Решение от 2 июня 2023 г. по делу № А52-2123/2023

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2123/2023
город Псков
02 июня 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 июня 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Буяновой Л.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Пскову (адрес: 180014, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Асти» (180000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову (далее – заявитель, УМВД России по г.Пскову) обратилось в арбитражный суд Псковской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Асти» (далее – ответчик, общество, ООО «Асти») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Все документы по делу в установленном законом порядке и сроки размещены в информационной системе «Картотека арбитражных дел».

Как следует из статей 54, 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и как указано в абзаце втором пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Общество представителя для участия в судебном заседании не направило, отзыв по существу требований о привлечении к административной ответственности не представило.

Управлением явка своего представителя в суд также не обеспечена.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие заявителя и ответчика.

Проанализировав имеющиеся в деле материалы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по существу.

Из заявления управления и приложенных к заявлению материалов дела следует, что 03.02.2023 в помещении по адресу: <...>, в объекте общественного питания – кафе «Паб» сотрудниками УМВД России по г.Пскову проведена проверка соблюдения законодательства в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Установлен факт нахождения в помещении по адресу: <...>, в объекте общественного питания – кафе «Паб» в продаже алкогольной продукции следующего ассортимента: пиво «Хмельнов Жигулевское», объем 1,9 л, алк. 4,6% об., 16 бутылок, пиво «Хмельнов Бочковое», объем 1,9 л, алк. 5 % об., 11 бутылок, пиво «Хмельнов Барное», объем 1,9 л, алк. 5,5% об., 19 бутылок, пиво «Хмельнов Крепкое», объем 1,9 л, алк. 6% об., 15 бутылок, пиво «Хмельнов Барное», объем 1,4 л, алк. 5,5 % об., 21 бутылка, пиво «Хмельнов Крепкое», объем 1,4 л, алк. 6% об., 5 бутылок.

Алкогольная продукция находилась без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, что указывало на нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Алкогольная продукция: пиво «Хмельнов Жигулевское», объем 1,9 л, алк. 4,6% об., 16 бутылок, пиво «Хмельнов Бочковое», объем 1,9 л, алк. 5 % об., 11 бутылок, пиво «Хмельнов Барное», объем 1,9 л, алк. 5,5% об., 19 бутылок, пиво «Хмельнов Крепкое», объем 1,9 л, алк. 6% об., 15 бутылок, пиво «Хмельнов Барное», объем 1,4 л, алк. 5,5 % об., 21 бутылка, пиво «Хмельнов Крепкое», объем 1,4 л, алк. 6% об., 5 бутылок, – оставлена на ответственное хранение на объекте общественного питания продавцу ФИО2, о чем 03.02.2023 составлен соответствующий протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей.

03.03.2023 уполномоченным должностным лицом - инспектором ОИАЗ УМВД России по городу Пскову ФИО3 в присутствии представителя ООО «Асти» ФИО4, составлен протокол об административном правонарушении 60ЮП №2180/001233, который направлен в Арбитражный суд Псковской области в соответствии со статьей 202 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения; имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол; предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол; а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, отнесено к числу административных правонарушений в области оборота алкогольной (спиртосодержащей) продукции. Следовательно, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет один год.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к которым в обязательном порядке относится товарно-транспортная накладная.

Так, пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ закреплено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Из материалов дела следует, что, в нарушение требований статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, в помещении по адресу: <...>, в объекте общественного питания – кафе «Паб», допущен факт нахождения в продаже алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

Товаросопроводительной документации, предусмотренной статьей 10.2 Закона №171-ФЗ, на алкогольную продукцию предпринимателем ни при производстве по делу об административном правонарушении, ни в суд представлено не было.

Факт реализации в торговом объекте товаров, арестованных в ходе проверки в объекте общественного питания по адрес: <...>, установлен и подтвержден материалами дела.

Соответственно, имеются доказательства наличия события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Тем не менее, на основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Заявителем в материалы дела не представлено надлежащих, не противоречащих друг другу доказательств осуществления предпринимательской деятельности на объекте общественного питания в помещении по адресу: <...>, именно ООО «Асти».

Так, основной вид деятельности ООО «Асти» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) - деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «Асти» с 10.10.2019 является ФИО5.

Также согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 09.02.2022 регистрирующим органом было принято решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ с указание о «недействующем юридическом лице».

При этом имеется единственный адрес местонахождения общества, содержащийся в выписке из ЕГРЮЛ, - <...>. Никаких иных обособленных подразделений общество не имеет.

Согласно протоколу осмотра помещений, территори1 от 03.02.2022 и приложенной к протоколу фототаблице, на объекте - кафе «Паб» по адресу: <...>, ведется деятельность - розничная продажа алкогольной продукции (большого ассортимента), подлежащая в силу статей 18, 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензированию.

При этом, согласно данным общедоступного источника - официального сайта Комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области https:economics.pskov.ru, ООО «Асти» не имеет лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. По адресу: <...>, лицензиатом является иное лицо, а именно ООО «ПсковОйл» (строка 1316 реестра лицензий).

К заявлению приложена копия договора субаренды недвижимого имущества от 01.08.2022, согласно которому общество с ограниченной ответственностью «ПсковОйл» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), являясь на основании договора аренды от 17.09.2020 арендатором нежилого помещения, общей площадью 35,0 кв.м, расположенного по адресу: <...>, передает часть данного помещения в субаренду ООО «Асти» площадью 35 кв. м.

Однако, такое условие договора субаренды противоречит статье 3 Закона Псковской области от 18.06.2020 №2087-ОЗ «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Псковской области при оказании услуг общественного питания». Данной нормой установлено, что на территории Псковской области розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания допускается только в объектах, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 40 квадратных метров.

Кроме того, в акте приема-передачи помещений от 01.08.2022 содержатся противоречивые данные о лице, выступающем в качестве полномочного представителя со стороны арендодателя: указано, что помещение в аренду передает директор общества ФИО6, тогда как сам договор и акт подписан директором ООО «ПсковОйл» ФИО7 (л.д.24).

Помимо указанного, согласно пункту 1 договора субаренды во временное владение и пользование ООО «Асти» предоставлена часть помещений по указанному выше адресу по плану, прилагаемому к данному договору с указанием сдаваемых в субаренду площадей, при этом план помещений с указанием сдаваемых в аренду площадей (приложение №2) согласно пункту 7 договора субаренды является неотъемлемой частью договора. В материалы дела план помещений не представлен.

В материалы проверки не приложены сведения о собственнике помещения, не представлен договор аренды, план помещений с указанием сдаваемых в аренду площадей (приложение №2), вследствие чего не представляется возможным исследовать условия такого договора, нет информации о том, осведомлен ли собственник о передаче объекта недвижимого имущества в субаренду.

Таким образом, анализ материалов настоящего дела, как и дел №А52-1530/2023, А52-1278/2023 свидетельствует о недоказанности ведения предпринимательской деятельности на вышеуказанном объекте непосредственно от имени и в интересах ООО «Асти», следовательно, не доказана вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.10. КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 1 части 1, части 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, алкогольная продукция, являющаяся предметом рассматриваемого административного правонарушения, опечатанная печатью ООП УМВД России по г.Пскову, арестованная Управления Министерства внутренних дел России по городу Пскову согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 03.02.2023 и оставленная на ответственное хранение по месту реализации на объекте общественного питания – кафе «Паб» по адресу: <...>, а именно: пиво «Хмельнов Жигулевское», объем 1,9 л, алк. 4,6% об., 16 бутылок, пиво «Хмельнов Бочковое», объем 1,9 л, алк. 5 % об., 11 бутылок, пиво «Хмельнов Барное», объем 1,9 л, алк. 5,5% об., 19 бутылок, пиво «Хмельнов Крепкое», объем 1,9 л, алк. 6% об., 15 бутылок, пиво «Хмельнов Барное», объем 1,4 л, алк. 5,5 % об., 21 бутылка, пиво «Хмельнов Крепкое», объем 1,4 л, алк. 6% об., 5 бутылок - подлежит уничтожению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ заявленные УМВД России по городу Пскову требования о привлечении ООО «Асти» к административной ответственности не подлежат удовлетворению.

Поскольку предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек, управление не лишено возможности завершить административное расследование, устранив отмеченные судом недостатки.

Вопрос о распределении судебных расходов в рамках настоящего дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Управления Министерства внутренних дел России по городу Пскову о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Асти» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Предметы административного правонарушения, то есть алкогольная продукция, опечатанная печатью ООП УМВД России по г.Пскову, арестованная Управления Министерства внутренних дел России по городу Пскову согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 03.02.2023 и оставленная на ответственное хранение по месту реализации на объекте общественного питания – кафе «Паб» по адресу: <...>, а именно: пиво «Хмельнов Жигулевское», объем 1,9 л, алк. 4,6% об., 16 бутылок, пиво «Хмельнов Бочковое», объем 1,9 л, алк. 5 % об., 11 бутылок, пиво «Хмельнов Барное», объем 1,9 л, алк. 5,5% об., 19 бутылок, пиво «Хмельнов Крепкое», объем 1,9 л, алк. 6% об., 15 бутылок, пиво «Хмельнов Барное», объем 1,4 л, алк. 5,5 % об., 21 бутылка, пиво «Хмельнов Крепкое», объем 1,4 л, алк. 6% об., 5 бутылок, - подлежит уничтожению в порядке, установленном абзацем 2 пункта 2 статьи 25 Федерального Закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

На решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья Л.П. Буянова