Решение от 21 сентября 2021 г. по делу № А56-113119/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-113119/2020
21 сентября 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2021 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой К.А., рассмотрев в судебном заседании по иску:

истец: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, <...>, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

ответчик: Акционерное общество «ЮИТ Санкт-Петербург» (197374, <...>, 1 лит.А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области; 2. Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга; 3. Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга

о признании права собственности,

при участии:

от истца: ФИО1 (доверенность от 11.01.2021)

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 01.02.2021)

от третьих лиц: не явились, извещены

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Акционерному обществу «ЮИТ Санкт-Петербург» (далее – ответчик, ответчик) о признании право собственности Санкт-Петербурга на объекты недвижимого имущества с нижеприведенным назначением согласно утвержденного приказом Минстроя России от 10.07.2020 № 374/пр классификатора объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям:

1) Автомобильную дорогу в границах населенного пункта - магистральную улицу районного значения, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, <...> от Саперной ул. до Кедринской ул. (ПК 0+0,00 до ПК 3+30,89; от ПК 11+02,98 до ПК 12+96,63), протяженностью 521 м, созданную в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 11.01.2018 № 78-16-02-2018 на земельных участках с кадастровыми номерами 78:42:0018222:198, 78:42:0018222:3120; строительный адрес: Санкт-Петербург, г. ФИО6, ФИО7, уч. 137; Санкт-Петербург, <...> уч. 17 (юго-восточнее пересечения Гусарской и Саперной улиц);

2) Автомобильную дорогу в границах населенного пункта - магистральную улицу районного значения, год ввода в эксплуатацию 2019, расположенную по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, г. ФИО6, ФИО7, уч. 137; Санкт-Петербург, <...> уч.17 (юго-восточнее пересечения Гусарской и Саперной улиц); участок Камероновской улицы от Кедринской улицы до внутриквартального проезда, протяженностью 150 м., кадастровый номер 78:42:0018222:5313 (далее - Сооружения).

Определением от 21.12.2020 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление), Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее - Служба), Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.04.2021 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «ГЛЭСК» ФИО3, с постановкой перед экспертом следующих вопросов:

Соответствуют ли следующие сооружения установленным градостроительным и строительным нормам и правилам?

- Автомобильная дорога в границах населенного пункта - магистральная улица районного значения, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <...> от Саперной ул. до Кедринской ул. (ПК 0+0,00 до ПК 3+30,89; от ПК 11+02,98 до ПК 12+96,63), протяженностью 521 м, созданная в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 11.01.2018 № 78-16-02- 2018 на земельных участках с кадастровыми номерами 78:42:0018222:198, 78:42:0018222:3120; строительный адрес: Санкт-Петербург, г. ФИО6, ФИО7, уч. 137; Санкт-Петербург, <...> уч. 17 (юго-восточнее пересечения Гусарской и Саперной улиц);

- Автомобильная дорога в границах населенного пункта - магистральная улица районного значения, год ввода в эксплуатацию 2019, расположенная по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, г. ФИО6, ФИО7, уч. 137; Санкт-Петербург, <...> уч.17 (юго-восточнее пересечения Гусарской и Саперной улиц); участок Камероновской улицы от Кедринской улицы до внутриквартального проезда, протяженностью 150 м., кадастровый номер 78:42:0018222:5313 (далее - Сооружения).

Не создает ли сохранение Сооружений угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе при наличии выявленных несоответствий градостроительным и строительным нормам и правилам, при наличии таковых?

Определением от 24.05.2021 по ходатайству ООО «ГЛЭСК» суд привлек дополнительно к производству строительно-технической экспертизы, назначенной определением суда от 13.04.2021, экспертов ООО «ГЛЭСК» ФИО4, ФИО5.

После поступления арбитражный суд заключения экспертов от 17.06.2021 определением от 19.08.2021 производство по делу возобновлено.

В связи с разделом земельного участка с кад.№78:42:0018222:198 и снятии его с кадастрового учета Комитет в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил признать право собственности Санкт-Петербурга на следующие объекты:

1) Автомобильная дорога в границах населенного пункта - магистральная улица районного значения, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <...> от Саперной ул. до Кедринской ул. (ПК 0+0,00 до ПК 3+30,89; от ПК 11+02,98 до ПК 12+96,63), протяженностью 521 м, созданную в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 11.01.2018 № 78-16-02-2018 и расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами 78:42:0018222:3120, 78:42:001822:4822 и 78:42:0018222:4823; строительный адрес: Санкт-Петербург, г. ФИО6, ФИО7, уч. 137; Санкт-Петербург, <...> уч. 17 (юго-восточнее пересечения Гусарской и Саперной улиц);

2) Автомобильная дорога в границах населенного пункта - магистральная улица районного значения, год ввода в эксплуатацию 2019, расположенная по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, г. ФИО6, ФИО7, уч. 137; Санкт-Петербург, <...> уч17 (юго-восточнее пересечения Гусарской и Саперной улиц); участок Камероновской улицы от Кедринской улицы до внутриквартального проезда, протяженностью 150 м., кадастровый номер 78:42:0018222:5313.

Уточнения приняты арбитражным судом.

Ответчик против удовлетворения иска Комитета не возражал, оставил вопрос об удовлетворении заявленных требований на усмотрение суда.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения присутствующих в судебном заседании лиц, суд установил следующее.

Как указывает истец и следует из материалов дела, на земельных участках с кадастровыми номерами 78:42:0018222:3120, 78:42:001822:4822 и 78:42:0018222:4823, правообладателем которых является Санкт-Петербург, Обществом построены вышеуказанные Сооружения.

Ссылаясь на то, что Сооружения отвечают признакам самовольной постройки и расположены на земельных участках, относящихся к собственности Санкт-Петербурга, полагая, что в силу пункта 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на спорные объекты может быть признано за Санкт-Петербургом, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 10.1 статьи 1 ГрК РФ к объектам капитального строительства относятся, в том числе линейные объекты (линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Как следует из части 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №257-ФЗ), автомобильной дорогой признается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты элементы обустройства автомобильных дорог.

Автомобильные дороги являются линейными объектами, относящимися к объектам капитального строительства, на которые распространяется порядок, установленный для создания объектов недвижимости, в том числе отвод земельного участка, получения разрешения на строительство, соблюдение строительных норм и правил, сдача в эксплуатацию и т.д.

Как следует из материалов дела, собственник земельных участков, на которых расположены Строения, разрешения на их застройку Обществу не давал, в связи с чем спорные Сооружения обладает признаками самовольной постройки в соответствии со статьей 222 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Согласно заключению экспертов от 17.06.2021 спорные объекты соответствуют строительным нормам, за исключением несоответствия в части выявленных дефектов, регулируемых ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (с Поправками)», а именно просадки с резким очертанием контура, выбоины с образованием плавного очертания контура, износ дорожной разметки. Объекты исследования в целом соответствуют строительным и градостроительным нормам. Выявленные отклонения от строительных и градостроительных норм обусловлены эксплуатационным физическим износом и отсутствием ремонта ввиду отсутствия балансовой принадлежности рассматриваемого объекта.

Согласно правовой позиции Комитета в случае признания права собственности Санкт-Петербурга на спорные Строения, собственник в силу Закона №257-ФЗ будет обязан обеспечить их содержание и приведение к нормативному эксплуатационному состоянию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что право собственности на спорные объекты в силу положений пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть признано за Санкт-Петербургом.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Признать право собственности Санкт-Петербурга на следующие объекты:

1) Автомобильная дорога в границах населенного пункта - магистральная улица районного значения, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <...> от Саперной ул. до Кедринской ул. (ПК 0+0,00 до ПК 3+30,89; от ПК 11+02,98 до ПК 12+96,63), протяженностью 521 м, созданную в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 11.01.2018 № 78-16-02-2018 и расположенную на земельных участках с кадастровыми номерами 78:42:0018222:3120, 78:42:001822:4822 и 78:42:0018222:4823; строительный адрес: Санкт-Петербург, г. ФИО6, ФИО7, уч. 137; Санкт-Петербург, <...> уч. 17 (юго-восточнее пересечения Гусарской и Саперной улиц);

2) Автомобильная дорога в границах населенного пункта - магистральная улица районного значения, год ввода в эксплуатацию 2019, расположенная по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, г. ФИО6, ФИО7, уч. 137; Санкт-Петербург, <...> уч17 (юго-восточнее пересечения Гусарской и Саперной улиц); участок Камероновской улицы от Кедринской улицы до внутриквартального проезда, протяженностью 150 м., кадастровый номер 78:42:0018222:5313.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Бугорская Н.А.