Решение от 24 декабря 2020 г. по делу № А03-15865/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул

Дело № А03-15865/2020

Резолютивная часть решения оглашена 17 декабря 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Гуляева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>), к федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий», п. Научный Городок, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>), об обязании привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние и о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 02.10.2020, диплом от 03.07.2017,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 08.06.2020, диплом от 08.06.2002,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий» (далее – ответчик) об обязании привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние и о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта.

Требование истца обосновано непринятием ответчиком необходимых мер для надлежащего исполнения обязанностей, направленных на выполнение требований Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и обеспечения надлежащего содержания и проведения работ по уборке земельного участка от несанкционированной свалки мусора.

Явившиеся в предварительное судебное заседание представители сторон возражений против перехода к рассмотрению дела по существу не заявили.

С согласия представителей сторон суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции и приступил в нем к рассмотрению спора по существу.

Представитель истца заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик письменный отзыв на иск не представил.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на невозможность установить устранение свалки в полном объеме в связи с установившимся снежным покровом. Заявил возражения против заявленного истцом размера неустойки за несвоевременное исполнение решение суда, считает заявленную к взысканию сумму чрезмерно завышенной. Полагает возможным взыскание единовременно 10 000 рублей и ежемесячно по 5 000 рублей. Просил суд, в случае удовлетворения исковых требований, установить разумный срок устранения свалки до 01.06.2021 с учетом необходимости схождения снежного покрова и установления надлежащих условий для безопасного выполнения работ по уборке.

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В адрес истца сопроводительным письмом от 10.09.2020 №110/исх-31 из отдела по охране окружающей среды администрации г.Барнаула поступил материал по факту обнаружения на земельном участке с кадастровым номером 22:61:041603:1 в точке с координатами 53.231105, 83.735327 свалки отходов.

Согласно материалу проверки, в ходе осмотра 08.07.2020 земельного участка с кадастровым 22:61:041603:1 в точке с координатами 53.231105, 83.735327, обнаружены твердые коммунальные и растительные отходы, примерная площадь загрязнения земельного участка составила 800 м2, о чем был составлен акт осмотра земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 22:61:041603:1 является частью единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 22:61:000000:6. Правообладателем (собственником) земельного участка с кадастровым номером 22:61:000000:6 в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.07.2020 №22/001/060/2020-7213 является ответчик.

В адрес ответчика администрацией города Барнаула направлено письмо от 05.08.2020 №21/исх-1459 о необходимости устранения несанкционированной свалки и принятия мер для пресечения дальнейшего загрязнения земельного участка.

07.09.2020 специалистом отдела по охране окружающей среды вновь был осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером 22:61:041603:1 для проведения осмотра.

В ходе осмотра установлено, что частично организованны и выполнены работы по сбору, вывозу и утилизации строительных, коммунальных и растительных отходов на земельном участке с кадастровым номером 22:61:041603:1 в точке с координатами 53.231105, 83.735327, однако в полном объеме работы не выполнены.

Обращение истца с иском в суд по настоящему делу вызвано тем, что до настоящего момента несанкционированная свалка на земельном участке с кадастровым номером 22:61:041603:1 ответчиком не устранена.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В статье 42 ЗК РФ закреплено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2017 №15 утверждены Правила благоустройства территории городского округа – города Барнаула Алтайского края (далее – Правила), согласно подпункту 3 пункта 2.1.1 которых, содержание и эксплуатация объектов благоустройства территории города обеспечивается, в том числе, физическими, юридическими лицами, владеющими зданиями (помещениями в них), сооружениями, включая временные сооружения, а также земельными участками на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с пунктом 2.1.4 указанных Правил уборка земельных участков, владение которыми осуществляется на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, общественных пространств, объектов благоустройства, нестационарных объектов, объектов капитального строительства, в том числе объектов общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочных станций, автосервисов, шиномонтажных мастерских, осуществляется лицами, указанными в подпункте 3 пункта 2.1.1 Правил в целях поддержания их надлежащего санитарного состояния и (или) устранения дефектов внешнего облика.

В соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, и пунктом 2.3 Положения о комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула от 28.03.2014, комитет осуществляет организацию деятельности по благоустройству территории городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения дела сотрудниками отдела по охране окружающей среды администрации города Барнаула и ответчика 11.12.2020 произведен совместный осмотр земельного участка с кадастровым номером 22:61:041603:1 в точке с координатами 53.231105, 83.735327, о чем составлен акт осмотра от 11.12.2020, к ходе которого установлено, что в связи с установлением плотного снежного покрова на земельном участке определить выполнение работ по устранению несанкционированной свалки не представляется возможным.

Между тем, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств позволяет достоверно установить имевший место факт загрязнения принадлежащего ответчику земельного участка, установленный актом осмотра 08.07.2020.

Ответчик, в свою очередь, каких-либо достоверных доказательств выполнения в полном объеме работ по сбору, вывозу и утилизации строительных, коммунальных и растительных отходов на земельном участке с кадастровым номером 22:61:041603:1 в точке с координатами 53.231105, 83.735327 не представил.

В судебное заседание истцом представлены фотоснимки, полученные в ходе осмотра земельного участка 11.12.2020, содержание которых, несмотря на наличие снежного покрова, не препятствует установить наличие на участке спиленных веток деревьев и полиэтиленовых упаковок.

Ответчик содержание данных фотоснимков не оспорил и не опроверг.

Таким образом, суд признает установленным факт ненадлежащего выполнения ответчиком работ по приведению земельного участочка с кадастровым номером 22:61:041603:1 в надлежащее санитарное состояние, путем устранения несанкционированной свалки и уборки отходов, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом по делу требований в части возложения на ответчика обязанности по приведению земельного участка в надлежащее санитарное состояние.

Истец в ходе рассмотрения дела признал, что устранение свалки при наличии установившегося снежного покрова затруднительно. Установление по предложению ответчика срока устранения свалки до 01.06.2021 оставил на усмотрение суда, указав на разумность и достаточность данного срока.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1)

Из разъяснений, содержащихся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», следует, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Истец заявил о присуждении судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта в размере 200 000 руб. и в последующем в размере 100 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения решения суда.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7).

Действующее законодательство предполагает соблюдение должником требования об обязательности и неукоснительности исполнения судебных актов (статья 16 АПК РФ).

Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения, целью взыскания судебной неустойки является побуждение должника к своевременному исполнению обязательства в натуре

Суд полагает, что размер заявленной истцом к взысканию судебной неустойки не отвечает принципам соразмерности и справедливости, исходя из вида и целей применения ответственности, предусмотренной статьей 308.1 ГК РФ.

Из поведения ответчика не следует, что он имеет намерение уклониться от надлежащего исполнения обязанности по приведению земельного участка в надлежащее состояние. Более того, с момента обнаружения нарушения ответчиком уже выполнялись действия приведению земельного участка в надлежащее состояние, завершение которых в полном объеме невозможно вследствие установления плотного снежного покрова, что сторонами по делу не оспаривается.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к вводу о том, что разумным, достаточным и справедливым размером судебной неустойки будет являться сумма в размере 50 000 руб., подлежащая уплате за каждый полный месяц просрочки исполнения судебного акта.

В связи с удовлетворением требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины в силу закона, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий» привести земельный участок с кадастровым номером 22:61:041603:1 в надлежащее санитарное состояние, путем устранения несанкционированной свалки и уборки отходов, в срок не позднее 01.06.2021.

В случае неисполнения решения суда в срок до 01.06.2021 взыскать с федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий» по 50 000 руб. за каждый полный месяц просрочки исполнения судебного акта.

Взыскать с федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный Алтайский научный центр агробиотехнологий» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.С. Гуляев