Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А33-20254/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


23 сентября 2024 года


Дело № А33-20254/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «3» сентября 2024 года.

Мотивированное решение составлено «23» сентября 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску администрации Новотроицкого сельсовета Минусинского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 26.12.2002, адрес: 662610, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СК Изумрудный город» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 07.03.2018, адрес: 660048, <...>, помещ. 3, офис 9)

о взыскании неустойки,

без вызова лиц, участвующих в деле, 



установил:

администрация Новотроицкого сельсовета Минусинского района Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СК Изумрудный город» (далее – ответчик) о взыскании неустойки в размере 58 734 руб.

Определением от 08.07.2024 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Решением в виде резолютивной части от 02.09.2024, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении искового заявления отказано.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

17.09.2024 от администрации Новотроицкого сельсовета Минусинского района Красноярского края в Арбитражный суд Красноярского края поступила апелляционная жалоба на решение по настоящему делу.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

19.07.2023 между администрацией Новотроицкого сельсовета Минусинского района Красноярского края (заказчиком) и обществом с ограниченной ответственностью «СК Изумрудный город» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт № 01193000438230000010001, по условиям пункта 1.1 которого подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству сквера семейного отдыха по ул. Кирова 9г в д. Быстрая Минусинского района (далее - объект), а заказчик обязуется принять и оплатить работы на условиях и в порядке, предусмотренном контрактом.

Пунктом 1.4 контракта установлен срок выполнения работ – по 01.10.2023.

Согласно пункту 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения № 2 от 19.12.2023 его цена составляет 1 580 287,14 (один миллион пятьсот восемьдесят тысяч двести восемьдесят семь) рублей 14 копеек НДС не предусмотрен.

В соответствии с пунктом 2.7 контракта оплата осуществляется заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 7 рабочих дней со дня подписания акта приемочной комиссии о приёмке выполненных работ подписанным сторонами, а также актом приемке выполненных работ (форма КС-2) и справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), счет/счет фактура на оплату стоимости работ. Аванс не предусмотрен.

В силу пункта 6.1 контракта подрядчик направляет извещение о готовности к сдаче объекта со всеми документами в порядке, установленном разделом 13 контракта.

В пункте 6.2 контракта сторонами согласовано, что заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных работ по контракту на предмет соответствиях их объему, качеству, требованиям, изложенным в контракте и приложениях № 1, № 2, подписывает акт приемочной комиссии о выполненных работах, утверждаемый заказчиком, подписывает акт о приемке выполненных работ (КС-2) и справку о стоимости работ (КС-3) при наличии надлежащим образом оформленной исполнительной документации по объекту, либо направляет подрядчику запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов выполненных работ, или мотивированный отказ от принятия результатов выполненных работ, или акт с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения. При этом заказчик не имеет право мотивировать свой отказ в приемке законченных работ на объекте, выходя за пределы требований, обусловленных в контракте.

Как установлено в пункте 6.7 контракта, подписанный заказчиком и подрядчиком акт выполненных работ и предъявленный подрядчиком заказчику счет/счет фактура на оплату стоимости работ, являются основанием для оплаты подрядчику выполненных работ.

По условиям пункта 8.3.4 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени ( п. 7 ст. 34 Закона о контрактной системе).

18.12.2023 между сторонами без замечаний по объему и качеству подписаны акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 1 на сумму 1 580 287,14 руб., справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-2 № 1 на сумму 1 580 287,14 руб.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системы в сфере закупок, контракт исполнен подрядчиком в полном объеме (https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/process-info.html?reestrNumber=3242500266423000002&contractInfoId;=91574381).

Ссылаясь на то, что работы по контракту сданы подрядчиком 18.12.2023, заказчик начислил подрядчику неустойку за просрочку выполнения работ по контракту за период с 02.10.2023 по 18.12.2023 на общую сумму 58 734 руб.

24.05.2024 заказчик направил подрядчику претензию № 148 от 22.05.2024 об уплате пени за просрочку исполнения обязательств по контракту на сумму 58 734 руб.

Претензия подрядчиком не получена и возвращена заказчику в связи с истечением срока хранения 28.06.2024, что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления с идентификатором 66261096003665.

Поскольку сумма пени подрядчиком в добровольном порядке не уплачена, заказчик обратился в суд с настоящим иском о взыскании неустойки в размере 58 734 руб.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о рассмотрении настоящего спора, отзыв на исковое заявление в материалы дела не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Заключенный между сторонами контракт является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу части 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. В части 2 указанной статьи предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с частью 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предметом заявленных исковых требований является взыскание с подрядчика неустойки за просрочку выполнения работ в размере 58 734 руб.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В силу пункта 6 указанной статьи в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В подтверждение факта выполнения работ в материалы дела представлены акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 1 на сумму 1 580 287,14 руб., справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-2 № 1 на сумму 1 580 287,14 руб.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системы в сфере закупок, контракт исполнен подрядчиком в полном объеме (https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/process-info.html?reestrNumber=3242500266423000002&contractInfoId;=91574381).

Пунктом 1.4 контракта установлен срок выполнения работ – по 01.10.2023.

В силу пункта 6.1 контракта подрядчик направляет извещение о готовности к сдаче объекта со всеми документами в порядке, установленном разделом 13 контракта.

В пункте 6.2 контракта сторонами согласовано, что заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных работ по контракту на предмет соответствиях их объему, качеству, требованиям, изложенным в контракте и приложениях № 1, № 2, подписывает акт приемочной комиссии о выполненных работах, утверждаемый заказчиком, подписывает акт о приемке выполненных работ (КС-2) и справку о стоимости работ (КС-3) при наличии надлежащим образом оформленной исполнительной документации по объекту, либо направляет подрядчику запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов выполненных работ, или мотивированный отказ от принятия результатов выполненных работ, или акт с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения. При этом заказчик не имеет право мотивировать свой отказ в приемке законченных работ на объекте, выходя за пределы требований, обусловленных в контракте.

По условиям пункта 8.3.4 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени ( п. 7 ст. 34 Закона о контрактной системе).

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание условия контракта, суд приходит к выводу требование о взыскании неустойки является обоснованным, поскольку заказчиком подтвержден факт нарушения подрядчиком срока сдачи работ.

Ссылаясь на то, что работы сданы подрядчиком 18.12.2023, заказчиком произведен расчет неустойки за период с 02.10.2023 по 18.12.2023:

1 580 287,14 руб. (сумма неисполненного обязательства) х 28 дней (период с 02.10.2023 по 29.10.2023) х 13 % (размер ставки) х 1/300 (размер неустойки в соответствии с пунктом 8.3.4 контракта) = 19 174,15 руб.

1 580 287,14 руб. (сумма неисполненного обязательства) х 49 дней (период с 30.10.2023 по 17.12.2023) х 15 % (размер ставки) х 1/300 (размер неустойки в соответствии с пунктом 8.3.4 контракта) = 38 717,03 руб.

1 580 287,14 руб. (сумма неисполненного обязательства) х 1 день (18.12.2023) х 16 % (размер ставки) х 1/300 (размер неустойки в соответствии с пунктом 8.3.4 контракта) = 842,82 руб.

Проверив представленный расчет неустойки, суд установил, что заказчиком начисление суммы пени произведено в нарушение положений действующего законодательства.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2019 N 308-ЭС19-8291 и от 04.12.2018 N 302-ЭС18-10991, указанное в пункте 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, правило не применяется при взыскании неустойки (пени) за просрочку исполненного обязательства, так как в этом случае следует применять ставку рефинансирования (ключевую ставку) Центрального банка Российской Федерации, действовавшую на день исполнения обязательства.

Данная позиция отражена также в пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2019), согласно которой при расчете неустойки относительно исполненного обязательства подлежит применению ставка, действовавшая на день фактического исполнения обязательства.

Как установлено судом, спорные работы сданы подрядчиком и приняты заказчиком 18.12.2023, следовательно, при начислении неустойки за просрочку выполнения работ заказчику необходимо руководствоваться размером ставки, действовавшей по состоянию на 18.12.2023.

С учетом установленных обстоятельств, судом произведен перерасчет неустойки, в соответствии с которым размер ответственности подрядчика составляет 65 739,95 руб.:

1 580 287,14 руб. (сумма неисполненного обязательства) х 78 дней (период с 02.10.2023 по 18.12.2023) х 16 % (размер ставки) х 1/300 (размер неустойки в соответствии с пунктом 8.3.4 контракта) = 65 739,95 руб.

Вместе с тем, учитывая отсутствие у суда права выхода за пределы заявленных требований, исковые требования признаются судом обоснованными в заявленном истцом размере.

В то же время, в пункте 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ указано, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (в редакции от 15.10.2022) утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).  В соответствии с пунктом 2 названных Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.  В силу подпункта «а» пункта 3 Правил если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). В пункте 11 Правил указано, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения. Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней) (пункт 4).

Таким образом, учитывая действующую редакцию Правил № 783, в которой отсутствуют ограничения для списания неустоек, связанные с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения  обязательств подрядчиком по государственному контракту, неустойка подлежит списанию заказчиком в отношении контрактов, исполненных в полном объеме независимо от года исполнения.

По смыслу вышеприведенных положений, независимо от срока возникновения права требования неустойки, заказчик обязан произвести списание сумм неустоек при наличии соответствующих оснований.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Принимая во внимание, что работы по контракту выполнены подрядчиком в 2023 году, неустойка за нарушение срока выполнения работ составляет 58 734 руб., т.е. менее 5 % от цены контракта (79 014,36 руб.), суд приходит к выводу, что имеются все условия для списания неустойки, в т.ч. соблюден стоимостной критерий.

С учетом указанных обстоятельств отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина за рассмотрение иска на сумму 58 734 руб. составляет 2 349 руб. Учитывая результат рассмотрения настоящего спора – отказ в удовлетворении требований, а также факт освобождения истца от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по настоящему делу не подлежат распределению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении искового заявления Администрации Новотроицкого сельсовета Минусинского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «СК Изумрудный город» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неустойки в размере 58 734 руб., начисленной по контракту от 19.07.2023 № 01193000438230000010001, в связи с наличием оснований для списания неустойки, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.



Судья

Н.А. Мурзина