Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А03-18485/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-18485/2022


Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при использовании средств аудиозаписи и ведении протокола судебного заседания секретарем Греб Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Южком-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, г.Барнаул, о признании недействительными решений от 14.11.2022 №№ 032S19220015218, 032S19220015221, 032S19220015225, 032S19220015230, 032S19220015233, 032S19220015239, 032S19220015244, 032S19220015247, 032S19220015250, 032S19220015255, 032S19220015259, 032S19220015261, 032S19220015265, 032S19220015269, 032S19220015297, 032S19220015299, 032S19220015301, 032S19220015304, 032S19220015305, 032S19220015306, 032S19220015308, 032S19220015311, 032S19220015313,

при участии представителей:

от заявителя - ФИО1 (паспорт, диплом, доверенность от 10.01.2023),

от заинтересованного лица – не явились, извещены.



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Южком-Сервис» (далее – заявитель, Общество, ООО «Южком-Сервис») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – заинтересованное лицо, Отделение) о признании недействительными решений от 14.11.2022 №№ 032S19220015218, 032S19220015221, 032S19220015225, 032S19220015230, 032S19220015233, 032S19220015239, 032S19220015244, 032S19220015247, 032S19220015250, 032S19220015255, 032S19220015259, 032S19220015261, 032S19220015265, 032S19220015269, 032S19220015297, 032S19220015299, 032S19220015301, 032S19220015304, 032S19220015305, 032S19220015306, 032S19220015308, 032S19220015311, 032S19220015313.

Заявление мотивировано тем, что индивидуальные (персонифицированные) сведения в отношении физических лиц, являющимися председателями Советов многоквартирных домов по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ не предоставляются.

Отделение представило отзыв, просит в удовлетворении заявления отказать. Указывает, что откорректированные сведения не представлены в установленный пятидневный срок после получения уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Южком-Сервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами.

Отделением по результатам аудита базы данных персонифицированного учета ОПФР по Алтайскому краю выявлены расхождения между отчетами, предоставленными в Налоговую инспекцию и Пенсионный фонд за 2020-2021 годы.

22.07.2022 по ТКС страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, с приложением списка несоответствий по 482 застрахованным лицам в отчетности по форме СЗВ-М за все периоды 2020 года, январь-март, июль-декабрь 2021, а также по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 и 2021 годы.

28.07.2022 ООО «Южком-Сервис» в адрес Отделения направило письмо по ТКС на уведомление, в котором разъяснило, что в прилагаемом к уведомлению списке указаны физические лица, являющимися председателями Советов многоквартирных домов и получающие вознаграждение от собственников помещений многоквартирных домов на основании решения общего собрания собственников.

12.10.2022 Отделением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 032S18220015053, 032S18220015038, 032S18220015040, 032S18220015041, 032S18220015042, 032S18220015043, 032S18220015044, 032S18220015045, 032S18220015046, 032S18220015047, 032S18220015049, 032S18220015050, 032S18220015051, 032S18220015052, 032S18220015054, 032S18220015057, 032S18220015058, 032S18220015059, 032S18220015060, 032S18220015061, 032S18220015062, 032S18220015063, 032S18220015064.

ООО «Южком-Сервис», не согласившись с указанными актами, 27.10.2022 направило в адрес Отделения мотивированные возражения по ТКС, приложив копии протоколов общих собраний собственников многоквартирных домов (по каждому дому) о выборе председателя совета дома и об установлении ему вознаграждения.

14.11.2022 Отделением вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа: №№ 032S19220015218, 032S19220015221, 032S19220015225, 032S19220015230, 032S19220015233, 032S19220015239, 032S19220015244, 032S19220015247, 032S19220015250, 032S19220015255, 032S19220015259, 032S19220015261, 032S19220015265, 032S19220015269, 032S19220015297, 032S19220015299, 032S19220015301, 032S19220015304, 032S19220015305, 032S19220015306, 032S19220015308, 032S19220015311, 032S19220015313.

Не согласившись с вынесенными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об их оспаривании.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст.ст. 6, 8, 11, 15 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ своевременно и в полном объеме сведения о застрахованных лицах.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения по форме СЗВ-М: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федеральный закон № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) плательщиками страховых взносов являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, к которым, в том числе, относятся организации.

В силу пункта 1 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 НК РФ, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг;

2) по договорам авторского заказа в пользу авторов произведений;

3) по договорам об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, указанные в подпунктах 1 - 1 2 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности, указанных в подпунктах 1 - 12 пункта 1 статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями.

Согласно части 6 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома.

Председатель совета многоквартирного дома наделен полномочиями, предусмотренными жилищным законодательством Российской Федерации, выступает в качестве представителя собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества, и подотчетен совету многоквартирного дома и общему собранию собственников.

При этом совет многоквартирного дома является общественным органом управления в многоквартирном доме.

Так как, председатель совета многоквартирного дома (старший по дому) не является работником управляющей компании, обслуживающей такой дом, не выполняет для нее работу, не оказывает такой управляющей компании услуги, он выполняет контролирующие и представительские функции по надзору за качеством выполнения управляющей компанией работ и оказания услуг, представления интересов собственников жилых и нежилых помещений во взаимоотношениях с такой управляющей компанией, то и решения о выплате вознаграждения старшим по дому (председателям совета дома), членам правления за выполнение возложенных на них функций принимается общим собранием, а не управляющей компанией.

Общим собранием собственников помещений многоквартирных домов, управляемых обществом приняты решения о выплате вознаграждения председателям советов домов за выполнение возложенных на них функций.

Источником поощрения председателю многоквартирного дома являются платежи собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений многоквартирных домов, в размерах, установленных собранием.

Как следует из материалов дела, вышеуказанные физические лица являлись председателями советов домов и не являлись работниками общества, не выполняли для общества какие либо работы, услуги, то есть общество выступало в качестве агента.

Доказательств того, что вознаграждение выплачено обществом за выполнение работ, оказание услуг непосредственно для общества, Отделением не предоставлено.

Следовательно, у ООО «Южком-Сервис» отсутствовала обязанность по предоставлению сведений по форме СЗВ-М и по форме СЗВ-СТАЖ в отношении указанных лиц.

Суд приходит к выводу о том, что основания для привлечения заявителя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ отсутствовали.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, оценив все доказательства в их взаимосвязи и совокупности с обстоятельствами дела, суд пришел к выводу, что оспариваемые заявителем решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.11.2022 №№ 032S19220015218, 032S19220015221, 032S19220015225, 032S19220015230, 032S19220015233, 032S19220015239, 032S19220015244, 032S19220015247, 032S19220015250, 032S19220015255, 032S19220015259, 032S19220015261, 032S19220015265, 032S19220015269, 032S19220015297, 032S19220015299, 032S19220015301, 032S19220015304, 032S19220015305, 032S19220015306, 032S19220015308, 032S19220015311, 032S19220015313 не соответствуют Федеральному закону от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем, оспариваемые решения признаются недействительными, а заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.11.2022 №№ 032S19220015218, 032S19220015221, 032S19220015225, 032S19220015230, 032S19220015233, 032S19220015239, 032S19220015244, 032S19220015247, 032S19220015250, 032S19220015255, 032S19220015259, 032S19220015261, 032S19220015265, 032S19220015269, 032S19220015297, 032S19220015299, 032S19220015301, 032S19220015304, 032S19220015305, 032S19220015306, 032S19220015308, 032S19220015311, 032S19220015313.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, г.Барнаул в пользу общества с ограниченной ответственностью «Южком-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), <...> рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Л.Г.Куличкова