Решение от 7 августа 2017 г. по делу № А45-139/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-139/2017
г. Новосибирск
08 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2017 года

Решение изготовлено в полном объеме 08 августа 2017 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Киселевой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 630102, <...>, кабинет № 501, дело по исковому заявлению Акционерного общества "Находкинский морской рыбный порт" (ОГРН <***>), г. Находка

к Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ОГРН <***>), г. Москва (Филиал ОАО «РЖД» - Западно - Сибирская железная дорога, г. Новосибирск)

о взыскании 35 815 рублей 50 копеек пени,

третьи лица:

1. Алтайская таможня, г. Барнаул (ОГРН <***>)

2. Акционерное общество «Терминал», г. Новоалтайск (ОГРН <***>),

при участии:

от истца: не явился

от ответчика: ФИО1 - представитель (доверенность № НЮ-21/198 от 17.11.2015, доверенность № 571-Д от 30.06.2015, удостоверение № V 0392152 jn 18.07.2013),

от третьих лиц:

1. не явился

2. не явился,

установил:

сущность спора: иск заявлен о взыскании 35 815 рублей 50 копеек пени (с учетом уточнения).

Ответчик иск отклонил, по мотивам, изложенным в отзыве, в частности, указал следующее.

Ответчиком в материалы дела приобщена дорожная ведомость ЭХ246158, которая содержит штемпели (отметки) таможенного органа о разрешении выпуска груза 13.09.2016, а также отметки об уведомлении 12.09.2016 перевозчиком таможенный орган о прибытии вагона находящего под таможенным контролем и требующего проведения процедуры получения разрешения на выпуск груза.

При этом, грузополучатель уведомлен о прибытии вагона 10.09.2017, о чем в дорожной ведомости в разделе календарные штемпели сделана соответствующая отметка.

Согласно п. 14. Правил исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом № 245 от 07.08.2015: дата уведомления грузополучателя о прибытии груза, находящегося под таможенным контролем, на железнодорожную станцию назначения является датой фактического срока доставки груза по назначению, и перевозчик не несет ответственность за задержку груза на железнодорожной станции назначения, связанную с таможенным оформлением груза.

В случае прибытия груза вне времени работы таможенного органа срок доставки груза увеличивается на срок от момента прибытия груза на железнодорожную станцию назначения до наступления времени работы таможенного органа.

В соответствии с Временной технологией взаимодействия таможенных органов и железных дорог при таможенном оформлении грузов, перевозимых железнодорожным транспортом (в редакции приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 28.06.02 № 675) по прибытии груза на станцию назначения работники станции обязаны уведомить об этом таможенный орган назначения и грузополучателя. Работники железных дорог не имеют права выдавать грузовладельцам грузы, перевозимые под таможенным контролем, без разрешения таможенных органов (пункт 2.6), а также не допускается выдача грузополучателю накладной до представления документов должностному лицу таможенного органа.

Вагон прибыл на станцию назначения 10.09.2016 в выходной день для Барнаульского таможенного поста, что подтверждается письмом Алтайской таможни от 09.06.2017 № 11-31/06913.

Перевозчик не ставит в зависимость с его освобождением от начисления пени уведомление таможенного органа, а говорит о прибытии вагона в пределах нормативного срока доставки.

Сроком доставки вагона является 10.09.2016 - дата уведомления грузополучателя, согласно отметок, и на основании п. 14 Правил, дата уведомления грузополучателя о прибытии груза, находящегося под таможенным контролем, является датой фактического срока доставки. При этом срок доставки увеличивается на срок от момента прибытия груза на железнодорожную станцию назначения до наступления времени работы таможенного органа (подробно в п. 1 настоящих возражений).

Истец, ссылаясь на ст. 37 УЖТ РФ, вменяет перевозчику в обязанность согласования с таможенным органом и обеспечение выгрузки вагона.

Мнение истца ошибочно, а довод не обоснован. Указанная статья предусматривает согласование выгрузки по инициативе перевозчика лишь при нарушении грузополучателем сроков выгрузки, исключительно в целях освобождения транспортных средств.

Вагон по спорной отправке не принадлежит перевозчику, интереса на его освобождение у ответчика нет. И обязанностью перевозчика это не является.

Статья 37 УЖТ предусматривает согласование грузополучателем с таможенным органом выгрузки, правом на которое грузополучатель - ООО «Терминал» не воспользовался и в выходной день таможни выгрузку не организовал.

Право ООО «Терминал» подать запрос об изменении режима работы поста предусмотрено п. 3 ст. 17 Федерального закона от 27.11.2010г. №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации»: по мотивированному запросу заинтересованного лица и при наличии у таможенных органов возможности таможенные операции могут совершаться вне времени работы таможенного органа.

Ни ответчик, ни его контрагент не подавали запрос на изменение режима работы поста в выходной день (письмо от 09.06.2017. № 11-31/06913), соответственно таможенное оформление осуществлялось в первый рабочий день для Барнаульского таможенного поста.

Перевозчик не несет ответственность за бездействия истца и его контрагентов, которые являются юридическими лицами и самостоятельно несут риски предпринимательской деятельности, начисление пени незаконно.

Третье лицо – Алтайская таможня представило отзыв, в котором, в частности, указало следующее.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» при рассмотрении споров о взыскании с перевозчика пеней за просрочку доставки грузов арбитражным судам надлежит руководствоваться Правилами исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2015 № 245 (далее - Правила).

Согласно пункту 14 Правил дата уведомления грузополучателя о прибытии груза, находящегося под таможенным контролем, на железнодорожную станцию назначения является датой фактического срока доставки груза по назначению, и перевозчик не несет ответственность за задержку груза на железнодорожной станции назначения, связанную с таможенным оформлением груза. В случае создано в СЭД "УКИД-2" 03.08.2017 15:31:22 прибытия груза вне времени работы таможенного органа срок доставки груза увеличивается на срок от момента прибытия груза на железнодорожную станцию назначения до наступления времени работы таможенного органа.

В соответствии со статьей 215 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Таможенный транзит применяется при перевозке в том числе иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа.

Согласно пункту 3 статьи 237 ТК ТС при перевозках товаров железнодорожным транспортом срок представления перевозчиком таможенному органу назначения транзитной декларации, а также имеющихся у него иных документов не может превышать 12 часов с момента прибытия транспортного средства в место доставки товаров. В целях исчисления сроков, установленных настоящей частью, учитываются часы рабочего времени таможенного органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 175 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в местах нахождения таможенных органов и во время их работы. По мотивированному запросу декларанта либо таможенного представителя отдельные таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, могут совершаться вне места нахождения и вне времени работы таможенных органов (пункт 2 статьи 175 ТК ТС).

Вагон прибыл на станцию назначения «Алтайская» Алтайского края 10.09.2016, что подтверждается отметкой в графе накладной «календарные штемпеля».

В соответствии с приказом ФТС России от 19.04.2013 № 767 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Сибирского таможенного управления» город Новоалтайск относится к региону деятельности Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни. Сведения о том, что товар под таможенным контролем подлежит доставке на Барнаульский таможенный пост также присутствуют с дорожной ведомости в соответствии со штампом, проставленным на документе Находкинской таможней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) время работы таможенного органа определяется начальником таможенного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно правилам внутреннего распорядка, служебного распорядка, правил внутреннего трудового распорядка Алтайской таможни, утвержденных приказом таможни от 06.05.2016 № 226, в Алтайской таможне (в том числе для должностных лиц Барнаульского таможенного поста) установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями, субботой и воскресеньем. В случаях, установленных создано в СЭД "УКИД-2" 03.08.2017 15:31:22 законодательством Российской Федерации, приказом таможни должностные лица могут привлекаться к исполнению должностных обязанностей за пределами установленной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни.

Датой прибытия вагона на станцию назначения является 10.09.2016, суббота, являющаяся выходным днем для должностных лиц Барнаульского таможенного поста. В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» по мотивированному запросу заинтересованного лица и при наличии у таможенных органов возможности таможенные операции могут совершаться вне времени работы таможенного органа. Как следует из указанной формулировки нормы права, обращение заинтересованного лица с целью совершения таможенных операций вне времени работы таможенного органа является правом заинтересованного лица, а не его обязанностью.

Запросы от грузополучателя АО «Терминал» об изменении режима работы Барнаульского таможенного поста 10.09.2016 и 11.09.2016 с целью совершения таможенных операций в отношении товара, прибывшего в его адрес от АО «Находкинский морской рыбный порт», в Алтайскую таможню не поступали, следовательно, режим работы таможенного органа в указанные дни не изменялся. Данные обстоятельства изложены в письме Алтайской таможни от 09.06.2017 № 11-31/06913.

В понедельник 12.09.2016 - в первый рабочий день, следующий за выходными днями 10.09.2016 и 11.09.2016, ОАО «РЖД» уведомил таможенный орган о прибытии транспортного средства (подтверждение о прибытии транспортного средства № 10605020/120916/0001366), после проведения таможенного контроля товар был выпущен в свободное обращение, что подтверждается штампом «выпуск разрешен» на лицевой стороне дорожной ведомости № ЭХ246158.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, Алтайская таможня полагает, что ОАО «РЖД», являющееся ответчиком по данному делу, надлежащим образом исполнил свою обязанность по доставке груза, с учетом увеличения срока доставки на основании пункта 14 Правил на срок от момента прибытия груза на железнодорожную станцию назначения до наступления времени работы таможенного органа.

Третье лицо – АО «Терминал» отзыв по делу не представило.

Рассмотрев материалы дела и выслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Требования истца основаны на следующих обстоятельствах.

В сентябре 2016 года ОАО «РЖД» допустило просрочку доставки груза, отправленного грузоотправителем АО «Находкинский морской рыбный порт». Данное обстоятельство подтверждается соответствующими отметками, проставленными железной дорогой в транспортной железнодорожной накладной, указанной в расчёте суммы иска.

В порядке, предусмотренном ст. 797 ГК РФ, ст. 120 УЖТ РФ истец предъявил ответчику претензию исх.№982/43 от 22.09.2016 на общую сумму 36 442,71 руб. с требованием перечислить указанную сумму пени на расчётный счёт АО «НМРП».

Ответчик в письме в удовлетворении претензии отказал.

Согласно ст. 792 ГК РФ, перевозчик обязан доставить груз в пункт назначения в сроки, определённые в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами.

На основании ст. 33 УЖТ РФ перевозчик обязан доставлять грузы по назначению и в установленные сроки.

Основания увеличения сроков доставки грузов установлены пунктом 6 Правил исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, утверждённых Приказом Министерства транспорта РФ №245 от 07.08.2015г.

При этом в соответствии с п. 7. Правил о причинах задержки груза и о продолжительности этой задержки перевозчик одновременно составляет акт общей формы в двух экземплярах, а в графе железнодорожной транспортной накладной «Отметки перевозчика» и в дорожной ведомости проставляются соответствующие отметки. Отметка удостоверяется подписью уполномоченного представителя перевозчика и календарным штемпелем перевозчика.

В железнодорожной транспортной накладной отсутствуют отметки перевозчика с указанием причины задержки вагона в пути следования, являющейся основанием для увеличения срока доставки вагона в соответствии с Правилами исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом.

В возникшей ситуации не выявлено обстоятельств, предусмотренных п. 6 Правил исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом.

Согласно п. 14 вышеуказанных Правил, если до истечения указанного в накладной срока перевозчик обеспечил выгрузку грузов на железнодорожной станции назначения (при наличии договора) или вагоны, контейнеры с грузами поданы для выгрузки грузополучателям или владельцам железнодорожных путей необщего пользования для грузополучателей.

Согласно требованиям ст. 97 УЖТ РФ, обязанность уплаты пени за просрочку доставки грузов, возложена на перевозчика, если он не докажет, что просрочка произошла вследствие обстоятельств предусмотренных частью первой статьи 29 УЖТ РФ.

Рассмотрев возражения ответчика, суд признает их обоснованными и исходит при этом из следующего.

Согласно дорожной ведомости на перевозку грузов № ЭХ246158 иностранный товар «сталь листовая прокат плоский из железа или нелегированной стали, кроме белой жести, с покрытием окрашенным, лакированным или покрытым пластмассой» перевозился под таможенной процедурой таможенного транзита от таможенного органа отправления (Находкинская таможня) до таможенного органа назначения (Алтайская таможня). Грузоотправителем данного товара является АО «Находкинский морской рыбный порт», грузополучателем - АО «Терминал», станция назначения «Алтайская», перевозчиком выступает ОАО «РЖД».

Груз принят к перевозке 23.08.2016, согласно отметок в графе накладной «календарные штемпеля» вагон с грузом прибыл на станцию назначения 10.09.2016, о чем грузополучатель был уведомлен в тот же день - 10.09.2016, однако выдан товар грузополучателю был 13.09.2016 после завершения таможенной процедуры таможенного транзита и выпуска товара в свободное обращение, что превышает расчетный срок доставки на 3 (трое) суток, за которые истец заявляет о взыскании пени в размере 35 815,50 руб.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» при рассмотрении споров о взыскании с перевозчика пеней за просрочку доставки грузов арбитражным судам надлежит руководствоваться Правилами исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2015 № 245 (далее - Правила).

Согласно пункту 14 Правил дата уведомления грузополучателя о прибытии груза, находящегося под таможенным контролем, на железнодорожную станцию назначения является датой фактического срока доставки груза по назначению, и перевозчик не несет ответственность за задержку груза на железнодорожной станции назначения, связанную с таможенным оформлением груза. В случае прибытия груза вне времени работы таможенного органа срок доставки груза увеличивается на срок от момента прибытия груза на железнодорожную станцию назначения до наступления времени работы таможенного органа.

В соответствии со статьей 215 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Таможенный транзит применяется при перевозке в том числе иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа.

Согласно пункту 3 статьи 237 ТК ТС при перевозках товаров железнодорожным транспортом срок представления перевозчиком таможенному органу назначения транзитной декларации, а также имеющихся у него иных документов не может превышать 12 часов с момента прибытия транспортного средства в место доставки товаров. В целях исчисления сроков, установленных настоящей частью, учитываются часы рабочего времени таможенного органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 175 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в местах нахождения таможенных органов и во время их работы. По мотивированному запросу декларанта либо таможенного представителя отдельные таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, могут совершаться вне места нахождения и вне времени работы таможенных органов (пункт 2 статьи 175 ТК ТС).

Вагон прибыл на станцию назначения «Алтайская» Алтайского края 10.09.2016, что подтверждается отметкой в графе накладной «календарные штемпеля».

В соответствии с приказом ФТС России от 19.04.2013 № 767 «О местонахождении и регионах деятельности таможенных органов Сибирского таможенного управления» город Новоалтайск относится к региону деятельности Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни. Сведения о том, что товар под таможенным контролем подлежит доставке на Барнаульский таможенный пост также присутствуют в дорожной ведомости в соответствии со штампом, проставленным на документе Находкинской таможней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) время работы таможенного органа определяется начальником таможенного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно правилам внутреннего распорядка, служебного распорядка, правил внутреннего трудового распорядка Алтайской таможни, утвержденных приказом таможни от 06.05.2016 № 226, в Алтайской таможне (в том числе для должностных лиц Барнаульского таможенного поста) установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями, субботой и воскресеньем. В случаях, установленных создано в СЭД "УКИД-2" 03.08.2017 15:31:22 законодательством Российской Федерации, приказом таможни должностные лица могут привлекаться к исполнению должностных обязанностей за пределами установленной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни.

Датой прибытия вагона на станцию назначения является 10.09.2016, суббота, являющаяся выходным днем для должностных лиц Барнаульского таможенного поста. В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» по мотивированному запросу заинтересованного лица и при наличии у таможенных органов возможности таможенные операции могут совершаться вне времени работы таможенного органа. Как следует из указанной формулировки нормы права, обращение заинтересованного лица с целью совершения таможенных операций вне времени работы таможенного органа является правом заинтересованного лица, а не его обязанностью.

Запросы от грузополучателя АО «Терминал» об изменении режима работы Барнаульского таможенного поста 10.09.2016 и 11.09.2016 с целью совершения таможенных операций в отношении товара, прибывшего в его адрес от АО «Находкинский морской рыбный порт», в Алтайскую таможню не поступали, следовательно, режим работы таможенного органа в указанные дни не изменялся.

В понедельник 12.09.2016 - в первый рабочий день, следующий за выходными днями 10.09.2016 и 11.09.2016, ОАО «РЖД» уведомил таможенный орган о прибытии транспортного средства (подтверждение о прибытии транспортного средства № 10605020/120916/0001366), после проведения таможенного контроля товар был выпущен в свободное обращение, что подтверждается штампом «выпуск разрешен» на лицевой стороне дорожной ведомости № ЭХ246158.

Таким образом, ответчик надлежащим образом исполнил свою обязанность по доставке груза, с учетом увеличения срока доставки на основании пункта 14 Правил на срок от момента прибытия груза на железнодорожную станцию назначения до наступления времени работы таможенного органа.

При указанных обстоятельствах, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Расходы по госпошлине отнести на истца.

Резолютивная часть решения объявлена в заседании суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, постановления арбитражного суда, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Киселева