Решение от 12 апреля 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Москва


13.04.2026 Дело № А41-115108/2025

Резолютивная часть объявлена 01.04.2026

Полный текст решения изготовлен 13.04.2026


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пановой А.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЮТЕКС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

третье лицо: Московская административная дорожная инспекция (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

от третьего лица – ФИО1 по доверенности от 04.12.2025 № 78-22-29/25,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЮТЕКС» (далее – заинтересованное лицо, ООО «ЮТЕКС», общество) об аннулировании разрешения на осуществление деятельности


по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области (номер записи в региональном реестре перевозчиков легковым такси 038821), выданного 24.01.2024 Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

Представители Министерства и общества, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объеме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2022 № 580-ФЗ «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 580-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.

Согласно статье 5 Федерального закона № 580-ФЗ разрешение предоставляется уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено место нахождения (место жительства) заявителя.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона № 580-ФЗ разрешение выдается перевозчику.

В соответствии с подпунктом 121 пункта 14 Положения о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от 21.02.2017 № 115/7 (далее – Положение о Министерстве), пунктом 2 Порядка выдачи заявления, выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 15.07.2011 № 711/26 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области» Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области выдает разрешения, переоформляет


разрешения, на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области.

Министерством в рамках своих полномочий 24.01.2024 ООО «ЮТЕКС» выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области (номер записи в региональном реестре перевозчиков легковым такси 038821).

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 580-ФЗ легковое такси должно быть оформлено в соответствии со следующими требованиями:

1) иметь на кузове (на боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;

2) иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета.


Частью 4 статьи 3 Федерального закона № 580-ФЗ установлено, что перевозчик легковым такси (далее - перевозчик) вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси только на территории субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган которого предоставил разрешение данному перевозчику, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 3 Федерального закона № 580-ФЗ.

Разрешение, предоставленное перевозчику уполномоченным органом одного субъекта Российской Федерации, действует на территории другого субъекта Российской Федерации без ограничений, предусмотренных ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 580-ФЗ, в случае, если это предусмотрено соглашением, заключенным между высшими исполнительными органами соответствующих субъектов Российской Федерации. Такое соглашение размещается на официальных сайтах указанных высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его заключения (ч. 5, 6 ст. 3 Федерального закона № 580-ФЗ).

Так, между Правительством Москвы и Правительством Московской области 25.12.2023 заключено соглашение № 77-1535 о взаимодействии в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территориях города Москвы и Московской области (далее – соглашение).

В соответствии с положениями соглашения разрешения, предоставляющие право на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, предоставленные уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, действуют также на территории Московской области, а разрешения, предоставленные


уполномоченным органом исполнительной власти Московской области, действуют также на территории города Москвы.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона № 580-ФЗ установлено, что региональный государственный контроль (надзор) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28.09.2021 № 1494-ПП, Московская административная дорожная инспекция (МАДИ) является органом, уполномоченным на осуществление функций по организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси и региональному государственному контролю (надзору) в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси (далее - региональный контроль).

В соответствии с частью 7 статьи 8 Федерального закона № 580-ФЗ, в случае нарушения требований, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 3 Федерального закона № 580-ФЗ, уполномоченный орган, который выявил любое из таких нарушений, направляет уведомление о выявленном нарушении в уполномоченный орган, предоставивший разрешение.

В адрес Министерства 08.12.2025 поступила информация из МАДИ (исх. от 78-07-12461/25/14) о том, что в ходе осуществления регионального контроля 30.04.2025 в 07 ч. 53 мин. по адресу: г. Москва, МКАД 23-й км., внешняя сторона, вл.3, выявлено нарушение пункта 89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1586 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря оранжевого цвета на крыше транспортного средства марки «КИА» модели «К5» с государственным регистрационным знаком (далее – грз) С576РА797, используемом для оказания услуг деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № 038821, действительного с 24.01.2024 по 24.01.2029, выданного ООО «ЮТЕКС».

По данному факту уполномоченным должностным лицом МАДИ в отношении Общества 09.06.2025 вынесено постановление № 0356043010325060902000176 по делу об административном правонарушении, за что частью 3 статьи 11.14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа.


Аналогичные нарушения обязательных требований выявлены МАДИ в ходе осуществления государственного контроля на улично-дорожной сети города Москвы при эксплуатации транспортных средств, используемых обществом на основании выданного разрешения № 038821:

- 05.05.2025 в 09 ч. 43 мин. по адресу: <...>, выявлено нарушение п. 89 Правил, выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря оранжевого цвета легкового такси на крыше транспортного средства марки «КИА» модели «К5» с грз С576РА797;

- 14.05.2025 в 16 ч. 41 мин. по адресу: <...>, выявлено нарушение п. 89 Правил, выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря оранжевого цвета легкового такси на крыше транспортного средства марки «КИА» модели «К5» с грз С576РА797;

- 25.05.2025 в 17 ч. 36 мин. по адресу: <...>, выявлено нарушение п. 89 Правил, выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря оранжевого цвета легкового такси на крыше транспортного средства марки «ПЕЖО» модели «408» с грз У734НН48;

- 11.06.2025 в 11 ч. 38 мин. по адресу: <...>, выявлено нарушение п. 89 Правил, выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря оранжевого цвета легкового такси на крыше транспортного средства марки «КИА» модели «К5» с грз Х099РК797;

- 27.06.2025 в 15 ч. 21 мин. по адресу: <...>, с.4, выявлено нарушение п. 89 Правил, выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря оранжевого цвета легкового такси на крыше транспортного средства марки «КИА» модели «К5» с грз Х099РК797;

- 27.06.2025 в 07 ч. 57 мин. по адресу: <...>, выявлено нарушение п. 89 Правил, выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря оранжевого цвета легкового такси на крыше транспортного средства марки «КИА» модели «К5» с грз С576РА797;

- 19.07.2025 в 09 ч. 49 мин. по адресу: <...>, выявлено нарушение п. 89 Правил, выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря оранжевого цвета легкового такси на крыше транспортного средства марки «ПЕЖО» модели «408» с грз У734НН48;

- 23.07.2025 в 12 ч. 24 мин. по адресу: <...>, выявлено нарушение п. 89 Правил, выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря оранжевого


цвета легкового такси на крыше транспортного средства марки «ПЕЖО» модели «408» с грз У734НН48;

- 30.07.2025 в 18 ч. 03 мин. по адресу: <...>, выявлено нарушение п. 89 Правил, выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря оранжевого цвета легкового такси на крыше транспортного средства марки «ПЕЖО» модели «408» с грз У734НН48.

По указанным правонарушениям уполномоченным должностным лицом МАДИ в отношении ООО «СГК» вынесены постановления №№ 0356043010325060902000176 от 09.06.2025, 0356043010325061002000308 от 10.06.2025, 0356043010325070702000329 от 07.07.2025, 0356043010325071602000095 от 16.07.2025, 0356043010325073102000300 от 31.07.2025, 0356043010325082502000157 от 25.08.2025, 0356043010325082502000037 от 25.08.2025, 0356043010325090902000416 от 09.09.2025, 0356043010325091202000931 от 12.09.2025,0356043010325091902000120 от 19.09.2025 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 11.14.1 КоАП РФ.

Таким образом, общество систематически нарушает обязательные требования, в связи чем 9 раз привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 11.14.1 КоАП РФ за нарушение одного и того же требования из числа требований, предусмотренных ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 580-ФЗ.

Пунктом 4 части 8 статьи 8 Федерального закона № 580-ФЗ установлено, что аннулирование действия разрешения по решению суда осуществляется по заявлению уполномоченного органа в случае систематического (три раза и более в течение одного года со дня получения перевозчиком разрешения) привлечения перевозчика к административной ответственности за совершение им административного правонарушения в отношении одного и того же требования из числа требований, предусмотренных ч. 1 ст. 9, ч. 1, п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 580-ФЗ.

Таким образом, заявление Министерства об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, является правомерным и подлежит удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.


Аннулировать разрешение от 24.01.2024 № 038821 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области, выданное обществу с ограниченной ответственностью «ЮТЕКС».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЮТЕКС» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова