Решение от 6 октября 2021 г. по делу № А78-3950/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-3950/2019
г.Чита
06 октября 2021 года
Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Сталичновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "ФастГарант" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о внесении изменения в договор аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений №04-18 от 09.08.2018,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры (ОГРН <***>, ИНН <***>) (1);

Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Забайкальском края и его рабочего аппарата (ОГРН <***>, ИНН <***>) (2),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Общество с ограниченной ответственностью "ФастГарант" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с уточненным исковым заявлением к Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее – ответчик) о внесении изменения в договор аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений №04-18 от 09.08.2018.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура (далее - третье лицо 1), Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Забайкальском края и его рабочий аппарат (далее - третье лицо 2).

Решением от 04.09.2019 суд удовлетворил исковые требования общества с ограниченной ответственностью "ФастГарант".

Постановлением апелляционной инстанции от 18.11.2019 решение Арбитражного суда Забайкальского края от 04.09.2019 отменено, апелляционная жалоба удовлетворена, по делу принят новый судебный акт, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением кассационной инстанции от 11.03.2020 решение суда первой инстанции от 04.09.2019 и постановление апелляционной инстанции от 18.11.2019 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судом кассационной инстанции указано, что, исходя из цели обращения истца в суд – исключение из договора незаконных положений, которые изначально не должны были быть в него включены – и необходимости внесения определенности в отношения сторон, в силу указанных выше норм материального права для правильного разрешения настоящего спора судам необходимо было исследовать и дать оценку заключенному сторонами договору аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений №04-18 от 09.08.2018 на предмет его соответствия требованиям действующего законодательства и наличия или отсутствия оснований для признания его недействительным (ничтожным) полностью или в соответствующей части.

В ходе нового рассмотрения настоящее дело приостанавливалось до вступления в законную силу окончательного судебного акта по административному делу №2а-265/2019, в рамках которого оспаривался приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 19.12.2017 №1831 "Об утверждении проектной документации лесного участка Красночикойского лесничества".

Апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 20.01.2021 (дело №33а-63/2021) оставлено без изменения решение Красночикойского районного суда от 28.11.2019 по делу №2а-265/2019, которым удовлетворены требования по административному исковому заявлению Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству природных ресурсов Забайкальского края о признании незаконным приказа Министра природных ресурсов Забайкальского края от 19.12.2017 № 1831 "Об утверждении проектной документации лесного участка Красночикойского лесничества".

Настоящее дело приостанавливалось до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу №А78-5142/2019.

Определением суда от 10.08.2021 на 06.10.2021 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о возможности возобновления дела с возможностью одновременного перехода к рассмотрению иска в судебном заседании.

Определением суда от 06.10.2021 производство по делу возобновлено.

В отсутствие заявленных возражений суд перешел к рассмотрению дела по существу.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили, извещены.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд установил:

По итогам электронного аукциона между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) заключен договор №04-18 аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений от 09.08.2018, согласно пункту 1.2 которого лесной участок площадью 114975 га, предоставляемый в аренду по договору, имеет местоположение: Забайкальский край, Красночикойский район Красночикойское лесничество, Мензинское участковое лесничество, кварталы №№312-325, 358-372, 390-406, 437-446, 468-488, 511-520, 551-563, 591-601, 625-632, 636-638, 666-668, 670, 671, кадастровые номера лесного участка 75-10-000000-472, 75-10-000000-469, 75-10-000000461, вид разрешенного использования - заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений.

Согласно пункту 1.3 договора участок передается с целью заготовки лекарственных растений (дикорастущие грибы чага и ганодерма лакированная) в объеме 776700 кг в год.

Разделом 2 договора установлены условия об арендной плате.

Срок действия договора 25 лет с момента государственной регистрации.

Договор зарегистрирован в установленном порядке 25.09.2018

Участок передан по акту приема-передачи лесного участка 09.08.2018.

Стороны приступили к исполнению договора.

Как следует из материалов дела, 18.02.2019 истец обратился к ответчику с письмом, в котором указал на необходимость внесения изменений в договор в части исключения из договора условий о заготовке гриба ганодерма лакированная в связи с тем, что дикорастущий гриб ганодерма лакированная (Ganoderma lucidum) внесен в Красную книгу Российской Федерации и не может быть объектом заготовки.

Ответчик дополнительное соглашение, предложенное истцом, не подписал, на обращение истца не ответил, в связи с чем последний обратился с рассматриваемым иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Правоотношения сторон, возникшие из спорного договора, регулируются положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 Кодекса.

Из пункта 1 части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в частности предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

Постановлением Правительства Забайкальского края №395 от 06.10.2016 "О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30 сентября 2016 года №80" ответчику переданы полномочия по оказанию государственных услуг и управлению в области лесных отношений, в том числе осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией.

Спорный договор заключен ответчиком в порядке реализации делегированных полномочий Российской Федерации по распоряжению лесными участками.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Обращение истца о внесении изменений в договор ответчиком получено 18.02.2019, истец обратился в суд 25.03.2019. Следовательно, досудебный порядок урегулирования спора соблюден.

Рассмотрев заявленные требования, суд находит их не подлежащими удовлетворению в связи со следующим:

Если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 кодекса) (пункт 7).

Ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 кодекса).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Суд в рамках дела №А78-5142/2019 по иску Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры установил, что договор аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений №04-18 от 09.08.2018 является ничтожным и подлежит признанию недействительным в полном объеме, поскольку нарушает требования части 1 статьи 60 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", определяющие запрет деятельности, ведущей к сокращению роста растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и ухудшающей среду их обитания.

Как следует из решения арбитражного суда по делу №А78-5142/2019 от 23.04.2021, договор аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений №04-18 от 09.08.2018 признан недействительным в полном объеме, арендатор обязан в течение 10 дней с момента вступления в силу судебного акта возвратить арендодателю лесной участок.

Решение суда по делу №А78-5142/2019 вступило в законную силу 25.05.2021.

Суд предлагал истцу уточнить правовую позицию по существу заявленных требований, однако истец правом на отказ от иска в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не воспользовался.

Поскольку договор аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений №04-18 от 09.08.2018 признан недействительным, внесение изменений в него невозможно.

С учетом изложенного в иске следует отказать.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по оплате государственной пошлины, в том числе за кассационное обжалование, относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья М.В. Сталичнова