Решение от 5 марта 2024 г. по делу № А10-3996/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3996/2023
05 марта 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ТД» Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении выполнить мероприятия по лесовосстановлению, по уходу за лесами,

при участии в судебном заседании представителей истца ФИО2 (доверенность от 04.1.2023, паспорт, диплом), ответчика ФИО3 (доверенность от 21.03.2023, паспорт, диплом),

установил:

Республиканское агентство лесного хозяйства (далее – агентство) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «ТД» Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (далее – ООО «ТД «Селенгинский ЦКК») о понуждении, в рамках договора аренды лесного участка № 17-19 от 01.03.2019, в срок до 31.12.2023 выполнить следующие мероприятия:

-по лесовосстановлению на гарях и вырубках в объеме 649,3 га,

- по уходу за лесами в объеме 391,33 га.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просил обязать общество в срок до 30.10.2024 выполнить мероприятия по лесовосстановлению на гарях и вырубках в объеме 649,3 га, а также по уходу за лесами в объеме 216,1 га.

В обоснование исковых требований истец ссылается на невыполнение ответчиком мероприятий по лесовосстановлению и уходу за лесом в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение исковых требований к рассмотрению.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Как следует из отзыва, работы на арендованном лесном участке на основании договора № 597-2019-5 от 01.12.2019 выполняются с привлечением подрядчика ЗАО «Байкальская лесная компания», который указал, что мероприятия по уходу за лесами, связанными с заготовкой древесины за 2022 год, могут быть осуществлены в срок не ранее октября 2025 года, в связи с чем фактической возможности выполнения мероприятий по уходу за лесами в срок, обозначенный агентством, у арендатора не имеется.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 14 часов 50 минут 20 февраля 2024 года.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между агентством (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 17-19 от 01.03.2019, по условиям которого на основании распоряжения агентства от 25.02.2019 № 53-рл «О предоставлении в аренду лесного участка» арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 254 775 га, местоположением: местоположение: Республика Бурятия, МО «Прибайкальский район», Байкальское лесничество, Голондинское участковое лесничество, кв. 190-208, 285-297, 300-315, 334-341, 343, 379-415, 419-440, 446, 447, 450, 463-510, Туркинское участковое лесничество<...>, 27-55, 107-118, 120-133, 135-144, 161, 162, 164-169, 174-188, 203-228, 230-240, 242-265, 272-287, 309-312, 317-323, 333-341, 344-346, 372-376, 407-415, 427-432, 447-452, Котокельское участковое лесничество, кварталы: 72, 73, 75-83, 105-110, 114-117, 120, 121, 133-135, 140-145, 160 - 167, 175, 176, 217, 218, 253 - 255.

Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приведены в приложении № 2 к договору (пункт 1.3 договора).

Арендатору передается лесной участок с целью заготовки древесины. Ежегодный объем заготовки древесины приведен в приложении № 3 к договору (пункт 1.4 договора).

Согласно пункту 2.1, 2.4 договора арендная плата по договору составляет 12 693 822 рубля 37 копеек в год. Расчет арендной платы приводится в приложении № 4 к договору. Арендатор вносит арендную плату в сроки, предусмотренные приложением № 5 к договору.

Подпунктами «к», «м», «н» пункта 3.4 договора установлена обязанность арендатора: осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданному в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору, осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации и составляет 49 лет (пункт 6.1 договора с учетом протокола разногласий).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия 25.06.2019, что подтверждается регистрационной записью № 03:16:000000:11075-03/048/2019-3.

В соответствии с требованиями лесного законодательства обществом был разработан проект освоения лесов, утвержденный приказом агентства № 961 от 15.09.2021.

Приказом от 06.05.2022 № 469 были внесены изменения в проект освоения лесов на лесном участке, переданному в аренду для заготовки древесины.

Проектом освоения лесов предусмотрен ежегодный объем лессовостановления естественным способом на гарях и вырубках прошлых лет в объеме 802 га ежегодно. (Таблица 14).

Проектом освоения лесов предусмотрено проведение рубок ухода в форме проходных рубок и прореживаний на площади 310,93 га ежегодно (таблица 16).

Как указано истцом, обязанность по выполнению указанных мероприятий в объеме, установленном проектом освоения лесов, обществом не исполнена, в частности, мероприятия по лесовосстановлению выполнены лишь на площади 152,7 га, по уходу – на площади 94,3 га.

Претензией № исх.23-00188 от 20.01.2023 истец предложил ответчику в срок до 20.06.2023 выполнить указанные мероприятия по уходу за лесом.

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Проанализировав условия договора № 17-19 от 01.03.2019, суд полагает, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды участка лесного фонда.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исследовав условия договора № 17-19 от 01.03.2019, суд установил, что сторонами согласованы существенные условия в соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации, учитывая факт государственной регистрации договора в установленном законом порядке, суд на основании статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации приходит к выводу о заключенности указанного договора.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенных прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В силу статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов определяет объем соответствующих мероприятий по воспроизводству лесов и утверждается на основании материалов лесоустройства.

Согласно частям 1, 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

Лесовосстановление состоит из комплекса природных процессов, в том числе обусловленных специальными технологическими и организационными мероприятиями, по образованию молодых сомкнутых лесных насаждений (молодняков) основных лесных древесных пород на землях, предназначенных для лесовосстановления. Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия (пункты 2, 3 Приказа Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» (далее – Правила лесовосстановления).

В целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или предназначенных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 41 к Правилам (пункт 8 Правил лесовосстановления).

В силу части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.

В силу части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов определяет объем соответствующих мероприятий по воспроизводству лесов и утверждается на основании материалов лесоустройства.

Таким образом, из Правил лесовосстановления следует, что на арендатора лесного участка в силу закона возложена обязанность по левосстановлению, в объемах, установленных на основании проекта освоения лесов.

Кроме того, аналогичная обязанность возложена на арендатора в пункте 3.4 договора № 17-19 от 01.03.2019.

Проектом освоения лесов, утвержденным приказом агентства № 961 от15.09.2021, с измененяемыми от 06.05.2022 №469 предусмотрен ежегодный объем лессовостановления естественным способом на гарях и вырубках прошлых лет в объеме 802 га ежегодно. (Таблица 14).

Как следует из материалов дела, анализ отчета по воспроизводству лесов за 2022 год показывает, что мероприятия по лессовостановлению на гарях и вырубках выполнены на площади 152,7 га. Объем невыполненных обязательств ответчиком составляет 649,3 га.

В статье 64 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 534 от 30.07.2020 утверждены Правила ухода за лесами (далее – Правила № 534).

В пункте 2 данных Правил № 534 указано, что в соответствии со статьей 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия) (далее - рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями).

Согласно пункту 4 Правил № 534 уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 534 в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются следующие виды рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, в том числе, проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений, а также рубки прореживания, направленные на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев;

В соответствии с пунктом 11 Правил № 534 рубки ухода за лесом должны осуществляться на основании проекта освоения лесов в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из Правил № 534 следует, что на арендатора лесного участка в силу закона возложена обязанность по осуществлению рубок прореживания, проходных рубок в целях ухода за лесами, в объемах, установленных на основании проекта освоения лесов.

Аналогичная обязанность возложена на арендатора в пункте 3.4 договора № 17-19 от 01.03.2019.

Проектом освоения лесов, утвержденным приказом агентства № 961 от15.09.2021, с измененяемыми от 06.05.2022 №469, предусмотрено проведение указанных рубок ухода на площади 310, 93 га ежегодно (таблица 16).

Анализ отчетов по использованию лесов (форма 1-ИЛ) и по воспроизводству лесов (форма 1-ВЛ) показывает, что мероприятия по уходу за лесами посредством проходных рубок и прореживаний выполнены на площади 94,83 га.

В соответствии с требованиями статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, подтверждающих выполнение за 2022 год вышеперечисленных мероприятий в указанном объеме ответчиком не представлено.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязанности по проведению мероприятий по лесовосстановлению и уходу за лесом, факт неисполнения обязательств в указанной части ответчиком не оспорен, следовательно, требования истца об обязании общества выполнить указанные мероприятия в объеме, вменяемом агентством, являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С целью реализации принципа исполнимости судебных актов, суд считает разумным установить срок для выполнения мероприятий по уходу за лесами в срок до 30.10.2025.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу, и истец освобожден от ее уплаты.

Таким образом, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а исковые требования удовлетворены полностью, суд возлагает на ответчика обязанность по уплате государственной пошлины в федеральный бюджет в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТД» Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в рамках договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины, № 17-19 от 01.03.2019, в срок до 30.10.2024 выполнить мероприятия по лесовосстановлению на гарях и вырубках в объеме 649,3 га, в срок до 30.10.2025 по уходу за лесами в объеме 216,1 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТД» Селенгинский целлюлозно-картонный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей – государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья А.О. Коровкина