Решение от 11 апреля 2022 г. по делу № А83-13625/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-13625/2021
11 апреля 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания В.А. Синча, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Наука-Строительству» (ОГРН <***>)

к Государственному бюджетному образовательному учреждению Республики Крым «Лозовская специальная школа – интернат» (ОГРН <***>)

о признании контракта недействительным и обязании,

при участии:

истец не явился, извещен надлежаще;

от ответчика – ФИО1, представитель по доверенности № 236 от 31.03.2022, личность установлена паспортом гражданина РФ.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Наука-Строительству» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному бюджетному образовательному учреждению Республики Крым «Лозовская специальная школа – интернат», согласно которого просит взыскать:

признать контракт № 0375200038320000026 от 29.03.2021 г. недействительным;

обязать ответчика заключить контракт № 0375200038320000026 с соблюдением требования статьи 83.2 параграфа 4.1 Федерального закона 2О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ.

Исковые требования мотивированы тем, что по мнению истца, указанный договор заключен с нарушением закона, которое выразилось в нарушении процедуры заключения контакта, предусмотренную статьей 83.2 параграфа 4.1. Закона № 44-ФЗ, а именно отсутствие ответа Заказчика на письмо в котором исполнитель (истец) предлагал направить уведомление о возможности подписания контракта на электронной площадке РТС-Тендер, неразмещение проекта Контракта на электронной площадке, что привело к нарушению прав Исполнителя, заключению не исполнимого, незаконного контракта.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просил в удовлетворении иска отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Научно - производственное объединение «Наука - Строительству» (далее – Исполнитель, истец) было признано победителем конкурса на выполнение работ по разработке научно - проектной документации для капитального ремонта (реставрации) объекта культурного наследия: «Дом жилой - лаборатория усадьбы Э.Ф. Кесслера XIX век» по адресу Республика Крым, Симферопольский район, сельское поселение Добровское, с. Ферсманово (Лозовое), ул. Учительская, д.7, литеры A, Al, a, al, а2, аЗ. Заказчик указанных работ являлось Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Крым «Лозовская специальная школа - интернат» (далее – Заказчик, ответчик).

16.06.2020 ответчик уведомил победителя об отмене закупки. В Единой системе в сфере закупок Закупка №0375200038320000026 в соответствии с документом Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.06.2020 №И01 была переведена на этап «Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) отменено».

Отмена закупки была обусловлена тем, что в ходе проведения закупки в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 03.06.2020 № 810-р «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 19.11.2019 № 1440» были сокращены объемы бюджетных представленных Министерству образования и молодежи Республики Крым, с целью перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции, в том числе по Объекту №0375200038320000026 , что было доведено до администрации образовательного учреждения в приказе Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от 10.06.2020 № 865 «О внесении изменений в приказ Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от 24.12.2019 № 2214».

На момент доведения данного приказа процедура отбора поставщика (исполнителя, подрядчика) находилась на стадии «Подписание контракта Заказчиком». Исходя из того, что бюджетные ассигнования по Объекту закупки были отозваны и исполнение Контракта со стороны Заказчика не представлялось возможным, руководство образовательного учреждения приняло решение отмены закупки с нарушением срока, установленного в части 1 статьи 36 Закона № 44-ФЗ, в связи с отсутствием возможности исполнения обязательств Заказчика пред поставщиком после подписания Контракта.

В связи с отказом Заказчика от подписания контракта Исполнитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с иском о понуждении заключить контракт с победителем конкурсной процедуры.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 20.10.2021 по делу № А83-13408/2020 Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Крым «Лозовская специальная школа-интернат» было обязано заключить с обществом с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Наука строительству» контракт №0375200038320000026 по выполнению работ по разработке научно-проектной документации для капитального ремонта (реставрации) объекта культурного наследия «Дом жилой – лаборатория усадьбы Э.Ф. Кесслера» по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, сельское поселение Добровское, с.Ферсманово (Лозовое) ул.Учительская,7 лит.А, А1,а,а1, а2,а3 (далее – Контракт).

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2021 решение Арбитражного Республики Крым от 20.10.2020 по делу № А83- 13408/2020 было оставлено без изменения.

Во исполнение решения суда по делу № А83- 13408/2020 ответчик 29.03.2021 подписал контракт №0375200038320000026 по выполнению работ по разработке научно-проектной документации для капитального ремонта (реставрации) объекта культурного наследия «Дом жилой – лаборатория усадьбы Э.Ф. Кесслера» по адресу: Республика Крым, симферопольский район, сельское поселение Добровское, с.Ферсманово (Лозовое) ул.Учительская,7 лит.А, А1,а,а1, а2,а3 и победителем конкурса – с ООО «Научно-производственное объединение «Наука-Строительству».

06.04.2021 от Заказчика в адрес Исполнителя поступило уведомление об отказе от исполнения Контракта от 29.03.2021 № №0375200038320000026. Из уведомления Исполнителю стало известно, что Заказчик подписал Контракт 29.03.2021.

Полагая, что Заказчик нарушил процедуру заключения контакта, предусмотренную статьей 83.2 параграфа 4.1. Закона № 44-ФЗ, чем нарушил права истца, последний обратился с исковым заявлением в суд.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. (п. 3 ст. 166 ГК РФ).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. ( п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Ответчик подписал Контракт во исполнение вступившего в законную силу судебного решения, проект контракта был размещен на электронной площадке 06.06.2020 г. и который был подписан Исполнителем 11.06.2020 г.

Таким образом, из обстоятельств дела усматривается, что во исполнение решения суда, ответчик подписал Контракт в соответствии с процедурой, предусмотренной для заключения контракта такого вида, а впоследствии принял решение об отказе от его исполнения в порядке ст. 717 ГК РФ

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что в период действия Контракта, с 29.03.2021 по 06.04.2021, права истца нарушены не были.

То есть, истец не представил суду доказательств того, что оспариваемый Контракт заключен с нарушениями действующего законодательства, влекущими его недействительность, того, что договор нарушает права или охраняемые законом интересы истца.

Согласно п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О некоммерческих организациях" финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Финансовое обеспечение осуществления бюджетными учреждениями полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств, предусмотренных пунктам 5 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Поскольку ответчик является лишь бенефициаром бюджетных ассигнований, предоставляемых главным распределителем бюджетных средств - Министерством образования, науки и молодёжи Республики Крым, Государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Крым «Лозовская специальная школа-интернат» ограничено в волеизъявлении заключать контракты, в том числе по объекту: «Работы по разработке научно - проектной документации для капитального ремонта (реставрации) объекта культурного наследия: «Дом жилой - лаборатория усадьбы Э.Ф. Кесслера» XIX век» по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, сельское поселение Доброве кое, с. Ферсманово (Лозовое), ул. Учительская, 7, литеры «А», «А 1», «а», «а1», «а2», «аЗ», не получив денежных средств из бюджета, формируемого Министерством образования, науки и молодёжи Республики Крым на исполнение обязательств, которые могли бы возникнуть при заключении соответствующего контракта с исполнителем.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом изложенного государственная пошлина относится судом на истца.



Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если он не отменено и не изменено, со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.П. Гаврилюк