

         На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1  к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

         Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

         Согласно пункту 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротов ,и введении реализации имущества гражданина.

         В пункте 2 указанной статьи предусмотрено, что в ходе процедур,применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованиюподлежат сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданинабанкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданинабанкротом и введении реализации имущества гражданина; об утверждении,отстранении или освобождении финансового управляющего.                                           

Таким образом, сведения о введении в отношении должника процедуры введении процедуры реализации имущества гражданина и утверждении финансового управляющего включаются в ЕФРСБ и подлежат опубликованию в официальном издании, определенном регулирующим органом.

          Абзацем 3 пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 №178 (далее - Приказ Минэкономразвития №178), предусмотрено, что в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Учитывая, что Законом о банкротстве не определен срок для включения в ЕФРСБ сведений о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина и утверждении финансового управляющего, указанные сведения должны быть включены в ЕФРСБ в срок, предусмотренный абзацем 3 пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития №178, а именно - не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р«Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений,предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» газета «КоммерсантЪ» определена в качестве официального издания, осуществляющегоопубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.                                

В п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве определено, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. I, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Поскольку параграфом 1 главы X Закона о банкротстве не предусмотрены конкретные сроки исполнения обязанности по опубликованию сведений о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов, о введении реализации имущества гражданина в официальном печатном издании, следовательно, при определении указанного срока следует руководствоваться статьей 128 Закона о банкротстве, согласно которой опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования в газету «КоммерсантЪ».

С учетом приведенных разъяснений, в газете «Коммерсантъ» сведения; введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина и утверждении финансового управляющего подлежат опубликованию в десятидневный срок.

Исходя из разъяснений в пункте 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторые процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта q введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Датой введения процедуры и утверждения финансового управляющего с учетом статьи 213.24 Закона о банкротстве и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является дата объявления резолютивной части судебного акта.

Резолютивная часть Решения Арбитражного суда Калининградской области поделу №А21-13475/2023 о введении в отношении ФИО3 процедурыреализации имущества гражданина и утверждении финансовым управляющимФИО1 была объявлена 14.03.2024.                                                                         

 Согласно общей информации, расположенной на официальном сайте Арбитражного суда Российской Федерации в разделе «Картотека арбитражных дел», резолютивная часть решения размещена на сайте 15.03.2024.

Следовательно, обязанность по опубликованию сообщения о введении вотношении должника процедуры реализации имущества гражданина и утверждениифинансового управляющего возникла у арбитражного управляющего ФИО1-с 16.03.2024.                                                                                                                                

Соответственно, арбитражный управляющий ФИО1 обязан был направить соответствующие сведения для размещения в ЕФРСБ не позднее 18.03.2024; для опубликования в газете «Коммерсантъ» - не позднее 25.03.2024.

         Вместе с тем:

-    согласно письму ЗАО «Интерфакс» от 18.04.2024 №1Б20625, публикация сообщения в ЕФРСБ о введении в отношении ФИО3 процедуры реализации имущества гражданина, утверждения финансовым управляющим ФИО1 состоялась 16.04.2024, то есть с нарушением установленного срока на 28 дней;

-    согласно письму ИД «Коммерсантъ» за исх. №7028 документы о введении отношении ФИО3 процедуры банкротства - реализация имущества гражданина, утверждении финансовым управляющим поступили в редакцию 16.04.2024, денежные средства за публикацию поступили 17.04.2024, сообщение опубликовано в газете «Коммерсантъ»  №71 (7761)  от  20.04.2024, то есть с нарушением установленного срока на 22 дня.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по своевременному включению сведений о признании должника банкротом, о введении процедуры реализации имущества и утверждении финансового управляющего в ЕФРСБ и в газету «Коммерсантъ».

         Вступившим в законную силу с 29.12.2015 Федеральным законом от 29.12.2015 №391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 14.13 КоАП РФ дополнена частью 3.1, согласно которой повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение, квалифицированное по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составам. Указанное правонарушение считается оконченным с момента невыполнещк требований, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), ответственность за указанное деяние наступает независимо от возникновения или не возникновения убытков у конкурсных кредиторов и (или) должника. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий подтверждается самим фактом совершения действия или бездействия.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ под повторным административным правонарушением, понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В пункте 19.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях" разъяснено, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

         Факт нарушения арбитражным управляющим перечисленных требований Закона о банкротстве, правомерно установлен административным органом и подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 14.05.2024.

Административным  органом  установлено,  что  решениями Арбитражного  суда  ФИО1  привлекался  к  административной  ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ  (Постановление  Третьего  арбитражного  апелляционного   суда  по  делу   №А69-2320/2023 от 21.11.2023 привлечен к административной ответственности в виде предупреждения;  Решением  Арбитражного  суда  Калининградской области по  делу №А21-6617/2023   от   26.07.2023,   оставленным   без   изменения   Постановлением  Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2023 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 25 000 рублей;  Решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу №12- 20254/2023 от 26.07.2023, оставленным без   изменения  Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2024, привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 25 000 рублей) в связи с чем, совершенное ею правонарушение правомерно квалифицировано по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи.

Таким образом, под признаки повторности попадают правонарушения,совершенные в период с 29.11.2023 по 31.03.2025 года.

Повторность совершения предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ правонарушения является квалифицирующим признаком правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, образующего самостоятельный состав правонарушения.

Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, не установлено.

Принимая во внимание неоднократность привлечения ФИО1 к  административной  ответственности, арбитражный управляющий не может быть освобожден от   ответственности.

          Суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом характера допущенных арбитражным управляющим нарушений законодательства, степени угрозы охраняемым общественным отношениям, его пренебрежительного отношения к исполнению требований законодательства о банкротстве (что подтверждается повторным привлечением к административной ответственности) не нашел оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, и освобождения арбитражного управляющего от административного наказания ввиду его малозначительности.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает необходимым назначить арбитражному управляющему ФИО1 наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  


                                                      Р Е Ш И Л:

Привлечь  ФИО1  ДД.ММ.ГГГГ г.р.   к   административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 Кодекса Российской Федераций об административных  правонарушениях   и   назначить   ему   наказание   в   виде  дисквалификации   сроком    на   шесть   месяцев.       

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятая Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

                                                        Ю.Д.Залужная


                          (подпись, фамилия)