Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А45-5826/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-5826/2024
г. Новосибирск
24 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Суворовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кудренко Р.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Управление капитального строительства" (ОГРН <***>),  г. Новосибирск,

к закрытому акционерному обществу Ремонтно-строительное Управление № 5 "Новосибирскгражданстрой" (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

о взыскании неустойки в размере 641 901 рубль 95 копеек,

при участии:

истца: ФИО1, паспорт, доверенность от 02.02.2024, диплом,

ответчика: ФИО2, паспорт, доверенность от 01.01.2024, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение города Новосибирска "Управление капитального строительства" (далее - истец, МКУ «УКС») обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу Ремонтно-строительное Управление № 5 "Новосибирскгражданстрой" (далее - ответчик, ЗАО РСУ-5 «НГС») о взыскании неустойки в размере 641 901 рублей 95 копеек.

Определением суда от 28.02.2024 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением арбитражного суда от 12.04.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик исковые требования не признал, указав на наличие основания для списания заказчиком неустойки по Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ № 783 от  04.07.2018. Более подробная позиция ответчика изложена в отзыве на исковое заявление.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.06.2023 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 75  на выполнение работ по строительству объекта "Здание детского сада по ул. Гребенщикова, 4 в Калининском районе" (далее - контракт), по условиям которого  подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по строительству объекта "Здание детского сада по ул. Гребенщикова, 4 в Калининском районе", а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы (пункт 1.1 контракта).

Согласно п. 1.2 контракта качественные характеристики работ, объемы, а также условия выполнения работ  определяются в соответствии  с условиями контракта, проектной документацией и сметой контракта и ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ.

В соответствии с п. 2.1 контракта подрядчик обязуется выполнить комплекс работ по объему в соответствии с требованиями п. 1.2 контракта в объеме, предусмотренном проектной документацией  и сметой контракта  и ведомостью объемов конструктивных решений и комплексов.

Результатом выполненной работы по контракту является построенный объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии объекта капитального строительства требованиям проектной документации и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 2.1.3 контракта).

Цена контракта составила 111  932 022 рублей 73 копейки  (дополнительное соглашение №6 от 22.12.2023).

Срок выполнения работ по контракту: до 08.12.2023 (включительно). Датой фактического окончания работ считается подписание акта сдачи-приемки выполненных работ, и устранения подрядчиком дефектов и недостатков, допущенных в выполненных работах (пункт 7.3 контракта).

Как указывает истец, подрядчиком были нарушены сроки выполнения работ по отдельным этапам.

Так,  согласно пункту 2 графика выполнения работ «Комплекс работ по устройству наружного освещения» срок выполнения - до 05.12.2023, фактически работы выполнены 25.12.2023.

Просрочка исполнения обязательств с 05.12.2023 по 25.12.2023 составила 20 дней.

Согласно пункту 5 графика выполнения работ "Комплекс работ по устройству малых архитектурных форм"  срок выполнения - до 07.12.2023, работы выполнены 25.12.2023.

Просрочка исполнения обязательств с 07.12.2023 по 25.25.2023 составила 18 дней.

Согласно пункту 11 графика выполнения работ "Комплекс работ по устройству шкафов системы связи" срок выполнения - до 24.11.2023,  работы  выполнены 25.12.2023.

Просрочка исполнения обязательств с 24.11.2023 по 25.12.2023 составила 31 день.

Согласно пункту 12 графика выполнения работ "Комплекс работ по устройству системы радиофикации"  срок выполнения - до 27.11.2023, работы  выполнены 25.12.2023.

Просрочка исполнения обязательств с 27.11.2023 по 25.12.2023 составила 28 дней.

Согласно пункту 13 графика выполнения работ "Комплекс работ по устройству основного оборудования телефонизации" - срок выполнения - 20.11.2023, работы выполнены 25.12.2023.

Просрочка исполнения обязательств с 20.11.2023 по 25.12.2023 составила 35 дней.

Согласно пункту 14 графика выполнения работ "Комплекс работ по устройству основного оборудования телевидения" срок выполнения - 28.11.2023, работы  выполнены 25.12.2023.

Просрочка исполнения обязательств с 28.11.2023 по 25.12.2023 составила 27 дней.

Согласно пункту  15 графика выполнения работ "Комплекс работ по устройству основного оборудования часофикации" - срок выполнения - до 22.11.2023, работы были выполнены 25.12.2023.

Просрочка исполнения обязательств с 22.11.2023 по 25.12.2023 составила 33 дня.

Согласно пункту  16 графика выполнения работ "Комплекс работ по устройству основного оборудования селекторной связи" - срок выполнения - до 23.11.2023, работы выполнены 25.12.2023.

Просрочка исполнения обязательств с 23.11.2023 по 25.12.2023 составила 32 дня.

Согласно пункту  17 графика выполнения работ "Комплекс работ по устройству основного оборудования системы домофонов" - срок выполнения - до 29.11.2023, работы выполнены 25.12.2023.

Просрочка исполнения обязательств с 29.11.2023 по 25.12.2023 составила 26 дней.

Согласно пункту  19 графика выполнения работ "Комплекс работ по устройству основного оборудования системы вызова маломобильной группы населения" - срок выполнения - до 20.11.2023,  работы были выполнены 25.12.2023.

Просрочка исполнения обязательств с 20.11.2023 по 25.12.2023 составила 35 дней.

Согласно пункту  20 графика выполнения работ "Комплекс работ по устройству лифтового оборудования" - срок выполнения - до 14.11.2023,  работы  выполнены 25.12.2023.

Просрочка исполнения обязательств с 14.11.2023 по 25.12.2023 составила 41 дней.

Согласно пункту  21 графика выполнения работ "Комплекс работ по устройству видеонаблюдения" - срок выполнения - до 01.12.2023,  работы выполнены 25.12.2023.

Просрочка исполнения обязательств с 01.12.2023 по 25.12.2023 составила 24 дня.

Согласно пункту  22 графика выполнения работ "Комплекс общестроительных работ" срок выполнения - до 04.12.2023, работы выполнены 25.12.2023.

Просрочка исполнения обязательств с 04.12.2023 по 25.12.2023 составила 21 день.

Согласно пункту  23 графика выполнения работ "Комплекс работ по устройству основного оборудования системы диспетчеризации лифта" - срок выполнения - до 30.11.2023, работы выполнены 25.12.2023.

Просрочка исполнения обязательств с 30.11.2023 по 25.12.2023 составила 25 дней.

Согласно пункту  24 графика выполнения работ "Комплекс пусконаладочных работ систем вентиляции"  срок выполнения - до 30.11.2023, работы  выполнены 25.12.2023.

Просрочка исполнения обязательств с 30.11.2023 по 25.12.2023 составила 25 дней.

Согласно пункту  25 графика выполнения работ "Комплекс пусконаладочных работ электрооборудования" - срок выполнения - до 06.12.2023, работы выполнены 25.12.2023.

Просрочка исполнения обязательств с 06.12.2023 по 25.12.2023 составила 19 дней.

Согласно пункту  27 графика выполнения работ "Комплекс пусконаладочных работ лифтового оборудования" - срок выполнения - до 15.11.2023, работы выполнены 25.12.2023.

Просрочка исполнения обязательств с 15.11.2023 по 25.12.2023 составила 40 дней.

Согласно пункту  34 графика выполнения работ "Непредвиденные затраты"  срок выполнения - до 08.12.2023,  работы выполнены 25.12.2023.

Просрочка исполнения обязательств с 08.12.2023 по 25.12.2023 составила 17 дней.

Общая сумма неустойки за нарушение сроков выполнения работ по Контракту составляет 641 901 рублей 95 копеек (14.11.2023 по 25.12.2023).

Согласно п. 9.5 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 9.6  контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 16.01.2024 №Ю-0055 с просьбой в добровольном порядке произвести оплату суммы неустойки.

В добровольном порядке ответчик не произвел оплату суммы неустойки, в своем ответе на претензию (исх.№66 от 09.02.2024) факт нарушения сроков выполнения работ не отрицал, размер начисленной неустойки не оспаривал, предлагал рассмотреть вопрос о списании неустойки в соответствии с Правилами о порядке списания заказчиком начисленных неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно пункту 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации к подрядным работам для государственных или муниципальных нужд применяются общие положения о договоре подряда, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса об этом виде договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее по тексту - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с п. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.05.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня по части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определённом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трёхсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Ответчик факт наличия просрочки  не оспаривал, при этом заявил о наличии оснований для ее списания по постановлению Правительства РФ № 783 от  04.07.2018.

Вместе с этим, частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные подрядчику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено подпунктом "а" пункта 3 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Таким образом, заказчик обязан списать начисленную неустойку при совокупности следующих условий: обязательства по контракту исполнены в полном объеме, а также, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по контрактам.

Как установлено судом, общий размер неустойки составляет 641 901  рубль 95 копеек при цене контракта в 111 932 022 рублей 73 копейки, что  не превышает 5% от цены контракта.

При этом, согласно подпункту "а" пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Так, в рамках контракта были заключены 5 дополнительных соглашений.

Как пояснил истец в ходе судебного заседания по делу, заключения данных соглашений не было обусловлено какими-либо виновными действиям подрядчика.

В данном случае изменение условий контракта по настоящему делу не связано с нарушениями со стороны подрядчика, обусловлено обстоятельствами, не зависящими от сторон, что не является изменением условий контракта в понимании подпункта "а" пункта 2 Правил.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с Правилами № 783 списание неустойки, судом не установлено.

Таким образом, сумма пени  в размере 641 901 рублей 95 копеек подлежала списанию заказчиком.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что контракт исполнен в полном объёме,  сумма начисленной государственным заказчиком неустойки и штрафа  не превышает 5 % от общей суммы контракта, оснований для взыскания суммы неустойки  и штрафа не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

О.В. Суворова