Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А68-15597/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/



РЕШЕНИЕ

г. Тула Дело № А68-15597/2023

Дата объявления резолютивной части решения: 25 марта 2024 года.

Дата изготовления решения в полном объеме: 29 марта 2024 года.

Арбитражный суд в составе судьи Разореновой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «ДорСтройГрупп» (ИНН <***>; ОГРН <***>) к МКУ «ЦО ДТД города Тулы» (ИНН <***>; ОГРН <***>) о взыскании стоимости фактически выполненных работ по муниципальному контракту №2022/198 от 30.08.2022 в сумме 12 404 522 руб. 67 коп., пени за период с 13.12.2022 по 14.12.2023 в размере 1 448 641 руб. 50 коп., всего 13 853 164 руб. 17 коп., третье лицо: временный управляющий ООО «ДорСтройГрупп» ФИО2,

при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО3 - по доверенности от 27.11.2023 № 2;

от ответчика: не явились, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

от третьего лица: не явились, извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДорСтройГрупп» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к МКУ «ЦО ДТД города Тулы» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании стоимости фактически выполненных работ по муниципальному контракту №2022/198 от 30.08.2022 в сумме 12 404 522 руб. 67 коп., пени за период с 13.12.2022 по 14.12.2023 в размере 1 448 641 руб. 50 коп., всего 13 853 164 руб. 17 коп.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств извещения, применяя положения ст. ст. 121, 123 АПК РФ извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица по имеющимся в деле документам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

30 августа 2022 года между ООО «ДорСтройГрупп» (подрядчик) и МКУ «ЦО ДТД города Тулы» (заказчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту дорог общего пользования в муниципальном образовании г. Тула №2022/198 (далее – контракт), в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту дорог общего пользования в муниципальном образовании г. Тула (далее – Работы), в соответствии с условиями контракта, сметными расчетами стоимости работ (приложение №1), описанием объекта закупки (приложение №2) и графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение №7), являющимися неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в установленном контрактом порядке (п.1.1 контракта).

Подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в пункте 1.1. контракта, своими силами или с привлечением субподрядных организаций (п.1.2 контракта).

Согласно п. 3.1 контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 12 540 628 руб. 50 коп.

Оплата за фактически выполненные работы производится заказчиком в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке выполненных работ (отдельного этапа), сформированного с использованием единой информационной системы (ЕИС), подписанного усиленной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени заказчика (п.3.4 контракта).

Пунктом 4.1 контракта стороны установили сроки выполнения работ:

1) Этап 1 – с даты заключения контракта в течение 15 (пятнадцати) календарных дней;

2) Этап 2 – с даты заключения контракта в течение 15 (пятнадцати) календарных дней.

Место выполнения работ: территория муниципального образования города Тула:

- от п. Шатск до д. Марьино;

- ул. Пугачева (от ул. Буденного до ул. Макса Смирнова) (п.4.3 контракта).

Результат работ (отдельного этапа), выполненных подрядчиком, подтверждается и оформляется актом о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), актом приемки законченного ремонтом объекта (Приложение №5), документом о приемке выполненных работ, сформированным с использованием единой информационной системы (ЕИС), подписанным усиленной электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени сторон (п.6.1 контракта).

Подрядчик обязан в течение 7 (семи) рабочих дней с даты окончания работ (отдельного этапа) предоставить заказчику сформированный с использованием единой информационной системы, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещенный подрядчиком в единой информационной системе документ о приемке выполненных работ (отдельного этапа). К документу о приемке прикладываются акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), акты приемки законченного ремонтом объекта (Приложение №5), счета, счета[1]фактуры (п. 6.2 контракта).

Заказчик в течение 20 (двадцати) рабочих дней (включая проведение экспертизы) рассматривает представленные документы и подписывает (в случае создания приемочной комиссии члены приемочной комиссии подписывают и заказчик утверждает) усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, размещенный в единой информационной системе документ о приемке выполненных работ с приложенными актом о приемке выполненных работ (форма № КС-2), актом приемки законченного ремонтом объекта (Приложение №5), справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) , подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, размещенный в единой информационной системе документ о приемке или направляет мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа, подписанный усиленной электронной подписью. Мотивированный отказ составляется и направляется в случае если подрядчиком не была представлена надлежащим образом оформленная документация, указанная в п. 6.2 контракта, и/или качество предъявляемых к подтверждению работ не удовлетворяет установленным требованиям, и/или предъявленные к подтверждению работы не соответствуют фактически выполненным объемам работ. Подрядчик обязан устранить все обнаруженные недостатки за свой счет в сроки, указанные в мотивированном отказе (приложение № 4 к контракту) (п.6.3 контракта).

В соответствии с п.6.4 контракта после подписания сторонами документа о приемке выполненных работ (отдельного этапа), сформированного и подписанного сторонами в ЕИС, в порядке, установленном п.п.6.2-6.3 контракта, с приложенными актом о приемке выполненных работ (форма № КС-2), актом приемки законченного ремонтом объекта (Приложение №5), справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), работы считаются принятыми заказчиком и подлежат оплате в соответствии с условиями настоящего контракта.

Пунктом 15.1 контракта установлен следующий срок его действия: со дня заключения контракта и по 31 декабря 2022 г. (срок действия контракта включает срок выполнения работ, период приемки выполненных работ, в том числе экспертизы выполнения работ подрядчиком по контракту, оплаты за выполненные работы) в части возмещения убытков, выплаты неустойки, исполнения гарантийных обязательств до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту. Окончание срока действия контракта не влечет прекращение обязательств сторон по контракту.

Согласно пункту 5.2.10 контракта заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 10.1 контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта определяется сторонами самостоятельно с учетом положений Закона.

Из письменных пояснений заказчика судом установлено, что в срок до 07.09.2022 истец не приступил к выполнению работ по контракту, в связи с чем, ответчиком было принято решение №1196 об одностороннем отказе от исполнения контракта. Указанное решение сформировано заказчиком с использованием единой информационной системы 07.09.2022.

08.09.2022 указанное решение заказчиком отменено в связи с тем, что подрядчик приступил к выполнению работ по контракту, о чем письменно известил ответчика.

07.10.2022 заказчик направил подрядчику претензию (письмо исх. № 1347 от 07.10.2022), в которой указал о просрочке исполнения обществом обязательств по контракту, в связи с чем рассчитал неустойку в виде пени.

В связи с тем, что общество в установленный контрактом срок не выполнило свои обязательства по ремонту дорог общего пользования в муниципальном образовании город Тула, 19.10.2022 заказчиком в соответствии с условиями контракта, а также нормами ст. 715 ГК РФ принято повторное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (№ 1419 от 19.10.2022). Указанное решение сформировано заказчиком с использованием единой информационной системы 19.10.2022.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта № 1419 от 19.10.2022 вступило в силу 31.01.2022.

31.10.2022 подрядчик направил заказчику письмо б/н с просьбой приступить к приемке по объекту «Ремонт дорожного покрытия и обустройство тротуара по ул. Пугачева (от ул. Буденного до ул. Макса Смирнова) в муниципальном образовании г. Тула», а также сообщил о готовности к проведению комиссионного обследования и замеров выполненных объемов работ по объекту «Ремонт подъездной дороги от п. Шатск до д. Марьино».

31.10.2022 подрядчик разместил в ЕИС акты формы КС-2 о частичном выполнении работ по контракту, а именно: по объекту ул. Пугачева (от ул. Буденного до ул. Макса Смирнова) на сумму 2 376 501 руб. 23 коп.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что общество надлежащим образом выполнило все работы по всем этапам, надлежащим образом приглашало заказчика на освидетельствование работ, в подтверждение чего представило акты о приемке выполненных работ № 1 от 13.09.2022 на сумму 10 028 021 руб. 44 коп., № 2 от 26.09.2022 на сумму 2 376 501 руб. 23 коп., письма от 31.10.2022 № б/н, от 04.09.2023 № 27.

По мнению истца, факт выполнения обществом работ подтверждается также тем, что в период с 19.10.2022 до момента обращения с настоящим иском в суд (20.12.2023) ответчиком не проведены повторные закупки по объектам ремонта, предусмотренным контрактом, фактически асфальтобетонное покрытие эксплуатируется жителями Тулы в полном объеме.

10.11.2023 истец направил ответчику претензию № 23 с требованием об оплате задолженности за выполненные работы. Указанная претензия осталась без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Оценив материалы дела, доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Заключенный сторонами контракт по своей правовой природе является контрактом на выполнение подрядных работ для государственных нужд, который регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 37 ГК РФ, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно ст. 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 ГК РФ).

Из положений статей 702, 740, 763 ГК РФ следует, что основанием для возникновения у заказчика денежного обязательства по оплате работ по договору является совокупность следующих обстоятельств: выполнение работ и передача их результата заказчику.

В силу положений статей 715, 717 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора подряда в одностороннем порядке как при наличии допущенных подрядчиком нарушений условий договора, так при отсутствии таковых при условии оплаты выполненных подрядчиком работ до отказа от исполнения договора.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если возможность принятия такого решения предусмотрена контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Пунктом 10.1 контракта установлено, что его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта определяется сторонами самостоятельно с учетом положений Закона.

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае заказчик 19.10.2022 воспользовался своим правом и принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ (работы должны быть закончены не позднее 13.09.2022).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта надлежащим образом не оспорено.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Частью 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Из материалов дела следует, что решение об одностороннем отказе от контракта принято администрацией 19.10.2022 и опубликовано в ЕИС 19.10.2022. Следовательно, датой поступления подрядчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 19.10.2022, согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона, считается дата размещения такого решения в единой информационной системе – 19.10.2022. В виду изложенного, датой расторжения контракта в рассматриваемом случае является 31.10.2022.

Судом установлено, что 31.10.2022 подрядчик разместил в единой информационной системе акты формы КС-2 о частичном выполнении работ контракту на сумму 2 376 501 руб. 23 коп.

На указанную дату решение заказчика от 19.10.2022 вступило в законную силу. Более того, размещенные в единой информационной системе документы о приемке относятся к одному объекту: «Ремонт дорожного покрытия и обустройство тротуара по ул. Пугачева (от ул. Буденного до ул. Макса Смирнова) в муниципальном образовании г. Тула». Документы о приемке по объекту: «Ремонт подъездной дороги п. Шатск до д. Марьино» на сумму 10 028 021 руб. 44 коп. в единой информационной системе отсутствуют. Акт о приемке выполненных работ по объекту: «Ремонт подъездной дороги п. Шатск до д. Марьино» истец предоставил ответчику 10.11.2023 в составе претензии на бумажном носителе.

Таким образом, истец не предоставил надлежащих документальных свидетельств, подтверждающих факт выполнения и сдачи работ по контракту до его расторжения.

С учетом изложенного, отсутствует обязанность заказчика по приемке результата работ после расторжения контракта, и в связи с этим, отсутствуют основания для их оплаты. Доказательств обратного подрядчиком в материалы дела не представлено.

Указанный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 16.08.2017 № 305-ЭС17-10758.


Таким образом, заявленные требования о взыскании задолженности в размере 12 404 522 руб. 67 коп. и пени за период с 13.12.2022 по 14.12.2023 в размере 1 448 641 руб. 50 коп., не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований, расходы по уплате госпошлины в размере 92 266 руб. подлежат взысканию с истца в доход федерального бюджета, поскольку определением суда от 20.07.2023 истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171,176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Дорстройгрупп» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 92 266 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок после его принятия через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Е.А. Разоренова