Решение от 31 июля 2020 г. по делу № А59-7708/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-7708/2019
г. Южно-Сахалинск
31 июля 2020 года.
Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 31 июля 2020 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Мисилевич П.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Олифиренко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Областного казенного учреждения «Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области» (ОГРН <***> ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Интерпром» (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании суммы неустойки по муниципальному контракту от 18.09.2018 в размере 233 655 рублей 96 копеек,

При участии: от истца – представителя ФИО1 по доверенности № 1 от 09.01.2020; от ответчика – извещен, не явился,

У С Т А Н О В И Л :

Областное казенное учреждение «Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области» (далее – истец) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Интерпром» (далее – ответчик) о взыскании неустойки по муниципальному контракту от 18.09.2018 в размере 233 655 рублей 96 копеек (с учетом уточнений).

В обоснование исковых требований со ссылкой на положения статей 309, 310, 330, 708 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) указано на нарушение сроков выполнения работ, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском в суд.

Определением суда от 15.01.2020 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определением от 16.03.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

02.06.2020 через канцелярию суда от ответчика поступило ходатайство об уменьшении размера неустойки.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на иск не представил, ходатайств не заявил.

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 18 сентября 2018 года между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен государственный контракт № 0161200003718000090_321552 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству 2 очереди 1,2 пусковых комплекса по объекту «Жилые дома для работников Сахалинской ГРЭС-2 и учреждений социальной сферы с. Ильинское в рамках реализации мероприятия «Формирование рынка доступного арендного жилья на территории Сахалинской области» в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 4), Проектной документацией, в срок, установленный Контрактом, по цене, в соответствии со Сметой стоимости работ (Приложение № 2), а Заказчик производит оплату фактически выполненных работ, обеспечивает контроль выполнения работ и приемку результатов выполнения работ (п. 2.1 контракта).

Пунктом 2.2 контракта предусмотрено, что подрядчик обязуется своевременно и надлежащим образом осуществить строительно-монтажные работы по объекту собственными силами и средствами и/или с привлечением субподрядных организаций, включая возможные Работы, определенно в Контракте не упомянутые, но необходимые для полной и нормальной эксплуатации Объекта.

Место выполнения работ - Сахалинская область, Томаринский район, с. Ильинское (кадастровый номер 65:12:0000018:878; 65:12:0000018:879;65:12:0000018:880;65:12:0000018:881; 5:12:0000018:882; 65:12:0000018:883) (п. 2.3 контракта).

Пунктом 2.4 контракта предусмотрено, что результатом выполненной работы по настоящему контракту является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3.1 контракта Цена Контракта по итогам электронного аукциона составляет 36 508 997 (Тридцать шесть миллионов пятьсот восемь тысяч девятьсот девяносто семь) рублей 04 копейки, в том числе налоги и сборы, в соответствии со сметой стоимости работ (Приложение № 2).

Согласно п. 3.2 контракта в цену контракта включена стоимость всех затрат Подрядчика, необходимых для выполнения работ по Контракту, в том числе:

- стоимость всех работ согласно Проектной документации;

- стоимость выполнения всех работ по подключению наружных инженерных сетей на период строительства Объекта к источникам энергообеспечения;

- стоимость приобретения, поставки и монтажа необходимого для строительства и эксплуатации Объекта оборудования, конструкций и материалов, поставляемых Подрядчиком;

- стоимость пусконаладочных работ, которые предусмотрены Сметой стоимости работ, в том числе комплексное опробование объекта, в соответствии со строительными нормами и требованиями;

- затраты, связанные с обеспечением строительства рабочими, включая заработную плату, транспортные и командировочные расходы, питание, проживание, страхование;

- таможенное оформление, в том числе уплата таможенных платежей, налогов и сборов на ввоз на территорию РФ в соответствии с существующими расценками на момент совершения таможенного оформления;

- транспортные расходы и получение разрешений на транспортировку грузов, доставляемых Подрядчиком и привлекаемых им Субподрядчиками;

- накладные расходы, сметная прибыль, лимитированные затраты, а также все налоги и сборы;

- стоимость понесенных Подрядчиком затрат по эксплуатации строительной площадки (в том числе коммунальные платежи, обслуживание, охрана, пожарная безопасность и др.), а также другие затраты, в том числе сезонного характера, необходимые для функционирования строительной площадки, Объекта и оборудования до сдачи Объекта Заказчику согласно Акту по форме КС-11, а также в течение 30 календарных дней после подписания такого акта в соответствии с условиями Контракта;

- все иные расходы и издержки Подрядчика, связанные с выполнением Работ.

Дополнительным соглашением № 1 от 24.12.2018, в связи с изменением объема работ стороны договорились внести изменения в п. 3.1 контракта, изложив его в следующей редакции: «Цена контракта по итогам электронного аукциона составляет 37 121 401 (тридцать семь миллионов сто двадцать одна тысяча четыреста один) рубль 70 копеек, в том числе налоги и сборы, в соответствии со сметой стоимости работ (Приложение № 2».

Дополнительным соглашением № 2 от 04.07.2019 стороны с целью приведения государственного контракта в соответствие с действующим законодательством о налогах и сборах, установили размер налога на добавленную стоимость в размере 20 % без изменения цены контракта и иных условий его исполнения. Стороны приняли решение изложить сметную стоимость работ (приложение № 2 к контракту) в новой редакции.

Согласно п. 3.5-3.7 контракта подрядчик представляет заказчику ежемесячно, но не позднее 22 числа текущего месяца, акты о приемке фактически выполненных работ (форма КС-2) - 3 экземпляра и справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) - 3 экземпляра с приложением исполнительной документации. Заказчик в течение 5 (пять) рабочих дней рассматривает и оформляет представленные документы или направляет обоснованный отказ.

После подписания сторонами форм КС-2, КС-3 без замечаний, подрядчик представляет заказчику счет и счет-фактуру (при наличии) в 1 экземпляре.

Заказчик вправе не рассматривать акты формы КС-2 и КС-11 в случае не предоставления подрядчиком надлежащим образом оформленной в полном объёме исполнительной документации и иных документов, необходимых для надлежащей приёмки и принятия к оплате выполненных работ, в том числе об устранении недостатков/дефектов/недоделок.

Оплата фактически выполненных работ по настоящему контракту осуществляется исходя из объема таких работ и цены контракта в сроки и размерах, установленных Календарным графиком выполнения и оплаты выполненных работ.

Оплата производится за фактически выполненные работы в течение 30 календарных дней с даты подписания сторонами форм КС-2, КС-3 и предоставления подрядчиком счета и счет-фактуры (при наличии), но не позднее 29 декабря текущего финансового года.

Пунктом 3.9 контракта предусмотрено, что основанием для оплаты является предъявление Подрядчиком Заказчику следующих документов:

- счета на оплату, счета-фактуры (при наличии);

- актов о приемке выполненных работ (КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики, подписанные уполномоченным лицом Заказчика и скрепленные гербовой печатью Заказчика без замечаний. Форма КС-2 подписанная уполномоченным лицом Заказчика, но не скрепленная его гербовой печатью считается недействительной, и оплате не подлежит;

- исполнительной документации.

Согласно п. 4.1 контракта подрядчик обязуется выполнить работы по Контракту в следующий срок:

Начало работ - следующий день после дня заключения Контракта.

Окончание работ - не позднее 20.12.2018 года.

Работы по контракту выполняются подрядчиком в соответствии с Календарным графиком выполнения и оплаты выполненных работ и Детализированным графиками выполнения работ.

Календарный график выполнения и оплаты выполненных работ устанавливает общие сроки выполнения работ, подписывается одновременно с контрактом и является его неотъемлемой частью (Приложение № 3).

Выполнение работ по настоящему контракту осуществляется в соответствии с Детализированным графиком выполнения работ, который разрабатывается подрядчиком в течение 10 календарных дней со дня заключения контракта и предоставляется заказчику на согласование. Детализированный график выполнения работ предоставляется в письменной форме с сопроводительным документом. Срок согласования Графика заказчиком - не более 5 рабочих дней с момента официального поступления. В случае наличия замечаний к представленному Графику, заказчик возвращает его без согласования для их устранения. Подрядчик обязан в течение 3-х дней откорректировать График и предоставить для повторного согласования и утверждения.

Сроки, установленные Календарным графиком выполнения и оплаты выполненных работ и Детализированным графиком выполнения работ, являются основополагающими для исчисления периода просрочки. В случае установления технических ошибок или противоречий в указанных документах, приоритет имеет Календарный график выполнения и оплаты выполненных работ.

Согласно справке о стоимости выполненных работ:

- № 3 от 20.12.2018 стоимость выполненных работ на 20.12.2018 составила 30 393 940 рублей 86 копеек;

- № 4 от 25.12.2018 стоимость выполненных работ на 25.12.2018 составила 31 006 345 рублей 42 копейки;

- № 5 от 04.07.2019 стоимость выполненных работ на 04.07.2019 составила 32 091 771 рубль 92 копейки;

- № 6 от 25.07.2019 стоимость выполненных работ на 25.07.2019 составила 36 970 488 рублей 32 копейки.

Работы по контракту завершены 25.07.2019, что подтверждается актом приемки выполненных работ № 23.

30 июля 2019 года стороны заключили соглашение о расторжении государственного контракта, по условиям которого стороны совместно установили, что сумма фактически выполненных работ по контракту составляет 36 970 488 (тридцать шесть миллионов девятьсот семьдесят тысяч четыреста восемьдесят восемь) рублей 32 копейки, в соответствии со сметой стоимости (приложение № 1 к настоящему соглашению) (п. 2 соглашения).

Согласно п. 3 соглашения заказчик подтверждает, что принял и оплатил, а подрядчик подтверждает, что выполнил и получил оплату за фактически выполненные работы по контракту на сумму, указанную в п. 2 соглашения.

Поскольку ответчиком работы выполнены с просрочкой, истец направил в адрес ответчика претензию № 7-1768 от 01.08.2019 с требованием оплатить неустойку за нарушение сроков выполнения работ.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Сложившиеся между сторонами отношения регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

По смыслу пункта 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п.7 ст.34 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на день заключения Контракта) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

По правилам пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Меры ответственности сторон за неисполнение либо ненадлежащее исполнение контракта установлены разделом 12 контракта.

Пунктом 12.2 контракта установлено, что размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном пунктами 3-9 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (далее - Правила).

Согласно п. 12.4.1 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Просрочка выполнения работ по контракту подтверждается материалами дела, ответчиком не оспорена.

Расчет неустойки проверен судом и признан арифметически верным, составлен истцом с учетом сроков выполнения работ, установленных контрактом, стоимости выполненных работ, арифметически расчет ответчиком не оспорен.

При решении вопроса о распределении судебных расходов, суд в соответствии со ст.110 АПК РФ взыскивает с ответчика государственную пошлину по иску, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Интерпром» (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Областного казенного учреждения «Дирекция по реализации программ строительства Сахалинской области» (ОГРН <***> ИНН <***>) 233 655 рублей 96 копеек неустойки.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Интерпром» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета 7 673 рубля государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья П.Б. Мисилевич