Решение от 25 октября 2022 г. по делу № А07-14091/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гоголя, 18, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-14091/2022
г. Уфа
25 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2022

Полный текст решения изготовлен 25.10.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Салиевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан № 2220200306819 от 31.03.2022 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности; об обязании ответчика исключить из ЕГРЮЛ запись № 2220200306819 от 31.03.2022; об обязании ответчика устранить нарушение прав заявителя путем восстановления записи в ЕГРЮЛ об обществе с ограниченной ответственностью «САЙХАТ», как о действующем юридическом лице.

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО2, удостоверение, доверенность № 03-31/047 от 14.12.2021, диплом.


В производство Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан (далее – Администрация, истец) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (далее – МРИ ФНС № 39 по РБ, регистрирующий орган, ответчик) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан № 2220200306819 от 31.03.2022 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности; об обязании ответчика исключить из ЕГРЮЛ запись № 2220200306819 от 31.03.2022; об обязании ответчика устранить нарушение прав заявителя путем восстановления записи в ЕГРЮЛ об обществе с ограниченной ответственностью «САЙХАТ», как о действующем юридическом лице.

Заявитель явку представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против перехода в стадию судебного разбирательства не поступило. Завершив предварительное судебное заседание, суд открыл судебное заседание для рассмотрения спора по существу.

От ответчика поступил отзыв на заявление.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Сайахат» (ИНН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 26.06.2008.

Адрес места нахождения юридического лица: 450006, <...>.

Единственным учредителем и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО «Сайахат» является ФИО3.

08.07.2019 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2190280627568 о недостоверности сведений о юридическом лице (результаты проверки достоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице).

На основании внесенной в ЕГРЮЛ записи о недостоверности, 13.12.2021 регистрирующим органом принято решение № 10356 о предстоящем исключении ООО «Сайахат» из ЕГРЮЛ.

Данное решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 15.12.2021 № 49.

31.03.2021 регистрирующим органом внесена запись ГРН № 2220200306819 об исключении его из ЕГРЮЛ.

Заявитель, полагая, что имеются основания для признания записи о прекращении деятельности юридического лица недействительной, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявления администрация указывает, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.11.2015 по делу № А07-16158/2015 с Общества с ограниченной ответственностью «Сайахат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) неустойку в сумме 15 589 933 руб. 36 коп., в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 100 950 руб.

Ответчик, возражая против заявленных требований, представил в материалы дела отзыв, в котором указал на следующие обстоятельства.

Согласно информации, предоставленной Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Башкортостан, по адресу: 450006, <...>, по которому должен располагаться исполнительный орган и осуществляться связь с ООО «Сайахат», вышеуказанное юридическое лицо отсутствует. Данный факт подтверждается протоколом осмотра от 15.05.2019 № 348 и возвращенной почтовой корреспонденцией.

В ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах нахождения юридического лица (п. 3 ст. 54 ГК РФ).

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом (Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица»).

Исходя из указанной информации, регистрирующим органом 31.05.2019 руководителю ООО «Сайахат» ФИО3, учредителю общества ФИО3 и по адресу нахождения юридического лица направлено уведомление № 665 о необходимости в срок до 03.07.2019 внести изменения в сведения об адресе юридического лица и отражении в ЕГРЮЛ достоверной и полной информации.

Согласно данным сайта Почта России по трек-номерам 45007634183638 и 45007634183621 уведомление № 665 руководителем ООО «Сайахат» ФИО3 и по адресу общества не получено и возвращено регистрирующему органу «в связи с истечением срока хранения».

При этом, указанное уведомление № 665 учредителем ООО «Сайахат» получено 27.06.2019.

В срок, указанный в уведомлении сведения и документы, свидетельствующие о достоверности адреса юридического лица, в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, в Межрайонную ИФНС России № 39 по Республике Башкортостан, выполняющую функцию регистрирующего органа, не предоставлены.

13.12.2021 регистрирующим органом было принято решение № 10356 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении адреса юридического лица.

Запись об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Сайахат» инспекцией внесена по истечении трех месяцев после публикации решения - 31.03.2022 № 2220200306819.

Довод заявления о том, что у ООО «Сайахат» имелась неоплаченная задолженность перед администрацией муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан по решению Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.11.2015 по делу № А07-16158/2015 и следовательно, на момент исключения из ЕГРЮЛ общество было действующим юридическим лицом, является необоснованным, в связи с тем, что основанием для принятия обжалуемого решения об исключении ООО «Сайахат» из ЕГРЮЛ послужило наличие записи о недостоверности сведений в отношении адреса юридического лица (пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ), а не наличие признаков недействующего юридического лица (п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Также, само по себе наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами не является в силу норм Закона № 129-ФЗ основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ при условии соблюдения соответствующей процедуры, установленной в статье 21.1 Закона № 129-ФЗ, поскольку процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения деятельности юридического лица.

Кроме того, в рамках исполнительного производства за шесть лет ее установления судом задолженность не была взыскана, что свидетельствует об отсутствии у должника имущества, на которое могло быть обращено взыскание.

Согласно сведениям ресурса «Банк данных исполнительных производств» исполнительное производство № 54013/21/02068-ИП от 14.04.2021, возбужденное на основании исполнительного листа № <***>, прекращено 13.11.2021 в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со статьей 21.1 Закона №129-ФЗ.

Заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в срок, установленный п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Ответчик указывает, что оспариваемое решение регистрирующего органа является правомерным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Отношения, возникающие при государственной регистрации юридических лиц, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу положений части 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Положениями частей 3, 4 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а)изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б)получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в)получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г)проведения осмотра объектов недвижимости;

д)привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из государственного реестра применяется в том числе, в случае наличия у такого юридического лица в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более шести месяцев с момента внесения такой записи.

Одновременно с решением должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения. В случае направления заявлений решение об исключении не принимается, а такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Регулируя упрощенный - внесудебный порядок исключения из ЕГРЮЛ, действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанностей регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организацией.

В соответствии с абз. 2 п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ в течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Между тем, ООО «Сайахат» данная обязанность не исполнена, сведения о юридическом адресе общества не представлены.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

При этом доводы, указанные в заявлении о том, что ООО «Сайахат» имела задолженность перед администрацией, подтверждённую решением Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-16158/2015, не имеют значение для оценки действий регистрирующего органа.

Основанием для принятия обжалуемого решения об исключении ООО «Сайахат» из ЕГРЮЛ послужило наличие записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений об адресе юридического лица (подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).

Таким образом, оспариваемые действия и решение регистрирующего органа соответствуют положениям Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан № 2220200306819 от 31.03.2022 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью «САЙАХАТ» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения (изготовления его в полном объеме). Подача жалоб осуществляется через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья Л.В. Салиева