Решение от 28 января 2019 г. по делу № А45-46297/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г.Новосибирск Дело № А45-46297/2018

Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2019 года

Полный текст решения изготовлен 29.01.2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Зюзина С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Краевой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Юза-Газ» к администрации рабочего поселка Маслянино Маслянинского района Новосибирской области о признании незаконными действий об отказе от исполнения контракта и обязании исполнить установленные контрактом обязательства

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО1 по доверенности от 07.11.2018,

ответчика: ФИО2 по доверенности от 10.01.2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Юза-Газ» (ОГРН <***>, далее – истец) обратилось с иском к администрации рабочего поселка Маслянино Маслянинского района Новосибирской области (ОГРН <***>, далее – ответчик) о признании незаконными действий об отказе от исполнения контракта и обязании исполнить установленные контрактом обязательства.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец заявил об отказе от исковых требований в части обязания ответчика исполнить установленные контрактом обязательства.

Отказ от иска в части принят судом.

В судебном заседании истец требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт №Ф.2018.90654 от 22.03.2018, по условиям которого истец обязуется выполнить работы по строительству объекта «Газовая блочно-модульная котельная с наружными сетями» по адресу <...> в соответствии с описанием закупки, а ответчик обязуется принять работы и оплатить их стоимость (далее – контракт).

Существенные условия контракта сторонами согласованы.

Контракт заключен по результатам электронного аукциона в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

Пунктом 3.4 контракта установлен срок выполнения работ – 60 дней с даты заключения контракта, то есть 22.05.2018 года.

Письмом от 22.05.2018 истец уведомил ответчика об окончании работ и готовности объекта к приемке.

В соответствии с актом приема-передачи от 14.06.2018 истец передал ответчику исполнительную и техническую документацию по объекту.

По результатам приемки работ был составлен протокол о недостатках от 20.06.2018, согласно которому работы выполнены с недостатками, в связи с чем ответчик отказался от приемки работ до устранения выявленных недостатков. Указанный протокол подписан представителем ответчика без замечаний и разногласий.

Протоколом №2 от 02.07.2018 истец указал на устранение недостатков. Проверка устранения недостатков проходила в отсутствие ответчика. Протокол представлен ответчику 02.07.2018.

20.07.2018 была проведена приемка законченного строительством объекта капитального строительства с участием представителей проектной организации, строительного надзора, сетевой газовой организации, истца, ответчика и инспекции Государственного строительного надзора.

По результатам приемки установлено, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом.

На основании акта о приемки объекта истец приступил к проведению испытания оборудования и выполнению пуско-наладочных работ.

Актом от 08.09.2018 установлено, что произведено первичное испытание смонтированного оборудования. Акт подписан истцом и ответчиком без замечаний.

Письмом от 20.08.2018 истец уведомил ответчика об окончании работ по контракту и потребовал оплатить стоимость выполненных работ.

Письмом от 23.08.2018 ответчик уведомил истца о выявленных недостатках и потребовал их устранить.

Письмом от 31.08.2018 истец уведомил ответчика об устранении недостатков, которые он признал обоснованными, а также указал на то, что часть заявленных недостатков не входит в составе работ по контракту либо не относится к компетенции подрядчика.

Из последующей переписки следует, что ответчик настаивал на устранении выявленных недостатков, в том числе по результатам проведенного обследования, а истец оспаривал свою обязанность по устранению недостатков.

Ответчик, полагая, что истец необоснованно уклонился от устранения недостатков, 06.12.2018 направил в адрес истца уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора.

В соответствии с частью 9 Закона №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 9.6.4 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, в том числе в случае, если отступления в работе от условий контракта или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми.

Следовательно, у ответчика имелись правовые основания для принятия решение об одностороннем отказе от исполнения договора при условии наличия недостатков работ и уклонения истца от их устранения.

Частью 12 статьи 95 Закона №44-ФЗ установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Частью 1 статьи 4 Закона №44-ФЗ установлено, что в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система (ЕИС), взаимодействие которой с иными информационными системами обеспечивает, в том числе:

- формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок;

- информации о контракте, включенной в реестр контрактов, заключенных заказчиками, условиям контракта.

Следовательно, решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта полежало размещению в ЕИС на сайте http://zakupki.gov.ru.

Частью 13 статьи 95 Закона №44-ФЗ определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона №44-ФЗ установлено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы.

Следовательно, для вступления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта необходимо наступление следующих условий:

- размещение решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты его принятия в ЕИС;

- направление решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу подрядчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю);

- не направление подрядчиком в адрес заказчика в установленный срок уведомления об устранении нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В целях открытости отношений в сфере закупок доступ к ЕИС является общедоступным.

Судом установлено, что спорный контракт имеет в ЕИС №35431110386718000031.

Согласно сведениям ЕИС, контракт на момент рассмотрения спора в суде находится в стадии «исполнение». Решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС не размещалось. Последняя запись в ЕИС в отношении контракта датирована 16.05.2018.

Также судом установлено, что почтовое отправление с уведомлением об одностороннем отказе от исполнения контракта было получено истцом 12.12.2018.

Ответчик получил извещение о вручении ответчику почтового отправления 19.12.2018.

Следовательно, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, при наличии иных условий, должно было вступить в законную силу 29.12.2018.

Ответчик одновременно с отзывом представил решение от 28.12.2018, в соответствии с которым им было отменено ранее принятое решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 06.12.2018.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 06.12.2018 не вступило в законную силу по двум основаниям:

- не размещено в ЕИС;

- заказчик по собственной инициативе отменил не вступившее в законную силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу не вступило, то соответственно односторонний отказ от исполнения контракта, являющийся односторонней сделкой, следует признать несостоявшимся, а контракт действующим.

Поскольку оспариваемый ответчиком отказ от исполнения контракта признан судом не состоявшимся, то соответственно отсутствуют предмет спора и нарушенное право истца.

Истец в судебном заседании обстоятельства настаивал на рассмотрении иск по существу, поскольку полагал, что требования ответчика об устранении недостатков являются необоснованными.

Судом установлено, что Арбитражным судом Новосибирской области в настоящий момент рассматривается дело № А45-44260/2018 по иску общества с ограниченной ответственностью «ЮЗА-Газ» (истец на настоящему делу) к Администрации рабочего поселка Маслянино Маслянинского района Новосибирской области (ответчик по настоящему делу) о взыскании 4145566, 18 рублей стоимости работ по спорному контракту. Вопросы о качестве выполненных работ подлежат рассмотрению в рамках указанного дела при установлении обстоятельств надлежащего исполнения контракта.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в части требований об обязании исполнить установленные контрактом обязательства принять отказ от иска и производство по делу в этой части прекратить.

В удовлетворении требований о признании незаконными действий администрации рабочего поселка Маслянино Маслянинского района Новосибирской области об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья С.Г. Зюзин